Обучение работников по вопросам охраны труда
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 9 октября 2017 г.
Описывается порядок обучения и проведения стажировки рабочих и специалистов по вопросам охраны труда.
В соответствии с требованиями ст. 17 Закона от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З) и ст. 226 Трудового кодекса работодатель обязан осуществлять обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда.
Перед тем как требовать от работника соблюдения правил охраны труда, нанимателю необходимо его обучить. От компетентности работника во многом зависит и соблюдение им правил по охране труда.
Уровень подготовки работников по вопросам охраны труда играет особую роль при организации и проведении работ с повышенной опасностью, требующих в процессе их выполнения высокой согласованности действий.
Проанализировав несчастные случаи на производстве, можно сделать вывод о том, что одной из наиболее распространенных причин производственного травматизма являются недостаточные обучение и инструктаж потерпевших.
Примечание от Нормативка.by
Для ознакомления с порядком проведения инструктажа с работающими по вопросам охраны труда рекомендуем использовать путеводитель по охране труда «Порядок проведения инструктажа, стажировки и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда».
Обучение
Наниматель вправе организовать обучение по вопросам охраны труда непосредственно в организации и вне ее различными способами:
● путем направления работающих на обучающие курсы целевого назначения в учреждения дополнительного образования взрослых, иные учреждения образования, иные организации, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, реализующие образовательные программы дополнительного образования взрослых;
● предоставить работающим материалы для самостоятельного обучения;
● организовать обучение с помощью компьютерных программ;
● направить работающих на семинары.
Конкретный способ обучения работающих по вопросам охраны труда определяется нанимателем.
Порядок обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда установлен Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).
Обучение по вопросам охраны труда при подготовке, переподготовке, повышении квалификации работников, на обучающих курсах организуют кадровые службы, инженер по подготовке кадров или соответствующие структурные подразделения, созданные для этих целей в организациях.
Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда работающих по рабочим профессиям проводятся при подготовке, переподготовке, повышении квалификации, на курсах целевого назначения.
Учебно-программная документация образовательных программ профессиональной подготовки рабочих (служащих), образовательных программ переподготовки рабочих (служащих) должна предусматривать теоретическое обучение по вопросам охраны труда (далее – теоретическое обучение) и производственное обучение безопасным методам и приемам труда (далее – производственное обучение).
Теоретическое обучение осуществляется в рамках учебной дисциплины «Охрана труда» и (или) соответствующих разделов специальных дисциплин в объеме не менее 10 ч.
При обучении по профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, учебная дисциплина «Охрана труда» преподается в объеме не менее 60 ч в учреждениях профессионально-технического образования и не менее 20 ч – при обучении непосредственно в организации.
Продолжительность производственного обучения по профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, устанавливается не менее 12 рабочих дней, на других работах – не менее 4 рабочих дней.
Примечание
Непосредственно на производстве обучение по вопросам охраны труда рабочие проходят в форме стажировки.
Стажировка
Одной из форм обучения работников практическим безопасным приемам выполнения работы является стажировка на рабочем месте.
В ходе стажировки работники на практике осваивают безопасные методы и приемы работы, выполнение которых входит в их должностные обязанности.
Стажировка по вопросам охраны труда – практическое освоение безопасных методов и приемов работы, выполнение которой входит в функциональные (должностные) обязанности работающего, под руководством лица, уполномоченного работодателем (ст. 1 Закона № 356-З).
Перечень профессий рабочих, которые должны проходить стажировку, с учетом требований соответствующих НПА утверждается руководителем организации. Руководитель организации также устанавливает продолжительность стажировки (не менее 2 рабочих дней) в зависимости от квалификации рабочих и видов выполняемых ими работ.
Стажировка по охране труда на рабочем месте проводится, если:
● рабочие приняты или переведены на работы с повышенной опасностью либо имеют перерыв в выполнении указанных работ более 1 года, заняты на объектах, поднадзорных специально уполномоченным госорганам надзора и контроля.
Во время стажировки рабочие выполняют работу под руководством назначенных приказом (распоряжением) руководителя организации мастеров, бригадиров, инструкторов и высококвалифицированных рабочих, имеющих стаж практической работы по такой профессии или виду работ не менее 3 лет;
● специалисты приняты или переведены на работы, связанные с ведением технологических процессов, эксплуатацией, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, коммуникаций, зданий и сооружений, а также заняты на подземных работах (п. 37 Инструкции № 175).
Стажировку проводит должностное лицо, назначенное приказом руководителя организации.
Примечание
При невозможности обеспечения в микроорганизациях прохождения работающими стажировки в установленном порядке допускается ее прохождение в другой организации, где имеются аналогичные профессии, выполняются аналогичные виды работ.
Важно
Нанимателю необходимо иметь в виду, что в некоторых случаях обязательное проведение стажировки установлено отраслевыми НПА.
Так, порядок проведения стажировки водителей механических транспортных средств, принятых на работу и имеющих перерыв в выполнении работ более 1 года, водителей, переведенных на другую марку (модель) автомобиля, а также водителей маршрутных транспортных средств при переводе на другой маршрут определяется Инструкцией о порядке проведения стажировки водителей механических транспортных средств, утв. постановлением Минтранса от 23.10.2012 № 46 (далее – Инструкция № 46).
Действие Инструкции № 46 распространяется на всех юрлиц и ИП, эксплуатирующих механические транспортные средства.
Наниматель при организации и проведении стажировки по вопросам охраны труда должен:
1. Разработать и утвердить перечень профессий и должностей работников организации, которые должны проходить стажировку, с учетом требований НПА.
Согласно требованиям п. 25, 37 Инструкции № 175 руководитель организации утверждает перечень должностей и профессий рабочих, которые должны проходить стажировку, с учетом требований соответствующих НПА. В перечне также необходимо установить продолжительность стажировки (не менее 2 рабочих дней) в зависимости от квалификации рабочих и видов выполняемых ими работ.
Примечание
Наниматель вправе издать отдельный ЛНПА, регламентирующий порядок прохождения стажировки в организации.
2. Издать приказ (распоряжение) о прохождении работниками стажировки.
Руководители стажировки и рабочие, проходящие стажировку, должны быть ознакомлены с приказом (распоряжением) о прохождении стажировки.
3. Провести стажировку на рабочем месте.
Стажировка по охране труда на рабочем месте проводится по правилам, установленным Инструкцией № 175, а в случае прохождения стажировки водителем механического транспортного средства – Инструкцией № 46.
Примечание
Если наниматель разработал и утвердил положение о прохождении стажировки в организации согласно действующим НПА, стажировка проводится на основании норм такого положения.
За руководителем стажировки может быть закреплено не более 2 рабочих.
4. Проверить готовность работника к самостоятельной работе.
Готовность к самостоятельной работе после прохождения стажировки может быть проверена уполномоченным должностным лицом нанимателя (руководителем организации, руководителем структурного подразделения) или комиссией организации по вопросам охраны труда.
Порядок создания и деятельности комиссий для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, которые создаются работодателями, установлен Положением о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 210.
5. Оформить результаты прохождения стажировки.
Проведение стажировки подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших стажировку, в журнале регистрации инструктажа по охране труда по форме согласно приложению 4 к Инструкции № 175 или в личной карточке по охране труда (в случае ее применения) по форме согласно приложению 3 к Инструкции № 175.
6. Оформить допуск работника к самостоятельной работе после стажировки.
Допуск работников к самостоятельной работе после прохождения стажировки осуществляется руководителем организации (структурного подразделения) и оформляется приказом (распоряжением) либо записью в журнале регистрации инструктажа по охране труда по форме согласно приложению 4 к Инструкции № 175.
