Перерыв для отдыха и питания

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 17 марта 2018 г.

Анализируются ситуации, возникающие на практике при предоставлении работнику перерыва для отдыха и питания.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)

● Типовые правила внутреннего трудового распорядка, утв. постановлением Минтруда от 05.04.2000 № 46 (далее – Типовые правила)

● Декрет Президента от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее – Декрет № 5)

Обязанность нанимателя предоставлять работникам в течение рабочего дня перерыв для отдыха и питания (далее – перерыв) установлена ст. 134 ТК. В соответствии со ст. 134 ТК работникам в течение рабочего дня предоставляется перерыв продолжительностью не менее 20 мин. и не более 2 ч, который используется работником по своему усмотрению и в рабочее время не включается.

В большинстве случаев продолжительность перерыва составляет от 30 мин. до 1 ч. Это время работник вправе использовать по своему усмотрению, в т.ч. он может выходить за пределы территории организации, если это не запрещено ЛНПА.

Согласно ч. 2 ст. 134 ТК время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются одним из следующих способов:

● правилами внутреннего трудового распорядка (далее – ПВТР);

● графиком работ (сменности);

● по соглашению между работником и нанимателем.

Правила внутреннего трудового распорядка

При приеме на работу одной из обязанностей нанимателя является ознакомление работника под подпись с документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок (п. 3 ч. 1 ст. 54 ТК).

Составление и утверждение ПВТР является не правом, а обязанностью нанимателя независимо от формы собственности, численности работников и вида деятельности организации. Целью ПВТР является создание условий, способствующих укреплению трудовой дисциплины, эффективному труду, рациональному использованию рабочего времени и, как следствие, повышению производительности труда. ПВТР организации должны составляться и утверждаться на основании Типовых правил.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 19 ТК трудовой договор должен содержать в качестве обязательных сведения о режиме труда и отдыха (если он в отношении такого работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя). Если режим труда и отдыха не отличается от общих правил, установленных в организации, то в трудовом договоре относительно сведений о режиме труда и отдыха можно сделать ссылку на ПВТР, например, «согласно Разделу 5 ПВТР».

График работ (сменности)

Нанимателю необходимо осуществлять контроль соблюдения работниками режима рабочего времени. В обязанности нанимателя входит распределение для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов.

Работа в две и более смены считается сменной работой. Сменная работа вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса (работы) превышает установленную продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема производства (работ, услуг) (ч. 1 ст. 125 ТК).

График работ (сменности) утверждается нанимателем самостоятельно или по согласованию с профсоюзом при его наличии в организации (ч. 5 ст. 123 ТК).

Единая форма графика работ (сменности) законодательством не утверждена, поэтому оформляется нанимателем в произвольной форме. В графике работ (сменности) обязательно необходимо указать:

● время начала и окончания смены;

● время начала и окончания перерыва для отдыха и питания, технологического перерыва и других перерывов при их наличии согласно ПВТР;

● количество смен в отчетный период (месяц, квартал и др.);

● количество рабочих и выходных дней в отчетном периоде;

● другую информацию, учитывающую специфику вида деятельности организации.

Исходя из сложившейся практики, график работ (сменности) целесообразно составлять на каждого работника индивидуально.

Минимальная продолжительность ежедневного отдыха между сменами (от конца одной до начала следующей) должна быть вместе со временем перерыва для отдыха и питания не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене.

Утверждение графика работ (сменности) не освобождает от обязанности вести табели учета рабочего времени.

Установленный режим рабочего времени доводится до ведома работников не позднее 1 мес. до введения его в действие.

Соглашение между работником и нанимателем

С целью исключить возможность возникновения трудовых споров по вопросу режима рабочего времени соглашение о времени перерыва необходимо заключить в письменном виде. Как правило, время предоставления перерыва закрепляется в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему.

При выполнении работ, по условиям производства которых невозможно установить перерыв, он предоставляется работнику в течение рабочего дня и включается в рабочее время. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются нанимателем в соответствии с коллективным договором, соглашением либо ПВТР.

Если по условиям производства работник не может покинуть рабочее место, нанимателю необходимо создать условия для приема пищи работником в течение рабочего времени.

Трудовым законодательством не запрещено разделять перерыв на несколько частей.

Время предоставления работнику перерыва для отдыха и питания в течение рабочего дня можно изменить с согласия сторон: как по инициативе работника, так и нанимателя.

Изменение времени предоставления или продолжительности перерыва не может производиться в одностороннем порядке (как по инициативе нанимателя, так и работника).

Если работник желает изменить время предоставления перерыва или сократить (увеличить) его продолжительность, ему необходимо обратиться с соответствующим письменным заявлением на имя нанимателя. Заявление излагается в свободной форме.

В случае если наниматель не возражает против таких изменений, сторонами заключается соответствующее дополнительное соглашение к трудовому договору.

Если инициатива изменения продолжительности или времени предоставления перерыва исходит от нанимателя, то такое изменение режима труда и отдыха будет являться изменением существенных условий труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 ТК изменением существенных условий труда признается изменение системы оплаты труда, режима рабочего времени, включая установление или отмену неполного рабочего времени, изменение гарантий, уменьшение размеров оплаты труда, а также других условий, устанавливаемых в соответствии с ТК.

Наниматель имеет право изменить режим рабочего времени, установленный для работника при соблюдении следующих условий:

● наличие у нанимателя обоснованных производственных, организационных или экономических причин;

● работник продолжит работу по той же специальности, квалификации или должности, определенных в трудовом договоре.

Наниматель издает приказ с указанием причин, по которым вводятся такие изменения. В приказе необходимо указать дату введения изменений.

Согласно подп. 3.2 п. 3 Декрета № 5 об изменении существенных условий труда наниматель обязан предупредить работника письменно не позднее чем за 7 к.д. В уведомлении об изменении режима рабочего времени в обязательном порядке указывается, что в случае несогласия работника с изменениями, предложенными нанимателем, он будет уволен по п. 5 ч. 2 ст. 35 ТК.

Ситуация 1.

Работники предприятия выполняют работы в круглосуточном режиме в 2 смены. Оптимальная продолжительность ежедневной работы, рассчитанная для годового графика с суммированным учетом рабочего времени (с учетом отпусков), составляет 11 ч, но для обеспечения непрерывного производственного цикла работы предприятия рабочие работают по 12 ч. Перерыв составляет 1 ч. В связи с расширением производства и изменением технологии производства предоставлять перерыв полностью для работников некоторых участков не представляется возможным.

Можно ли разделить перерыв на части, например, 20 + 20 + 20 мин. или 30 + 10 + 10 + 10 мин.?

Согласно ч. 1 ст. 134 ТК работникам предоставляется в течение рабочего дня перерыв продолжительностью не менее 20 мин. и не более 2 ч, который используется работником по своему усмотрению и в рабочее время не включается.

Перерыв предоставляется всем категориям работников и используется для приема пищи, отдыха и восстановления сил или иных целей по усмотрению работника.

Как правило, перерыв предоставляется 1 раз в течение рабочего дня (смены). Однако трудовым законодательством не запрещено предоставление нескольких перерывов, более коротких по продолжительности.

При этом время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка, графиком работ (сменности) либо по соглашению между работником и нанимателем (ч. 2 ст. 134 ТК).

Конкретное время начала и окончания перерывов и их продолжительность устанавливаются как по организации в целом, так и для отдельных структурных подразделений и согласовываются с каждым работником индивидуально. Достигнутые договоренности должны быть закреплены письменно (в трудовом договоре с вновь принятым работником или дополнительном соглашении к трудовому договору с уже работающим).

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 19 ТК трудовой договор, заключенный с работником, должен содержать в качестве обязательных условий режим труда и отдыха (если он в отношении определенного работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя).

В рассматриваемой ситуации перерыв предполагается разделить на несколько частей, что является изменением существенных условий труда. Следовательно, нанимателем должны быть соблюдены требования, установленные ст. 32 ТК. Внесенные изменения обязательно должны быть отражены в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему.

Таким образом, перерыв может быть разделен не более чем на 3 части каждая продолжительностью не менее 20 мин.

Ситуация 2.

Можно ли работника привлекать к работе во время обеденного перерыва?

Признается ли такая работа сверхурочной?

Режим рабочего времени определяется ПВТР или графиком работ (сменности) (ст. 123 ТК).

Работа, выполненная работником по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной для него продолжительности рабочего времени, считается сверхурочной работой.

Согласно ч. 1 ст. 120 ТК привлечение к сверхурочным работам допускается только с согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных ст. 121 ТК, а также коллективным договором, соглашением. Категории работников, которые не допускаются к сверхурочным работам, перечислены в ст. 120 ТК.

В соответствии с ч. 1 ст. 134 ТК каждому работнику в течение рабочего дня (смены) наниматель обязан предоставить перерыв продолжительностью не менее 20 мин. и не более 2 ч, который используется работником по своему усмотрению и в рабочее время не включается.

В связи с тем что перерыв не включается в рабочее время, наниматель вправе привлечь в течение такого перерыва работника к сверхурочной работе с его согласия.

При этом необходимо учитывать, что минимальную продолжительность перерыва для отдыха и питания (20 мин.) работник обязан использовать по прямому назначению.

Например, согласно ПВТР работнику установлен перерыв продолжительностью 1 ч. В такой ситуации с согласия работника наниматель вправе привлечь его к сверхурочной работе во время обеденного перерыва не более чем на 40 мин.

Пример 1.

Образец Правил внутреннего трудового распорядка (фрагмент)

Пример 2.

Образец дополнительного соглашения к трудовому договору об изменении продолжительности перерыва для отдыха и питания