Новое в пенсионном законодательстве
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 13 октября 2017 г.
Комментируются изменения в порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, внесенные постановлениями Совета Министров от 13.09.2017 № 684 и МВД от 06.09.2017 № 250.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Закон от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон № 1596-XII)
● Положение о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, утв. постановлением Совета Министров от 24.12.1992 № 777 (далее – Положение № 777)
● Положение о порядке назначения и выплаты пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, утв. постановлением Совета Министров от 06.09.2006 № 1149 (далее – Положение № 1149)
● постановление Совета Министров от 13.09.2017 № 684 «О внесении дополнений и изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 1992 г. № 777 и от 6 сентября 2006 г. № 1149» (далее – Постановление № 684)
● Инструкция о порядке организации работы по назначению и выплате пенсий и пособий лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, военнослужащим внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь и членам их семей, утв. постановлением МВД от 29.12.2012 № 480 (далее – Инструкция № 480)
● постановление МВД от 06.09.2017 № 250 «О внесении изменения и дополнения в постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 29 декабря 2012 г. № 480» (далее – Постановление № 250)
Трудовой стаж
Исчисление трудового стажа работы производится по правилам, установленным законодательством о социальном обеспечении. В соответствии со ст. 54 Закона № 1596-XII стаж работы подтверждается трудовой книжкой, а при ее отсутствии – иными документами, содержащими сведения о периодах работы, либо справками об уплате обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного ФСЗН.
Правила подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий определены Положением № 777.
Постановлением № 684, вступившим в силу с 17.09.2017, был конкретизирован порядок подтверждения стажа работы, определенный в Положении № 777
Таблица 1
Изменения в Положение № 777
|
Предыдущая редакция |
Действующая редакция |
|
22. Показаниями свидетелей не подтверждаются периоды работы у отдельных граждан и другие периоды, условием включения которых в стаж работы является подтверждение уплаты обязательных страховых взносов в бюджет фонда, а также характер работы, дающей право на пенсию за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет |
22. Показаниями свидетелей не подтверждаются периоды работы у отдельных граждан, в колхозе за периоды после 1965 года и другие периоды, условием включения которых в стаж работы является подтверждение уплаты обязательных страховых взносов в бюджет фонда, а также характер работы, дающей право на пенсию за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет |
|
26. Время работы по ликвидации последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС в пределах 10-километровой зоны подтверждается справками
При отсутствии в трудовой книжке необходимых сведений данная работа, военная служба, служба подтверждается справкой, выдаваемой организацией, у которой сохраняются первичные документы об этой работе, военной службе, службе, или архивным учреждением |
26. Время работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах 10-километровой зоны подтверждается справками по утверждаемой Министерством труда и социальной защиты форме, выдаваемыми работодателями, у которых сохраняются первичные документы об этой работе, а также справками архивных учреждений. При отсутствии в трудовой книжке необходимых сведений данная работа, военная служба, служба подтверждается справкой по утверждаемой Министерством труда и социальной защиты форме, выдаваемой организацией, у которой сохраняются первичные документы об этой работе, военной службе, службе, или архивным учреждением |
|
Примечание. Постановлением № 684 было внесено изменение, касающееся документов, необходимых для подтверждения периодов работы для отдельных категорий граждан. В частности, время работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах 10-километровой зоны подтверждается только справками, составленными по форме, утверждаемой Минтруда и соцзащиты, и справками архивных учреждений |
|
|
– |
27. Периоды военной службы (службы в военизированных организациях), приходящиеся на периоды нахождения в социальном отпуске по уходу за детьми, подтверждаются справками, выдаваемыми по месту военной службы (службы в военизированных организациях), и справками архивных учреждений |
|
Примечание. Положение № 777 дополнено п. 27, которым установлен перечень документов для подтверждения стажа работы в период военной службы (службы в военизированных организациях), приходящийся на период нахождения в социальном отпуске по уходу за детьми |
|
|
29. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, но не более чем до достижения им возраста 3 лет, подтверждается справкой работодателя, выданной на основании приказов, лицевых счетов и иных документов, содержащих сведения о периоде указанного отпуска |
29. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, но не более чем до достижения им возраста 3 лет, подтверждается справкой работодателя, выданной на основании приказов, лицевых счетов и иных документов, содержащих сведения о периоде указанного отпуска, справкой архивных учреждений |
|
Примечание. Нормами Постановления № 684 был дополнен перечень документов для подтверждения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, но не более чем до достижения им возраста 3 лет, который может подтверждаться не только справкой работодателя, но и справкой архивных учреждений |
|
|
31. Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом, за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, достигшим 80-летнего возраста, нуждающимся по заключению медико-реабилитационной экспертной комиссии или врачебно-консультационной комиссии в постоянном уходе, устанавливается комиссией по назначению пенсий по месту жительства лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, на основании: заявления лица, осуществляющего (осуществлявшего) уход; <…> |
31. Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом, не достигшим возраста, дающего право на социальную пенсию (мужчины – 65 лет, женщины – 60 лет), за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, достигшим 80-летнего возраста, нуждающимся по заключению медико-реабилитационной экспертной комиссии или врачебно-консультационной комиссии в постоянном уходе, устанавливается комиссией по назначению пенсий по месту жительства лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, на основании: заявления лица, осуществляющего (осуществлявшего) уход (для подтверждения периодов ухода, осуществляемого без получения соответствующего пособия по уходу); <…> При установлении периода ухода, осуществляемого лицом, получавшим пособие по уходу, принимаются во внимание документы (сведения), содержащиеся в личном деле получателя пособия |
|
Примечание. Нормами Постановления № 684 конкретизирован возраст лица, осуществляющего уход за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, достигшим 80-летнего возраста (далее – уход), а также уточнен перечень документов для подтверждения стажа работы. В частности, заявление представляется в случае, если лицо, осуществляющее (осуществлявшее) уход не получало соответствующего пособия. Если лицо, осуществляющее (осуществлявшее) уход получает (получало) пособие, то такой период подтверждается сведениями, содержащимися в личном деле получателя пособия |
|
Пособие по уходу за инвалидом I группы или лицом, достигшим 80-летнего возраста
Условия и порядок назначения и выплаты пособия по уходу за инвалидом I группы или лицом, достигшим 80-летнего возраста (далее – пособие), определены Положением № 1149. В Положение № 1149 были внесены изменения Постановлением № 684, которым:
● конкретизирована категория лиц, которые имеют право на пособие;
● расширен перечень оснований для прекращения выплаты пособия.
Таблица 2
Изменения в Положение № 1149
|
Предыдущая редакция |
Действующая редакция |
|
2. Право на пособие по уходу за инвалидом I группы
либо лицом, достигшим 80-летнего возраста и нуждающимся в постоянном уходе
(далее – нетрудоспособный гражданин), имеют |
2. Право на пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста и нуждающимся в постоянном уходе (далее – нетрудоспособный гражданин), имеют лица, достигшие 16 лет, но не старше 65 лет –мужчины, 60 лет – женщины, неработающие, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, не обучающиеся в учреждениях образования в дневной форме получения образования, не получающие пенсии, пособия по безработице, ежемесячной страховой выплаты в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ежемесячного денежного содержания в соответствии с законодательством о государственной службе, осуществляющие постоянный уход (далее – уход) за нетрудоспособными гражданами (далее – лицо, осуществляющее уход) |
|
Примечание. С учетом внесенных изменений право на получение пособия имеет лицо, которое является: 1) трудоспособным (достигло 16 лет, но не старше 65 лет – мужчины, 60 лет – женщины); 2) неработающим; 3) не являющимся ИП; 4) не получающим: ● пенсию; ● пособие по безработице; ● ежемесячные страховые выплаты (по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний); ● ежемесячное денежное содержание отдельных категорий госслужащих; 5) не обучающимся в учреждениях образования в дневной форме обучения; 6) постоянно проживающим в Республике Беларусь |
|
|
8. Орган по труду, занятости и социальной защите к заявлению приобщает либо истребует в пятидневный срок со дня регистрации заявления следующие документы: выписку из документа, удостоверяющего личность лица, достигшего 80-летнего возраста, либо копию имеющегося в его пенсионном деле документа, содержащего сведения о возрасте этого лица; копию заключения медико-реабилитационной экспертной комиссии (выписку из акта освидетельствования в медико-реабилитационной экспертной комиссии) о группе и причине инвалидности; сведения о неполучении пособия по безработице; сведения об отсутствии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства – из местных исполнительных и распорядительных органов; при необходимости справку о неполучении пенсии лицом, осуществляющим уход, – из органа по труду, занятости и социальной защите по месту его жительства (месту пребывания) (органа Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты (далее – орган Фонда), пенсионных органов Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Комитета государственной безопасности); копию свидетельства о регистрации по
месту |
8. Орган по труду, занятости и социальной защите к заявлению приобщает либо истребует в пятидневный срок со дня регистрации заявления следующие документы: копию (выписку из) документа, удостоверяющего личность лица, достигшего 80-летнего возраста, либо копию имеющегося в его пенсионном деле документа, содержащего сведения о возрасте этого лица; копию заключения медико-реабилитационной экспертной комиссии (выписку из акта освидетельствования в медико-реабилитационной экспертной комиссии) о группе и причине инвалидности; сведения о неполучении пособия по безработице; сведения об отсутствии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства – из местных исполнительных и распорядительных органов; при необходимости справку о неполучении пенсии лицом, осуществляющим уход, – из органа по труду, занятости и социальной защите по месту его жительства (месту пребывания) (органа Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты (далее – орган Фонда), пенсионных органов Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Комитета государственной безопасности); копию свидетельства (справки) о регистрации по месту пребывания на территории Республики Беларусь лица, осуществляющего уход, и (или) нетрудоспособного гражданина (при их наличии) либо сведения о регистрации по месту пребывания (в случае, если органу по труду, занятости и социальной защите сообщено о факте регистрации) – из органа регистрации граждан по месту жительства (месту пребывания) |
|
Примечание. Нормами Постановления № 684 был дополнен перечень документов, на основании которых осуществляется назначение пособия. К заявлению может прилагаться не только выписка из документа, удостоверяющего личность лица, достигшего 80-летнего возраста, но и его копия |
|
|
15. Выплата пособия прекращается с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором наступили следующие обстоятельства: <…> поступление лица, осуществляющего уход, на работу
либо <…> |
15. Выплата пособия прекращается с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором наступили следующие обстоятельства: <…> достижение лицом, осуществляющим уход, возраста, дающего право на социальную пенсию (мужчины – 65 лет, женщины – 60 лет); <…> поступление лица, осуществляющего уход, на работу либо регистрация в качестве индивидуального предпринимателя; постановка лица, осуществляющего уход, на психиатрический и (или) наркологический учет <…> |
|
Примечание. В связи с тем что лица, достигшие возраста, дающего право на социальную пенсию, лишены права на получение пособия, то Положение № 1149 было дополнено основанием по прекращению выплаты пособия при достижении лицом, осуществляющим уход, возраста, дающего право на социальную пенсию (мужчины – 65 лет, женщины – 60 лет) |
|
Пенсионное обеспечение в органах МВД
Порядок организации работы по назначению и выплате пенсий и пособий лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов финансовых расследований КГК, военнослужащим внутренних войск МВД и членам их семей определен в Инструкции № 480.
В Инструкцию № 480 внесены изменения Постановлением № 250, которым дополнен перечень документов, на основании которых осуществляется назначение пенсий по случаю потери кормильца соответствующим финансовым подразделением органа внутренних дел.
Постановление № 250 вступило в силу 24.09.2017.
Таблица 3
Изменения в Инструкцию № 480
|
Предыдущая редакция |
Действующая редакция |
|
2. Назначение пенсий и пособий сотрудникам, а также
членам семьи сотрудника, пенсионера осуществляется финансово |
2. Назначение пенсий и пособий сотрудникам, а также членам семьи сотрудника, пенсионера осуществляется должностными лицами финансово-экономического управления Департамента финансов и тыла Министерства внутренних дел Республики Беларусь, финансово-экономических отделов управления финансов и тыла главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета и управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов (далее – финансовые подразделения органов внутренних дел) путем установления права заявителя на получение пенсии (надбавок и повышений к пенсии, ежемесячного пособия) в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований», исчисления размера пенсии (ежемесячного пособия), определения срока назначения, условий и порядка выплаты пенсии (ежемесячного пособия) |
|
3.2. назначение пенсий по случаю потери кормильца: <…> |
3.2. назначение пенсий по случаю потери кормильца: <…> документы, подтверждающие трудовую деятельность члена семьи сотрудника, пенсионера, обратившегося за пенсией, справки о размере заработной платы (денежного довольствия), о размере получаемой пенсии, других доходах, как правило, за 12 месяцев, предшествовавших месяцу смерти (гибели) умершего (погибшего) сотрудника (пенсионера из числа сотрудников), а при необходимости и за больший период (три и более года) – для подтверждения нахождения на полном содержании умершего (погибшего) сотрудника (пенсионера из числа сотрудников) или получения от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи сотрудника, пенсионера, обратившегося за пенсией |
|
Примечание. Нормами Постановления № 250 был расширен перечень документов, на основании которых финансовым подразделением органа внутренних дел осуществляется назначение пенсий по случаю потери кормильца членам семьи сотрудника, пенсионера, обратившегося за пенсией |
|