Осуществление административных процедур в электронной форме
Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 22 апреля 2019 г.
Описывается алгоритм осуществления административных процедур в электронной форме через единый портал электронных услуг. Излагаются новые требования к размещению информации на интернет-сайтах государственных органов и организаций.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Закон от 09.01.2017 № 17-З «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «Об основах административных процедур» (далее – Закон № 17-З)
● постановление Совета Министров от 14.07.2017 № 529 «Об административных процедурах, подлежащих осуществлению в электронной форме» (далее – Постановление № 529)
● постановление Совета Министров от 23.10.2017 № 797 «О внесении изменения и дополнений в Положение о порядке функционирования интернет-сайтов государственных органов и организаций» (далее – Постановление № 797)
● Положение о порядке функционирования интернет-сайтов государственных органов и организаций, утв. постановлением Совета Министров от 29.04.2010 № 645 «О некоторых вопросах интернет-сайтов государственных органов и организаций и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 февраля 2006 г. № 192» (далее – Положение № 645)
Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 3 Закона № 17-З Совету Министров было поручено установить перечень административных процедур, подлежащих осуществлению в электронной форме через единый портал электронных услуг (далее – Портал), определив сроки проведения организационно-технических мероприятий по созданию условий для осуществления таких процедур через Портал и способы доступа к названному Порталу с учетом обеспечения технической готовности Портала, госорганов, иных организаций, к компетенции которых относится осуществление административных процедур.
Указанное поручение реализовано в Постановлении № 529 и Постановлении № 797, которое вносит изменения в Положение № 645.
Внимание
В соответствии с Постановлением № 797 установлены следующие требования к размещению информации на интернет-сайтах государственных органов и организаций:
● представление информации на 2 государственных языках – русском и/или белорусском, за исключением текстов НПА (извлечений из них), которые приводятся на языке их принятия (издания), и форм (бланков) документов, необходимых для обращения за осуществлением административных процедур, которые представляются на языке их установления;
● доступность для инвалидов по зрению в соответствии с требованиями, определенными в ТНПА.
Также на главной странице интернет-сайта непосредственно либо в виде отдельных рубрик должна размещаться информация о порядке подачи заявлений об осуществлении административных процедур в электронной форме (при ее наличии). Указанное требование распространяется на госорганы (иные организации), осуществляющие административные процедуры в электронной форме через Портал.
Алгоритм осуществления административных процедур в электронной форме через Портал
1. Регистрация. Для этого на Портале заполняется регистрационная форма в разделе «Регистрация». После получения сообщения по электронной почте необходимо активировать личный кабинет пользователя. Также можно зарегистрироваться с помощью ЭЦП.
2. Авторизация. Зависит от способа регистрации: либо с использованием логина и пароля, либо с использованием ЭЦП. Помимо ЭЦП для осуществления идентификации также может использоваться уникальный идентификатор.
Справочно
Согласно п. 7 Положения об общегосударственной автоматизированной информационной системе, утв. постановлением Совета Министров от 09.08.2011 № 1074 «Об оказании электронных услуг и реализации государственных функций в электронном виде посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы», конкретный способ авторизации зависит от сложности и значимости административной процедуры.
Выдача ключа ЭЦП осуществляется в региональных регистрационных центрах республиканского удостоверяющего центра Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь.
Порядок получения уникального идентификатора законодательство не определяет.
3. Заполнение электронного заявления об осуществлении электронной процедуры в личном кабинете пользователя. Перечень процедур в соответствии с правами пользователя отображается в его личном кабинете.
4. Оплата электронной процедуры. При заказе электронной процедуры в личном кабинете пользователя формируется 30-значный код – номер заказа. С его использованием необходимо оплатить процедуру любым способом, например, через автоматизированную информационную систему единого расчетного и информационного пространства. Квитанция об оплате должна быть прикреплена в личном кабинете.
5. Получение электронного решения. Электронное заявление уполномоченный госорган рассматривает в том же порядке, что и заявления в письменной форме, с учетом определенных особенностей. Принятое решение в течение 7 рабочих дней направляется заявителю в личный кабинет пользователя через Портал.
Доступ инвалидов по зрению к информации на интернет-сайтах
Согласно Постановлению № 797 одним из требований к размещению информации на интернет-сайтах государственных органов и организаций является доступность для инвалидов по зрению в соответствии с требованиями, определенными в ТНПА. Для этого госорганам (иным организациям) потребуется провести соответствующую модернизацию интернет-сайтов, чтобы их версии, адаптированные для инвалидов по зрению, соответствовали требованиям СТБ 2304-2013 «Интернет-ресурсы. Общие требования доступности для инвалидов по зрению» и СТБ 2305-2013 «Синтезаторы речи для специальных компьютерных рабочих мест инвалидов по зрению. Общие технические требования», утв. постановлением Госстандарта от 29.01.2013 № 7.
Одно из требований – доступность всех функций интернет-сайта при помощи клавиатуры.
Версия интернет-сайта для инвалидов по зрению должна поддерживать специальные технологии для людей с разной степенью ограничений возможностей зрения (полностью слепых, с ослабленным зрением).
Текстовая информация может быть представлена слабовидящим людям при помощи экранной лупы или за счет увеличения шрифта программными средствами, слепым – путем озвучивания текста с помощью компьютерных программ или вывода текстов на брайлевский экран монитора. Модернизация интернет-сайтов для слабовидящих подразумевает создание второй версии интернет-сайта, которая будет доступна по ссылке «Версия сайта для слабовидящих». Таким образом, благодаря наличию дополнительной версии сайта для слабовидящих людей люди с ограниченными возможностями зрения смогут найти на интернет-сайте необходимую информацию.
Информация на интернет-сайте должна быть представлена в виде текста, все изображения необходимо сопровождать комментариями, таблицы должны иметь степень вложенности не менее 3 и не более 15 ячеек.
Также должна быть обеспечена совместимость интернет-сайтов госорганов с различными веб-браузерами.
Основные положения Постановления № 797 вступили в силу с 01.01.2019.
