Обзор изменений в ЕКСД

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 9 ноября 2017 г.

Комментируются основные изменения в квалификационный справочник «Государственные должности государственных служащих», предусмотренные в постановлении Минтруда и соцзащиты от 27.10.2017 № 63.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» (далее – Закон № 204-З)

● постановление Минтруда и соцзащиты от 27.10.2017 № 63 «О внесении изменения и дополнения в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 октября 2003 г. № 135» (далее – Постановление № 63)

● выпуск 34 квалификационного справочника «Государственные должности государственных служащих», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 24.10.2003 № 135 (далее – Выпуск 34 ЕКСД)

● Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.01.2012 № 1 (далее – Общие положения ЕКСД)

● постановление Совета Министров от 06.05.2017 № 334 «О реализации мер по оптимизации системы государственных органов» (далее – Постановление № 334)

● перечень должностей (профессий) работников, осуществляющих обеспечение деятельности и техническое обслуживание государственных органов, и соответствующих этим должностям (профессиям) тарифных разрядов, утв. Постановлением № 334 (далее – Перечень)

Постановлением № 63, вступившим в силу с 01.11.2017, внесены следующие изменения и дополнения:

1) из п. 4 главы I Выпуска 34 «Общие положения» исключена часть вторая, которой предусматривалось, что наименования государственных должностей специалистов могут устанавливаться с учетом содержащихся в ОКРБ базовых наименований должностей (экономист, инженер, технолог и др.).

Госслужба – профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций госорганов (ст. 2 Закона № 204-З).

Государственная должность – должность, предусмотренная Конституцией, Законом № 204-З и иными законодательными актами, либо должность, учрежденная в установленном законодательством порядке как штатная единица госоргана с определенным для занимающего ее лица кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий этого госоргана (ст. 4 Закона № 204-З).

Так, непосредственная реализация госслужащим государственно-властных полномочий и (или) обеспечение выполнения функций госорганов отличают его от иных работников госоргана, которые именуются в действующем законодательстве как работники, осуществляющие обеспечение деятельности и техобслуживание госорганов.

Выпуском 34 ЕКСД определены квалификационные характеристики госслужащих.

В целях оптимизации численности работников госаппарата нормами Постановления № 334 были разграничены должности госслужащих и должности работников, осуществляющих обеспечение деятельности и техобслуживание госорганов. Должности, включенные в штатное расписание госоргана в целях техобслуживания и обеспечения деятельности госоргана в соответствии с Перечнем, определяемым Правительством или уполномоченным им госорганом, не относятся к государственным должностям (ст. 4 Закона № 204-З). Из состава госслужащих были исключены некоторые должности (бухгалтер, инженер-программист, программист, маркетолог, программист системный, системный аналитик, системный архитектор, ревизор и т.п);

2) введено примечание к квалификационной характеристике «Главный специалист».

Квалификационные требования квалификационной характеристики «Главный специалист» раздела 2 «Специалисты» главы II «Квалификационные характеристики государственных должностей государственных служащих» Выпуска 34 ЕКСД дополнены примечанием следующего содержания: при введении в госоргане отдельной государственной должности (без создания структурного подразделения) в целях правового обеспечения выполнения функций госоргана и соблюдения законности его деятельности применяется наименование государственной должности «Главный юрисконсульт».

Согласно ч. 4 п. 5 Общих положений ЕКСД наименование должности с применением производной «главный» (код категории – 1) может устанавливаться для должностей руководителей при условии, что они имеют в подчинении структурное подразделение (структурные подразделения), подчиненных работников по определенному наименованием должности виду (направлению) деятельности организации. Согласно ч. 5 п. 5 Общих положений ЕКСД наименование должности с применением производной «главный» (код категории – 2) устанавливается для должностей специалистов при условии, если это предусмотрено соответствующей квалификационной характеристикой, содержащейся в ЕКСД, т.е. исключением будет наименование должности «Главный юрисконсульт».

Пример.

Примерная должностная инструкция главному специалисту