Аттестация руководителей и специалистов в сфере ЖКХ

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 9 ноября 2017 г.

Приводится алгоритм действий нанимателя при аттестации руководителей и специалистов организаций ЖКХ с образцами необходимых документов.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 19.01.2009 № 4 (далее – Инструкция № 4)

● Положение о профессиональной аттестации руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих основные жилищно-коммунальные услуги, утв. приказом Минжилкомхоза от 12.02.2015 № 7 (далее – Приказ № 7; Положение № 7)

● Типовое положение об аттестации руководителей и специалистов организаций, утв. постановлением Совета Министров от 25.05.2010 № 784 (далее – Типовое положение)

Аттестация руководителей и специалистов организаций ЖКХ имеет ряд особенностей по сравнению с аттестацией работников иных организаций, осуществляемой нанимателями в порядке, определенном Типовым положением. Аттестация представляет собой специальную процедуру, проводимую учреждением дополнительного образования взрослых «Государственный центр повышения квалификации руководителей и специалистов «Жилком» (далее – ГЦ «Жилком»), с последующей выдачей сертификата.

Понятие аттестации в области ЖКХ

Аттестация работников проводится в целях определения уровня их профессиональной подготовки, деловых и личностных качеств, результатов практической деятельности, а также улучшения подготовки кадров и повышения их квалификации (п. 2 Положения № 7).

Согласно подп. 2.1 п. 2 Приказа № 7 профессиональная аттестация работников ЖКХ осуществляется на базе учреждения дополнительного образования взрослых ГЦ «Жилком» каждые 5 лет.

Результаты прохождения профессиональной аттестации учитываются при оценке уровня профессиональной подготовки и эффективности результатов практической деятельности работников организаций (подп. 2.2 п. 2 Приказа № 7).

Согласно подп. 2.3 п. 2 Приказа № 7 профессиональная аттестация осуществляется в соответствии с графиками и списками, составляемыми организациями и согласованными со структурными подразделениями облисполкомов и государственными объединениями ЖКХ на территории соответствующих регионов.

Основанием для прохождения аттестации являются решение органа по аттестации о допуске претендента к экзамену и графики проведения аттестации (п. 12 Положения № 7).

ГЦ «Жилком», областные учебные центры ЖКХ перед проведением профессиональной аттестации руководителей и специалистов в области ЖКХ обеспечивают на основании разработанных программ обучения повышение квалификации указанных лиц в соответствии с законодательством (подп. 2.4 п. 2 Приказа № 7).

Категории работников, подлежащих аттестации в области ЖКХ

Пунктом 1 Положения № 7 определяется порядок проведения профессиональной аттестации работников организаций, входящих в систему ЖКХ и претендующих на должности руководителей, заместителей руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих основные ЖКУ, главных инженеров, мастеров, других специалистов, в должностные обязанности которых входят вопросы эксплуатации жилищного фонда, руководителей и специалистов экономических служб.

Аттестационная комиссия

Состав аттестационной комиссии утверждается ГЦ «Жилком» не позднее чем за 15 дней до начала проведения аттестации. Аттестационная комиссия включает не менее 3 человек (п. 9 Положения № 7).

Согласно п. 10 Положения № 7 заседание аттестационной комиссии с участием претендентов осуществляется поэтапно в зависимости от общего количества аттестуемых в соответствии с графиками проведения аттестации.

В соответствии с п. 11 Положения № 7 решения аттестационной комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством.

Алгоритм проведения аттестации руководителей и специалистов в области ЖКХ

Шаг 1. Представление документов в ГЦ «Жилком».

Согласно ч. 1 п. 13 Положения № 7 для прохождения аттестации претенденты должны представить в ГЦ «Жилком» копии:

● диплома о высшем и (или) среднем специальном образовании;

● трудовой книжки;

● свидетельства о повышении квалификации (при наличии).

Указанные документы должны быть заверены в установленном порядке организацией, направившей претендента.

Пример 1.

Образец отметки о заверении копии

Шаг 2. Принятие ГЦ «Жилком» решения о допуске претендента к экзамену.

В течение 10 рабочих дней со дня получения документов, перечисленных в ч. 1 п. 13 Положения № 7, ГЦ «Жилком» принимает решение о допуске претендента к экзамену, о чем письменно информирует организацию, направившую претендента (п. 14 Положения № 7).

В информации о допуске к экзамену указываются:

● фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) претендента;

● наименование организации, направившей претендента для прохождения аттестации;

● дата, время и место проведения экзамена;

● иные данные по усмотрению органа по аттестации (ч. 2 п. 14 Положения № 7).

На основании решения о допуске к экзамену претендента орган по аттестации включает его в график проведения аттестации (п. 15 Положения № 7).

Согласно ч. 2 п. 13 Положения № 7 документы оформляются органом по аттестации в личное дело претендента.

Шаг 3. Проведение экзамена.

Экзаменационная комиссия проводит экзамен при условии присутствия большинства ее членов (п. 16 Положения № 7).

Для сдачи экзамена претендент должен предъявить комиссии документ, удостоверяющий личность (п. 17 Положения № 7).

Согласно п. 6 Положения № 7 экзамен включает проведение компьютерного тестирования (теоретическая часть), состоящего из 60 вопросов по различным тематическим блокам, и устного собеседования (практическая часть).

Продолжительность компьютерного тестирования составляет не более 60 минут.

Пороговый уровень положительной оценки составляет для:

● претендентов на должности мастеров и специалистов экономических служб организаций не менее 70 %;

● остальных категорий не менее 80 %.

После проведения компьютерного тестирования претенденты допускаются к собеседованию (п. 18 Положения № 7).

В соответствии с п. 19 Положения № 7 результаты компьютерного тестирования и собеседования оформляются протоколом экзаменационной комиссии с внесением сведений о результатах в экзаменационную ведомость.

Шаг 4. Принятие ГЦ «Жилком» решения по результатам экзамена.

Экзамен считается сданным при получении положительной оценки по результатам компьютерного тестирования и собеседования (п. 20 Положения № 7).

Претендент, не сдавший экзамен, имеет право повторно сдать экзамен в сроки, определенные ГЦ «Жилком» (ч. 1 п. 21 Положения № 7).

Шаг 5. Оформление и выдача сертификата.

В случае получения положительной оценки по результатам экзамена органом по аттестации выдается документ, подтверждающий прохождение аттестации, – сертификат по форме согласно приложению.

Сертификат выдается сроком на 5 лет (п. 22 Положения № 7).

В соответствии с п. 23 Положения № 7 при утрате (порче) сертификата ГЦ «Жилком» выдается дубликат. Пришедший в негодность аттестат (при его наличии) подлежит сдаче в указанный орган.

Организационная работа по подготовке к аттестации, проводимая нанимателями организаций ЖКХ

Организационная работа по подготовке к аттестации руководителей и специалистов в области ЖКХ, проводимая нанимателями, включает в себя:

● формирование списков работников, подлежащих аттестации (с учетом п. 1 Положения № 7), их согласование со структурными подразделениями облисполкомов и государственными объединениями ЖКХ на территории соответствующих регионов;

● издание приказа о проведении аттестации;

● ознакомление претендентов, подлежащих аттестации, с порядком сдачи экзамена, изложенного в гл. 3 Положения № 7;

● содействие претендентам, подлежащим аттестации, в подготовке к ее прохождению (путем предварительного направления на повышение квалификации (по необходимости));

● заверение копий документов, прилагаемых к заявлениям претендентов для прохождения аттестации в ГЦ «Жилком»;

● при получении письменной информации из ГЦ «Жилком» о допуске претендентов к экзамену доведение ее до сведения заинтересованных лиц.

Пример 2.

Образец приказа о проведении аттестации работников ЖКХ (с приложением)