Расследование несчастных случаев

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 12 декабря 2017 г.

Рассматривается подробный алгоритм действий уполномоченного лица при расследовании несчастного случая на производстве.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Совета Министров от 15.01.2004 № 30 (далее – Правила № 30)

● постановление Минтруда и соцзащиты и Минздрава от 14.08.2015 № 51/94 «О документах, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Постановление № 51/94)

Сообщение о несчастном случае

О несчастном случае, происшедшем с работником на производстве, немедленно должно быть сообщено любому должностному лицу (не обязательно непосредственному руководителю потерпевшего). Это обязаны сделать сам потерпевший, если это возможно в силу полученной травмы, другие работники – очевидцы происшествия.

Не исключены ситуации, когда работник сразу не сообщает о несчастном случае для скрытия факта нахождения в состоянии алкогольного опьянения в момент получения травмы либо оформления травмы, полученной в быту, как несчастного случая на производстве, поэтому организация, страхователь в таких случаях должны затребовать от потерпевшего письменное объяснение о несвоевременном сообщении о травме.

Правилами № 30 предписано организациям здравоохранения информировать в течение одного рабочего дня страхователей о лицах, которым была оказана медпомощь в связи с производственными травмами, а в случае получения производственной травмы работником, направленным страхователем для выполнения его задания либо для исполнения своих обязанностей в другую организацию, – организацию, на территории которой произошло травмирование.

Кроме того, ежемесячно до 10-го числа организации здравоохранения сообщают соответствующим структурным подразделениям Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты о лицах, обратившихся за медпомощью в связи с травмами на производстве.

Организациями здравоохранения информация о травмировании на производстве предоставляется со слов потерпевших, и она может быть неточной. Однако такая информация позволяет контролировать все случаи травматизма и исключить сокрытие несчастных случаев от расследования и их учета.

Сразу же после несчастного случая необходимо принять меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на потерпевшего (освободить от действия электрического тока, погасить горящую на нем одежду, освободить от обрушившихся на него конструкций, материалов, грунта и др.), оказать ему первую помощь.

Должностное лицо, получившее сообщение о несчастном случае, обязано:

● при необходимости немедленно организовать оказание первой помощи потерпевшему, вызов медработников на место происшествия (доставку потерпевшего в организацию здравоохранения);

● принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

● обеспечить до начала расследования несчастного случая сохранение обстановки на месте его происшествия, а если это невозможно – фиксирование обстановки путем составления схемы, протокола, фотографирования или иным методом;

● немедленно сообщить страхователю о происшедшем несчастном случае.

Невозможность сохранения обстановки – категория оценочная, и в силу человеческого фактора можно сделать разные выводы о том, могла или не могла быть сохранена обстановка места происшествия несчастного случая до начала его расследования.

Поэтому необходимо соответствующим образом аргументировать, почему была зафиксирована обстановка на момент несчастного случая и не обеспечивалась ее сохранность до начала его расследования.

Организация, страхователь, получив сообщение о несчастном случае, подпадающем под действие Правил № 30:

● принимают меры по устранению причин несчастного случая;

● в течение одного рабочего дня сообщают о несчастном случае страхователю потерпевшего (при несчастном случае, произошедшем с работником у другого страхователя), родственникам потерпевшего, профсоюзу (иному представительному органу работников);

● направляют в организацию здравоохранения запрос о тяжести производственной травмы потерпевшего;

● сообщают о несчастном случае страховщику в течение одного рабочего дня после получения заключения о тяжести производственной травмы потерпевшего с направлением копии заключения о тяжести производственной травмы, а о групповом несчастном случае и несчастном случае со смертельным исходом – в течение одного рабочего дня после получения сообщения о несчастном случае.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом организация, страхователь немедленно сообщают в:

● районный (межрайонный), городской, районный в городе отдел Следственного комитета по месту, где произошел несчастный случай;

● территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда;

● областное (Минское городское) объединение профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси (при отсутствии профсоюза или иного представительного органа работников);

● вышестоящую организацию (при ее наличии) и местный исполнительный и распорядительный орган, на подведомственной территории которого расположен страхователь, страхователю потерпевшего (при несчастном случае, произошедшем с работником у другого страхователя);

● территориальный уполномоченный орган надзора, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте.

О несчастных случаях, приведших к тяжелым производственным травмам, организация, страхователь в течение одного рабочего дня информируют указанные органы и организации после получения заключения организации здравоохранения о тяжести производственной травмы потерпевшего.

Тяжесть производственных травм определяется организациями здравоохранения по запросу организации, где произошел несчастный случай, или по запросу страхователя потерпевшего согласно Правилам определения тяжести производственных травам, утв. постановлением Минздрава от 23.01.2015 № 9.

Заключение о тяжести травмы предопределит, кем будет расследоваться несчастный случай, – государственным инспектором труда или самими страхователем, организацией.

Расследование

По общему правилу расследование несчастных случаев групповых, со смертельным исходом, приведших к тяжелым производственным травмам, осуществляется государственным инспектором труда, остальных несчастных случаев – организацией, в которой произошел несчастный случай, страхователем потерпевшего. Однако необходимо иметь в виду, что имеются исключения из общего правила.

Расследование несчастного случая организацией, в которой произошел несчастный случай, страхователем потерпевшего проводится уполномоченным должностным лицом организации, страхователя с участием:

● уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников);

● специалиста по охране труда организации, страхователя или другого специалиста, на которого возложены соответствующие обязанности по охране труда, либо руководителя юрлица (ИП), аккредитованного на оказание услуг в области охраны труда;

● страховщика, потерпевшего и (или) лица, представляющего его интересы на основании доверенности, оформленной в установленном законодательством порядке (по их требованию).

В случае если страхователем потерпевшего является физлицо, то расследование несчастного случае оно проводит лично с участием уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников), а также страховщика, потерпевшего и (или) лица, представляющего его интересы на основании доверенности, оформленной в установленном законодательством порядке (по их требованию).

При необходимости для участия в расследовании могут привлекаться соответствующие специалисты иных организаций.

Участие в расследовании несчастного случая на производстве руководителя, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности труда потерпевшего (за исключением руководителя организации и страхователя-физлица), не допускается. Указанное лицо прямо или косвенно является заинтересованным в результатах расследования, зачастую оно несет ответственность за происшедший несчастный случай, поэтому его участие может затруднять проведение объективного расследования.

Расследование несчастного случая осуществляется уполномоченным должностным лицом организации, страхователя либо физлицом, являющимся страхователем потерпевшего.

Лицам, которые будут проводить расследование несчастного случая, целесообразно составить примерный план проведения расследования, в котором следует определить основные действия.

В проведении расследования важно участие потерпевшего, а в случае невозможности его личного участия – лица, представляющего его интересы, на основании доверенности, оформленной в установленном законодательством порядке.

Участие потерпевшего (лица, представляющего его интересы) в расследовании происшедшего с ним несчастного случая не является обязательным.

Однако уполномоченный представитель профсоюза (иного представительного органа работников) в первую очередь должен акцентировать внимание проводящих расследование, потерпевшего (его родственников) на важности участия в расследовании этих лиц.

Участие этих лиц позволит лично убедиться в полноте и объективности проведения расследования, что позволит исключить в будущем их обращения с жалобой на необъективное проведение расследование несчастного случая.

Целесообразно в случае отказа потерпевшего (лица, представляющего его интересы) от участия в проведении расследования взять письменное подтверждение его отказа.

Правилами № 30 установлен срок для проведения расследования – не более 3 рабочих дней.

В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других органов и организаций. Поэтому нужно иметь документальные подтверждения дат направления соответствующих запросов и дат получения ответов от указанных органов и организаций.

Вместе с тем невозможность участия в расследовании самого потерпевшего ввиду нахождения на излечении не изменяет срок проведения расследования, поэтому Правилами № 30 предусмотрена возможность участия лица, представляющего интересы потерпевшего.

Большое значение в расследовании несчастного случая имеет тщательное проведение его первого этапа – обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия несчастного случая, которое начинается с осмотра места происшествия несчастного случая.

В первую очередь необходимо убедиться, сохранена ли обстановка на месте несчастного случая (например, крепление детали, резца, положение подножной решетки, наличие стружки и др.). Если производились какие-либо изменения при оказании помощи потерпевшему, предотвращении развития аварийной ситуации и др., необходимо учесть это при описании обстоятельств.

Следует тщательно осмотреть станок, аппарат, установку, на которой работал потерпевший. При этом необходимо установить, были ли они исправны перед началом работы (например, пуск, остановка, автоматическая подача стола, самовключение, наличие люфта, параллельность перемещения стола и др.), проводились ли в установленные сроки и в требуемом объеме осмотры, испытания, техобслуживание, ремонт, диагностика и др.

Необходимо также изучить чертеж детали, технологическую документацию на обработку детали, затребовать объяснения технолога, механика, мастера, дававшего задание, и других лиц.

При разрушении, повреждении указанных средств производства необходимо осмотреть как сохранившиеся, так и разрушенные их части.

Если происшествие обусловлено факторами производственной среды: температура, влажность, подвижность воздуха рабочей зоны, освещенность, шум, вибрация и др., необходимо зафиксировать указанные параметры в сопоставлении с их нормативными величинами.

В ходе проведения осмотра места несчастного случая необходимо установить относительное расположение оборудования, потерпевшего, других предметов, имеющих отношение к несчастному случаю, чем была нанесена травма, какая часть тела повреждена.

Целесообразно при осмотре места несчастного случая произвести необходимые замеры, сделать эскиз, схему, фотоснимки с разных позиций, наиболее важные фрагменты необходимо сфотографировать крупным планом. Предпочтение следует отдать фотоснимкам.

По результатам осмотра места несчастного случая может возникнуть необходимость в проведении технических расчетов, лабораторных исследований, а также в выяснении вопросов, требующих решения экспертов. Такие вопросы могут возникнуть при несчастном случае в результате аварии, разрушения, обвала и др., например, почему вырвался канат из заделки, разорвался болт, станок сделал двойной рабочий ход и др.

Задание на проведение экспертизы должно быть выдано в письменном виде.

При выборе экспертной организации необходимо учитывать 2 обстоятельства:

● в организации должны работать специалисты, обладающие глубокими познаниями в рассматриваемой области;

● организация, проводящая экспертизу, не должна быть заинтересована в ее результатах.

В случае сомнения в результатах экспертизы должна быть назначена повторная экспертиза, которую следует поручить другим специалистам, а при возможности – другой организации.

На этом этапе проведения расследования важным является участие потерпевшего. Например, он может обратить внимание на то, что светильник, который не работал в момент несчастного случая, сейчас исправен, масляная лужа, на которой он поскользнулся, затерта и посыпана свежим песком, торчавший штырь, за который он зацепился брюками, удален и т.п.

В то же время установление этих фактов скорректирует ход проведения расследования – потребуется выяснить, кто, по чьему распоряжению и с какой целью произвел эти преобразования на месте несчастного случая.

Составление протокола осмотра места несчастного случая согласно Правилам № 30 требуется лишь при проведении специального расследования, осуществляемого государственным инспектором труда, однако в описанном примере возникает необходимость в составлении такого протокола. В этом протоколе будут зафиксированы состояние места несчастного случая во время его осмотра и сведения, сообщенные потерпевшим.

Большое значение в расследовании несчастного случая имеет проведение опроса всех лиц, имеющих отношение к этому несчастному случаю.

При проведении опросов указанных лиц необходимо создать спокойную обстановку, проявлять выдержку, такт, при этом недопустимы угрожающий тон, предупреждение об ответственности за отказ от показаний, за дачу ложных показаний, о других негативных последствиях (прекращение контракта, лишение премий и др.). При опросе необходимо дать возможность опрашиваемым сообщить все, что они считают нужным.

Прежде всего необходимо опросить самого потерпевшего (если это возможно в силу состояния его здоровья). В ряде случаев такой опрос проводится при сопровождении потерпевшего в организацию здравоохранения.

В организации здравоохранения опрос потерпевшего может быть проведен только с разрешения врача.

При опросе потерпевшего необходимо выяснить:

● какую операцию и как он выполнял;

● какими средствами индивидуальной защиты пользовался;

● в каком положении находился по отношению к машине, станку;

● были ли замечены отклонения от нормального хода производственного процесса;

● как он себя чувствовал перед несчастным случаем;

● насколько полно и качественно был проведен инструктаж по охране труда и др.

Наряду с опросом потерпевшего должен быть проведен опрос свидетелей, должностных лиц.

Свидетелем является лицо, располагающее необходимыми сведениями или материалами об обстоятельствах, имеющих значение для расследования несчастного случая.

Особую группу свидетелей составляют очевидцы – лица, бывшие непосредственными свидетелями несчастного случая, видевшие, как он произошел.

Свидетель в процессе передачи информации может допускать ошибки, обусловленные различными причинами:

● свидетель в своем рассказе упускает детали, считая их не относящимися к существу дела. В этом случае необходимо напомнить свидетелю о важности всех деталей события;

● свидетель выдает свои догадки и домыслы за истинное положение вещей. В этом случае необходимо выяснить, на чем основаны его утверждения и предположения, откуда у него такая информация;

● свидетель передает как очевидец информацию, полученную им от других лиц. В этом случае необходимо выяснить первоисточник сведений;

● свидетель нечетко излагает свои мысли, изменяет хронологию события. В этом случае необходимо уточнить смысл его фраз;

● свидетель искажает информацию, вкладывая в терминологию иной смысл (неверно называет предметы или их признаки, неправильно употребляет научно-технические термины). В этом случае необходимо уточнить содержание используемых свидетелем терминов через описание, предъявление образцов или фотографий и т.п.

При наличии нескольких свидетелей их опрос необходимо проводить порознь. При этом необходимо обеспечить, чтобы опрашиваемые свидетели не могли общаться между собой.

Если указанное требование реализовать не удалось (например, свидетель до его первоначального опроса присутствовал при опросе других лиц), это обстоятельство должно учитываться при оценке показаний такого свидетеля.

В беседах со свидетелями несчастного случая необходимо установить, где каждый из них находился в момент несчастного случая, что он видел, слышал, как вел себя потерпевший до несчастного случая, в момент происшествия, после него, были ли слышны сигналы об опасности, как на них реагировал потерпевший и др.

Необходимо выяснить у опрашиваемых свидетелей, имели ли место ранее аналогичные нарушения требований по охране труда, и реакцию на них иных лиц.

Не следует обращаться к потерпевшему, очевидцам, свидетелям с вопросами о причинах несчастного случая и лицах, несущих ответственность за этот случай.

Несколько иначе необходимо проводить опрос должностных лиц.

К их показаниям также необходимо относиться критически, т.к. эти лица непосредственно несут ответственность за допущенные нарушения правил по охране труда и неправильные действия подчиненных им работников, и они могут необъективно излагать события.

Кроме того, необходимо учитывать, что это, как правило, работники, которые могут использовать свои знания, эрудицию, компетентность, чтобы уйти от ответственности, ввести в заблуждение лиц, проводящих расследование.

С целью тщательной подготовки к опросу должностных лиц необходимо изучить НПА, ТНПА и ЛНПА, в соответствии с которыми обеспечивается охрана труда потерпевшего.

Должностным лицам могут быть заданы вопросы:

● о проводимой работе по охране труда;

● о наличии в данном структурном подразделении несчастных случаев ранее, причинах их происхождения;

● какая работа проводилась по предупреждению несчастных случаев;

● почему, несмотря на проводимую работу, произошел расследуемый несчастный случай и др.

Также могут быть заданы вопросы о причинах происшедшего несчастного случая и ответственных лицах.

Оформление опроса

Практика показывает, что собственноручные объяснения опрашиваемых лиц трудночитаемы, малоинформативны.

В то же время опрашиваемые лица часто уклоняются от сообщения деталей, имеющих существенное значение для расследования несчастного случая.

В таких случаях целесообразным является составление протокола опроса, в котором кратко излагаются его результаты.

Однако от должностных лиц необходимо получить собственноручные объяснения для исключения возможных претензий с их стороны.

С помощью дополнительных вопросов, сформулированных и написанных опрашивающим лицом, можно получить дополнительную, необходимую для расследования информацию.

В случае необходимости, а также при наличии противоречий в показаниях свидетелей сведениям, полученным при исследовании, при возникновении сомнений в достоверности сообщенных свидетелями сведений и др. может потребоваться повторный опрос отдельных лиц.

Важным этапом проведения расследования является изучение документов, относящихся к несчастному случаю.

Перечень документов, подлежащих изучению, не является исчерпывающим, а определяется обстоятельствами несчастного случая.

Необходимо изучить документы, касающиеся инструктажей, обучения, проверки знаний потерпевшего по охране труда, его медосмотров и освидетельствований, включая предсменные медосмотры либо освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения потерпевшего, если он должен проходить такой осмотр либо освидетельствование, наличие поощрений за работу по охране труда, взысканий за допущенные нарушения и др.

При этом недопустимо ограничиваться только проверкой сведений, полученных по записям в журналах и протоколах о проведении инструктажей, обучения.

Необходимо ознакомиться с содержанием инструкций, сроками их действия, программой обучения, перечнем контрольных вопросов, знание которых проверялось, а также выяснить, как проводились эти мероприятия.

Аналогичным образом необходимо изучить документы, касающиеся проверки знаний по охране труда, наличия права непосредственного руководителя потерпевшего осуществлять руководство работами повышенной опасности и др., документы, регламентирующие технологию производства работ, наряды-допуски на производство работ повышенной опасности, а также обратить внимание на отражение в них технических средств и организационных мероприятий по безопасному выполнению работ повышенной опасности и др.

Необходимо также изучить документы, касающиеся безопасности оборудования, на котором работал потерпевший, организации его рабочего места и участка производства в целом. В случае электротравмы необходимо изучить электрическую схему установки и т.п.

По документам необходимо установить полноту и своевременность обеспечения потерпевшего средствами индивидуальной защиты: применялись ли они потерпевшим, соответствовали ли характеру выполняемой работы, были ли исправны и др.

Необходимо изучить систему управления охраной труда, то, как она функционирует в данном производственном подразделении, документы, отражающие проводимую работу по охране труда на участке производства, в котором работал потерпевший, а также то, какие мероприятия по улучшению условий, охраны труда предусмотрены в коллективном договоре и выполнены ли они, как налажено планирование и осуществляется контроль за соблюдением работниками требований по охране труда и др.

На указанных этапах расследования также весьма важно участие потерпевшего (лица, представляющего его интересы). Они имеют право присутствовать при опросе других лиц, задавать им вопросы, требовать проведения опроса других свидетелей, изучения дополнительных документов, назначения экспертиз и др.

Правилами № 30 не предусмотрено проведение опроса без свидетелей (такое право предоставлено только государственному инспектору труда при проведении специального расследования несчастного случая).

Указанная правовая норма, согласно которой позволяется присутствовать потерпевшему (лицу, представляющему его интересы) при опросе других лиц, с одной стороны, может исключить дачу опрашиваемыми не соответствующих действительности показаний. С другой стороны, нельзя не согласиться и с тем, что присутствие потерпевшего (лица, представляющего его интересы) может стать сдерживающим фактором для сообщения опрашиваемым лицом полной и правдивой информации.

Проведение указанных выше этапов работы позволит приступить к осмыслению собранной информации, выяснению обстоятельств несчастного случая, его причин, определению мероприятий по предупреждению повторения аналогичных несчастных случаев.

Расследование несчастных случаев не предусматривает использование таких средств, как следственный эксперимент, очная ставка и др. Вместе с тем Правилами № 30 не запрещается для уточнения отдельных сведений провести одновременно беседу со свидетелями, имитировать ситуацию, при которой произошел несчастный случай, и др.

При расследовании несчастного случая необходимо установить, находился ли потерпевший в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, употреблял ли он токсические, психотропные, одурманивающие вещества.

Сведения о нахождении потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, указываются на основании заключения о тяжести производственной травмы.

При выявлении такого факта необходимо установить причинно-следственную связь между таким состоянием потерпевшего и происшедшим несчастным случаем, например:

● указанное состояние потерпевшего не находится в причинно-следственной связи с происшедшим с ним несчастным случаем (вследствие того, что не была ограждена опасная зона ремонтируемого мостового крана, на работника, находившего в состоянии алкогольного опьянения, когда он проходил под краном, упал зубчатый редуктор, нанесший потерпевшему смертельную травму);

● указанное состояние потерпевшего явилось единственной причиной несчастного случая вследствие его безрассудных действий, утраты контроля за своими действиями и поступками;

● состояние алкогольного, наркотического опьянения, употребление им токсических, психотропных, одурманивающих средств явилось одной из причин несчастного случая (наряду с другими причинами). В этом случае может идти речь о грубой неосторожности потерпевшего.

Определение грубой неосторожности потерпевшего

Во всех случаях в зависимости от значимости допущенных потерпевшим нарушений для возникновения самого несчастного случая и тяжести его последствий определяется наличие грубой неосторожности потерпевшего.

При определении степени грубой неосторожности потерпевшего необходимо руководствоваться постановлением Пленума Верховного Суда от 22.12.2005 № 12 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Если грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то при расследовании несчастного случая на производстве определяется и указывается в акте о несчастном случае на производстве степень вины потерпевшего в процентах на основании протокола об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, подписанного уполномоченным должностным лицом организации, страхователя (страхователем-физлицом) и уполномоченным представителем профсоюза (иного представительного органа работников), принимавшими участие в расследовании.

При оценке того, является ли нарушение неосторожностью застрахованного, грубой небрежностью или простой неосмотрительностью, следует учитывать конкретную обстановку, при которой произошел несчастный случай, а также личность самого потерпевшего (его физическое и психическое состояние в момент несчастного случая, возраст, образование, профессию, квалификацию и т.п.).

Грубой неосторожностью может признаваться несоблюдение потерпевшим элементарных требований безопасности, понятных каждому, а равно и правил техники безопасности, которым он обучен в связи с выполнением определенных трудовых обязанностей, если с учетом конкретной обстановки работник предвидел возможность наступления вредных для себя последствий, но легкомысленно надеялся, что они не наступят. В частности, грубой неосторожностью может быть признано нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного (наркотического, токсического) опьянения, содействовавшем возникновению или увеличению вреда.

Степень грубой неосторожности в процентах указывается в зависимости от значимости нарушений, допущенных потерпевшим, для наступивших последствий.

Очевидно, что в протоколе должны указываться причины оценки действий потерпевшего, а также степень его вины в происшедшем с ним несчастном случае.

Участие в процессе определения степени вины потерпевшего (лица, представляющего его интересы) не предусмотрено.

Оформление несчастного случая

В случае если возникли разногласия между уполномоченным должностным лицом организации, страхователя (страхователем-физлицом) и уполномоченным представителем профсоюза (иного представительного органа работников), принимавшим участие в расследовании, протокол составляется и подписывается уполномоченным должностным лицом организации, страхователя (страхователем-физлицом), а уполномоченным представителем профсоюза (иного представительного органа работников), принимавшим участие в расследовании, подписывается протокол с оговоркой, и к нему прилагается особое мнение указанного лица.

При проведении расследования несчастного случая и установлении его обстоятельств необходимо обратить внимание на то, что Правилами № 30 предусмотрена особая квалификация несчастных случаев, происшедших при некоторых обстоятельствах, перечисленных в п. 24 Правил № 30. Это случаи повреждения здоровья или смерти потерпевшего, которые:

● произошли вследствие установленного судом либо подтвержденного органами прокуратуры, Следственного комитета или иным уполномоченным госорганом умысла потерпевшего (совершение потерпевшим противоправных деяний, в т.ч. хищение и угон транспортных средств) или умышленного причинения вреда своему здоровью (попытка самоубийства, самоубийство, членовредительство и т.п.);

● произошли при обстоятельствах, когда единственной причиной повреждения здоровья, смерти потерпевшего явилось его нахождение в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, подтвержденном документом, выданным в установленном порядке организацией здравоохранения;

● обусловлены исключительно заболеванием потерпевшего, имеющимся у него до повреждения здоровья, смерти, подтвержденным документом, выданным организацией здравоохранения;

● произошли при выполнении работы, не порученной уполномоченным должностным лицом организации, страхователя, в случаях изготовления потерпевшим в личных целях каких-либо предметов или при самовольном использовании в личных целях транспортных средств, механизмов, оборудования, инструментов, приспособлений организации, страхователя, выполнении государственных или общественных обязанностей, не при следовании по территории организации, страхователя к рабочему месту и обратно, не при приведении в порядок оборудования, инструментов, приспособлений и средств индивидуальной защиты, не при выполнении предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий, а также в других случаях – не при исполнении потерпевшим трудовых обязанностей, не при выполнении работы по заданию организации, страхователя.

Если обстоятельства несчастного случая либо действия потерпевшего подпадают под указанные признаки, лица, проводящие расследование, должны обратиться в соответствующие органы для установления ими того или иного факта. В таких случаях течение сроков расследования несчастного случая приостанавливается до получения от указанных органов документов с их выводами.

По запросу страхователя в письменной форме и (или) в виде электронного документа, оформленного в соответствии с законодательством об электронных документах и ЭЦП, в связи с проведением расследования несчастного случая организации здравоохранения в течение 5 рабочих дней предоставляют дополнительную информацию о фактах обращения потерпевшего за медпомощью и состоянии его здоровья, сведения о наличии заболеваний, диагнозе, а в случае смерти – и информацию о результатах патологоанатомического исследования.

По общему правилу по результатам расследования составляется акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве.

Акт формы Н-1АС составляется, если произошли несчастные случаи, непосредственно связанные с профессиональной деятельностью, во время:

● спортивных соревнований или подготовки к ним со спортсменами, тренерами, занимающимися профессиональным спортом на основании трудовых договоров (контрактов);

● выступлений или репетиций с артистами, включенными в перечень категорий артистов театров и других театрально-зрелищных организаций, коллективов художественного творчества для целей профессионального пенсионного страхования, утв. постановлением Совета Министров от 09.10.2008 № 1490.

Акт формы Н-1М составляется на основании Соглашения о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, вступившего в силу для Республики Беларусь 10.03.1995, если с потерпевшим из другой страны СНГ произошел несчастный случай в организации Республики Беларусь при выполнении им трудовых обязанностей.

Акт формы НП составляется, если несчастный случай с потерпевшим произошел при обстоятельствах, предусмотренных в п. 24 Правил № 30.

Постановлением № 51/94 установлены формы документов, составляемых в процессе проведения расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также утверждена Инструкция о порядке заполнения, ведения и хранения документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Акт о несчастном случае оформляет уполномоченное должностное лицо.

Лица, участвующие в расследовании, при несогласии с результатами расследования имеют право излагать особое мнение, которое прилагается к документам расследования.

Страхователь в течение 2 рабочих дней после окончания расследования рассматривает материалы расследования, утверждает акт о несчастном случае и регистрирует его в журнале регистрации несчастных случаев.

Если в акте не раскрыты обстоятельства несчастного случая, неверно определены его причины, ответственные лица и др., то такой акт возвращается для устранения указанных и других недостатков или проведения дополнительного расследования.

Основаниями для возвращения акта могут быть обоснованные особые мнения.

Акт о несчастном случае затрагивает существенные интересы потерпевшего, и поэтому небрежное отношение к его составлению недопустимо.

В эпоху компьютерных технологий представляется нецелесообразным изготовление типографским способом бланков актов, также акт не может заполняться под копирку от руки и карандашом. Кроме того, на бланке акта, изготовленном типографским способом, может быть недостаточно места для размещения текста по отдельным пунктам акта, что потребует излагать непоместившийся текст в качестве приложения на отдельном листе, который может быть подменен, утерян. Очевидно, что в случае такого способа оформления акта его листы должны быть пронумерованы и текст на отдельном листе должен быть подписан во избежание каких-либо недоразумений.

В акте фигурируют 3 даты: дата несчастного случая, дата окончания расследования и подписания акта, дата утверждения акта. С учетом требований Правил № 30 расследование несчастного случая должно быть проведено в срок не более 3 рабочих дней (не считая времени ожидания документов от соответствующих органов), а на утверждение акта предусмотрено не более 2 дней. Поэтому соответствующие даты должны отличаться не более чем на указанное количество дней.

Срок хранения по месту происшествия документов о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях (акты, заключения, отчеты, протоколы, справки и др.) составляет 45 лет согласно перечню типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения, утв. постановлением Минюста от 24.05.2012 № 140.