Временное хранение отходов на объекте образования строительных отходов в период строительства

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 15 декабря 2017 г.

Анализируются термины и их определения, регламентирующие хранение отходов и требования к организации сбора и временного хранения строительных отходов на объекте образования строительных отходов на территории действующих предприятий.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее – Закон № 271-З)

● Положение о порядке выдачи и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства, а также приостановления их действия, утв. постановлением Совета Министров от 23.07.2010 № 1104 (далее – Положение № 1104)

● Санитарные нормы и правила «Требования к обращению с отходами производства и потребления», утв. постановлением Минздрава от 30.12.2016 № 143 (далее – СанПиН № 143)

● Инструкция о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утв. постановлением Минприроды от 22.10.2010 № 45 (далее – Инструкция № 45)

● ТКП 17.11-10-2014 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Правила обращения со строительными отходами», утв. постановлением Минприроды от 22.12.2014 № 15-Т (далее – ТКП 17.11-10-2014)

● ТКП 45-1.03-161-2009 (02250) «Организация строительного производства», утв. приказом Минстройархитектуры от 07.12.2009 № 396 (далее – ТКП 45-1.03-161-2009)

Временное хранение отходов. Анализ терминологии

В результате производственной деятельности практически любой организации образуются отходы, которые до их перевозки на объекты захоронения, обезвреживания и (или) использования содержатся в местах временного хранения. Основным документом, регулирующим обращение с отходами (в т.ч. регулирующим временное хранение отходов), является Закон № 271-З, в развитие которого принят целый ряд подзаконных актов, приказов, инструкций, указаний, ведомственных локальных документов и др., каждый из которых оперирует специализированными терминами и устойчивыми словосочетаниями. Основные термины и их определения в сфере обращения с отходами установлены в ст. 1 Закона № 271-З. Терминами, относящимися к сфере временного хранения отходов, согласно ст. 1 Закона № 271-З являются:

● места временного хранения отходов – специальное оборудование (контейнеры, урны и т.п.), площадки и иные места, предназначенные для временного хранения отходов (п. 10);

● обращение с отходами – деятельность, связанная с образованием отходов, их сбором, разделением по видам отходов, удалением, хранением, захоронением, перевозкой, обезвреживанием, использованием отходов и (или) подготовкой их к использованию (п. 13);

● объекты хранения отходов – сооружения (комплекс сооружений), предназначенные для хранения отходов (п. 17);

● санкционированное хранение отходов – хранение отходов в санкционированных местах хранения отходов в порядке, установленном Законом № 271-З и иными актами законодательства об обращении с отходами (п. 26);

● санкционированные места хранения отходов – объекты хранения отходов или места временного хранения отходов, определенные собственнику отходов для их хранения в соответствии с Законом № 271-З и иными актами законодательства об обращении с отходами (п. 28);

● сбор отходов – деятельность по концентрации отходов в местах временного хранения отходов в целях последующего их удаления (п. 29);

● хранение отходов – содержание отходов в местах временного хранения отходов, на объектах хранения отходов до их перевозки на объекты захоронения, обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов (п. 34);

● удаление отходов – деятельность по временному хранению отходов и перевозке их на объекты хранения, захоронения, обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов (п. 32).

Согласно ст. 25 Закона № 271-З хранение и захоронение отходов допускаются только в санкционированных местах хранения отходов и санкционированных местах захоронения отходов.

При временном хранении отходов производства в целях накопления количества отходов, необходимого для перевозки, санкционированные места хранения отходов производства указываются в инструкциях по обращению с отходами производства, в которых определяются периодичность вывоза отходов производства и (или) допустимое количество их накопления. Нарушение периодичности вывоза отходов производства и (или) превышение допустимого количества их накопления при временном хранении не допускаются.

Вышеприведенные термины и положения Закона № 271-З не всегда вносят ясность при их использовании в частных случаях, например, при обращении со строительными отходами, образующимися на территории действующих предприятий. В подобных ситуациях за разъяснением целесообразно обращаться к подзаконным НПА, ТНПА. Так, в соответствии с п. 3.2 ТКП 17.11-10-2014 под объектом образования строительных отходов следует понимать стройплощадку или участок производства строительных, монтажных, ремонтных и иных работ, на которых образуются строительные отходы. При этом согласно п. 5.1 ТКП 17.11-10-2014 обращение со строительными отходами при осуществлении строительной деятельности производится собственником отходов с выполнением требований, установленных в Законе № 271-З.

На основании п. 5.2 ТКП 17.11-10-2014 при разработке проектной документации на возведение, реконструкцию (модернизацию), капремонт и реставрацию объектов строительства – зданий, сооружений, инженерно-технических и транспортных коммуникаций, на благоустройство территорий объекта строительства производственного (в т.ч. сельскохозяйственного), жилищного и гражданского назначения, проектов застройки и других видов строительства в разделе «Охрана окружающей среды» должен предусматриваться комплекс мероприятий по обращению со строительными отходами в соответствии с требованиями Закона № 271-З.

Согласно п. 5.3 ТКП 17.11-10-2014 порядок и правила обращения со строительными отходами устанавливаются в инструкции по обращению с отходами производства, разрабатываемой в соответствии с Инструкцией № 45.

При анализе положений Закона № 271-З, ТКП 17.11-10-2014 и Положения № 1104 можно сделать вывод, что понятия «санкционированные места хранения отходов производства» и «места временного хранения отходов» (объекты образования строительных отходов, идентифицированные как места временного хранения) не являются идентичными.

При этом термин «временное хранение отходов» («временное хранение отходов производства», «временное хранение отходов строительства») напрямую в Законе № 271-З, а также в подзаконных НПА (в т.ч. ТНПА) не установлен, однако анализируя термины и определения ст. 1 Закона № 271-З, положения ст. 25 Закона № 271-З и разделов 3, 6 ТКП 17.11-10-2014, можно сделать вывод, что:

● временное хранение отходов производства – это содержание отходов в местах временного хранения отходов в целях накопления количества отходов, необходимого для перевозки на объекты хранения, захоронения, обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов или в целях подготовки их к использованию;

● временное хранение отходов строительства – это содержание отходов строительства при осуществлении строительной деятельности на объектах образования строительных отходов, идентифицированных как места временного хранения, в местах временного хранения строительных отходов, в целях накопления количества отходов, необходимого для перевозки на объекты хранения, захоронения, обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов или в целях подготовки их к использованию (например, если проектом предусмотрено производить дробление демонтированных строительных конструкций на месте после окончания работ по демонтажу этих конструкций).

Сбор и временное хранение отходов строительства при проведении строительно-монтажных работ

Обращение с отходами при осуществлении строительной деятельности производится с выполнением требований, установленных законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, законодательством в области охраны окружающей среды, Законом № 271-З и иными актами законодательства об обращении с отходами, в т.ч. ТНПА.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона № 271-З при разработке проектной документации на строительство должен предусматриваться комплекс мероприятий по обращению с отходами, включающий:

● определение количественных и качественных (химический состав, агрегатное состояние, степень опасности и т.д.) показателей образующихся отходов и возможности их использования в качестве вторсырья;

● определение мест временного хранения отходов на стройплощадке;

● проектные решения по перевозке отходов в санкционированные места хранения отходов, санкционированные места захоронения отходов либо на объекты обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов;

● иные мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения законодательства об обращении с отходами, в т.ч. ТНПА.

Согласно п. 21–23 СанПиН № 143, устанавливающих требования к обращению с отходами производства и потребления в части их сбора, удаления, хранения, захоронения, перевозки и использования, не допускаются:

● хранение в открытом виде отходов производства, содержащих вредные летучие органические соединения;

● хранение пылящих отходов производства в открытом виде, на открытых площадках, без эффективного покрытия или применения средств пылеподавления.

Хранение отходов производства 3-го класса опасности разрешается в закрытых и открытых контейнерах, бочках, цистернах, баках, полиэтиленовых мешках, пластиковых, текстильных и бумажных пакетах, ящиках и другой таре или в открытом виде.

При хранении отходов производства 3-го класса опасности на открытых площадках навалом, насыпью или в открытой таре должны соблюдаться следующие требования:

● места хранения отходов производства должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилым и общественным зданиям;

● поверхность хранящихся насыпью пылящих отходов производства или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров;

● поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое покрытие;

● открытые площадки и приемники-накопители оборудуются инженерно-строительными сооружениями, предотвращающими попадание (включая смыв) вредных химических компонентов отходов производства на прилегающие территории и в открытые водоемы.

Хранение отходов производства 4-го класса опасности и неопасных отходов разрешается в закрытой и открытой таре или навалом, насыпью, в виде гряд, отвалов, в кипах, рулонах, тюках, на поддонах.

В соответствии с п. 3.18 ТКП 45-1.03-161-2009, устанавливающего основные требования к организации строительного производства, обустройство стройплощадки должно соответствовать действующим методическим указаниям по организации и содержанию строительной площадки и типовым решениям, утвержденным Минстройархитектуры.

Согласно п. 3.18 ТКП 45-1.03-161-2009 сбор строительного мусора с этажей строящегося объекта и со стройплощадки следует осуществлять в контейнеры для мусора. Не допускаются хранение мусора на грунте, а также закапывание мусора и других строительных отходов в грунт или их сжигание. Сбор строительного мусора с этажей строящегося объекта следует осуществлять только через секционные мусоропроводы.

Согласно п. 4.4 ТКП 45-1.03-161-2009 подрядной организацией при подготовке к производству строительно-монтажных работ (далее – СМР) должны быть разработаны мероприятия по снижению энерго- и материалоемкости производства, уменьшению отходов, потерь сырья и материалов при производстве работ, хранении и транспортировании материалов и конструкций.

На основании п. 3.18 ТКП 45-1.03-161-2009 заказчиком и подрядчиком совместно с генеральной проектной организацией должны быть определены последовательность разборки или демонтажа конструкций, а также демонтажа или переноса инженерных сетей, места и условия подключения временных сетей водоснабжения, электроснабжения, места вывоза строительных отходов, мусора и др.

В состав проекта организации строительства также должен включаться строительный генеральный план с расположением мест размещения строительных отходов и мусора.

При производстве СМР на селитебных территориях должны быть соблюдены требования по предотвращению запыленности и загазованности воздуха. Не допускается при уборке отходов и мусора сбрасывать их с этажей зданий и сооружений без применения закрытых лотков и бункеров-накопителей.

Согласно п. 11.3 ТКП 45-1.03-161-2009 в состав проекта производства работ (далее – ППР) на строительство зданий, сооружений или их частей (узлов) включается строительный генеральный план с указанием мест расположения устройств для удаления строительного мусора, площадок и помещений складирования материалов и конструкций. ППР на снос дополнительно должен содержать организационно-технологические решения по сносу зданий и сооружений, ориентированные на максимальное использование современных эффективных технологий и механизации процессов – решения по вывозу и утилизации отходов.

Организационно-технологические решения должны обеспечить максимальное сокращение неудобств населению при выполнении строительных работ. Отходы, строительный мусор следует вывозить своевременно.

ППР на снос зданий и сооружений разрабатывается в том же объеме, что и на возведение объекта строительства, но с учетом особенностей производства работ. На строительном генеральном плане должны быть нанесены существующие сети и коммуникации с выделением действующих, примыкание демонтируемых сетей, существующие улицы и проезды, временные дороги (при необходимости), используемые на период сноса, эксплуатируемые и подлежащие сносу здания и сооружения, определены места для складирования демонтируемых конструкций, а также рассортированных отходов, места для установки дробильно-сортировочных комплексов для переработки строительных отходов (при соответствующем обосновании в проекте организации строительства).

При всех способах сноса зданий и сооружений должны быть приняты меры по уменьшению образования пыли. С этой целью при разборке и сбрасывании, погрузке и перегрузке пылящие материалы необходимо увлажнять. Материалы от демонтажа допускается сбрасывать с высоты только по закрытым трубам или желобам (временным мусоропроводам).

В соответствии с п. 6 ТКП 17.11-10-2014 сбор образовавшихся строительных отходов должен осуществляться механизированным способом при помощи подъемно-транспортного оборудования и средств малой механизации. Допускаются ручной сбор и разделение строительных отходов по видам при условии соблюдения действующих природоохранных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных требований и правил охраны труда.

Сбор и хранение строительных отходов на объектах образования строительных отходов и в местах временного хранения строительных отходов должны осуществляться способом, обеспечивающим возможность беспрепятственной погрузки строительных отходов на транспортное средство для их вывоза с территории объектов образования строительных отходов или из мест временного хранения строительных отходов. На объектах образования строительных отходов и в местах временного хранения строительных отходов целесообразно предусмотреть наличие стационарных и (или) передвижных погрузочно-разгрузочных механизмов для перемещения и погрузки строительных отходов с целью их последующей перевозки.

Хранение строительных отходов необходимо осуществлять раздельно по видам согласно требованиям Закона № 271-З и классификатору отходов, образующихся в Республике Беларусь, утв. постановлением Минприроды от 08.11.2007 № 85 (далее – Классификатор), с соблюдением природоохранных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных требований законодательства. Для хранения строительных отходов непосредственно на объекте образования строительных отходов или в местах временного хранения должны предусматриваться стационарные склады, площадки или оборудование (бункеры-накопители, контейнеры и т.п.). В случае хранения строительных отходов, классифицируемых по степени опасности как опасные отходы в соответствии с требованиями Закона № 271-З и Классификатором, в стационарных складах должно обеспечиваться соблюдение установленных значений предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

При хранении строительных отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в открытой таре (без крышек) должны соблюдаться следующие условия:

● временные склады, открытые площадки и оборудование должны располагаться по отношению к жилой застройке так, чтобы исключить возможность ухудшения санитарно-гигиенических и противоэпидемических условий проживания на застроенной территории, непосредственно на территории объекта образования строительных отходов, идентифицированного как место временного хранения, или в непосредственной близости от него на участке, идентифицированном как место временного хранения, арендованном собственником отходов и (или) находящемся в собственности лица, осуществляющего обращение со строительными отходами;

● поверхность хранящихся насыпью пылящих строительных отходов должна быть защищена таким образом, чтобы исключить загрязнение окружающей среды (укрытие брезентом, оборудование навесом, средствами пылеподавления и т.п.);

● хранение строительных отходов и оборудования должно осуществляться на площадке с твердым покрытием, а для экотоксичных и токсичных строительных отходов площадка дополнительно оборудуется водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон и др.);

● при хранении строительных отходов в открытой таре размеры площадки должны превышать по всему периметру размеры тары для хранения;

● тара для хранения строительных отходов должна иметь маркировку с указанием наименования (вида) собираемого отхода;

● размер (площадь) площадки для сбора и хранения строительных отходов определяется так, чтобы распределить весь объем строительных отходов на площадке для хранения.

Сохранность строительных отходов, классифицированных как вторичные материальные ресурсы в соответствии с требованиями Закона № 271-З, должна быть обеспечена на протяжении всей деятельности, связанной с их сбором и хранением.

Порядок сбора и хранения строительных отходов на объектах по использованию строительных отходов определяется:

● техрегламентом, разрабатываемым в соответствии с ТКП 17.11-07-2009;

● инструкцией по обращению с отходами производства, разрабатываемой в соответствии с Инструкцией № 45.

Складирование строительных отходов вне объектов образования строительных отходов, идентифицированных как места временного хранения, мест временного хранения и на озелененной территории не допускается.

При разработке проектной документации на строительство и (или) реконструкцию объектов на территории действующих предприятий, в частности, мероприятий по сбору и временному хранению отходов на объектах образования строительных отходов, идентифицированных как места временного хранения, в местах временного хранения, необходимо обращать внимание на 2 важных обстоятельства:

● продолжительность СМР может составлять несколько месяцев или даже лет;

● СМР, как правило, производятся на территории действующего объекта (действующего производства) и (или) прилегающей к нему территории, в условиях сложившейся промышленной застройки (при наличии близко расположенных эксплуатируемых промышленных и административных зданий и сооружений), насыщенной технологическими и инженерными коммуникациями.

С учетом вышеизложенного не рекомендуется предусматривать временное хранение отходов строительства на территории объекта образования строительных отходов (или прилегающей к нему территории) в объемах, превышающих 15 куб.м. Изменение объемов и (или) периода хранения временно складируемых в районе проведения СМР отходов строительства допускается только по согласованию с заказчиком/администрацией объекта (при необходимости).

Объем и (или) период хранения временно складируемых в районе проведения СМР отходов строительства могут быть уменьшены по требованию заказчика/администрации объекта для обеспечения нормального режима работы и (или) безопасной эксплуатации объекта строительства и (или) близрасположенных объектов (в целях соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности, пожарной безопасности и т.п.).

Рекомендуется (при наличии возможности) удалять строительные отходы непосредственно в кузова автосамосвалов, без промежуточного временного складирования отходов строительства на территории объекта и (или) прилегающей к нему территории (производить удаление отходов строительства с кровли и этажей зданий, плит перекрытия (ярусов) сооружений и пр. при помощи вертикальных гибких желобов (иных приспособлений) непосредственно в кузова автосамосвалов, при демонтаже дорожных покрытий осуществлять погрузку отходов в самосвалы с помощью экскаваторов по мере производства работ по разборке дорожных покрытий и т.п.). В ТКП 45-1.03-161-2009 прямо указывается, что материалы от демонтажа допускается сбрасывать с высоты только по закрытым трубам или желобам (временным мусоропроводам).

В соответствии с п. 8 Инструкции № 45 инструкция по обращению с отходами производства включает титульный лист и следующие обязательные разделы:

● «Общие сведения»;

● «Ответственные за организацию обращения с отходами производства»;

● «Образование отходов производства»;

● «Учет отходов производства»;

● «Сбор и хранение отходов производства»;

● «Использование и обезвреживание отходов производства»;

● «Захоронение отходов производства»;

● «Перевозка отходов производства».

Обязательными приложениями к инструкции по обращению с отходами производства (если иное не установлено Инструкцией № 45) являются:

● «Образующиеся отходы производства»;

● «Расчет-обоснование количества отходов производства для временного хранения»;

● «Карта-схема источников образования отходов производства»;

● «Карта-схема хранения отходов производства».

Согласно п. 13 Инструкции № 45 раздел «Сбор и хранение отходов производства» инструкции по обращению с отходами производства должен содержать порядок хранения отходов с учетом требований законодательства, в т.ч. ТНПА (места временного хранения отходов, объекты хранения отходов, условия хранения отходов).

Места временного хранения отходов и объекты хранения отходов указываются в приложении «Карта-схема хранения отходов производства» к инструкции по обращению с отходами производства.

В приложении «Расчет-обоснование количества отходов производства для временного хранения» к инструкции по обращению с отходами производства указываются допустимое количество накопления отходов производства, необходимое для перевозки на объекты захоронения, обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов (одна транспортная единица), и обоснование этого количества и (или) периодичность вывоза отходов производства и обоснование установления такой периодичности.

Буквальное выполнение требований ст. 25 Закона № 271-З и Инструкции № 45 при осуществлении работ в строительстве подрядчиками на основании договора строительного подряда с заказчиком, застройщиком создает часто неразрешимые проблемы. Подрядные строительные организации, как правило, осуществляют свою деятельность на различных объектах строительства региона (области), а многие и на территории иных областей Республики Беларусь. Выполнение в таких случаях требований ст. 25 Закона № 271-З и Инструкции № 45 в части определения мест временного хранения отходов строительства, периодичности вывоза отходов строительства и (или) допустимого количества их накопления представляется малоосуществимым. В соответствии с п. 6.26 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утв. постановлением Совета Министров от 17.02.2012 № 156, это потребует либо разработки и согласования инструкции по обращению с отходами производства на каждый объект строительства, либо постоянного внесения изменений и (или) дополнений в имеющуюся у подрядчика инструкцию по обращению с отходами производства с целью ее актуализации для каждого нового объекта строительства. Оба мероприятия являются трудновыполнимыми и трудозатратными, а учитывая, что вся необходимая в этом случае информация по объекту строительства указывается в проектной документации и (или) в проекте производства работ, то и нецелесообразными.

В таком случае следует руководствоваться проектной документацией и (или) ППР, разработанными с учетом требований, установленных законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, законодательством в области охраны окружающей среды, Законом № 271-З и иными актами законодательства об обращении с отходами, в т.ч. ТНПА (в первую очередь п. 2 ст. 22 Закона № 271-З, ТКП 45-1.03-161-2009 и ТКП 45-1.03-229-2010 «Проекты организации и производства работ по капитальному ремонту жилых зданий. Правила разработки», утв. приказом Минстройархитектуры от 17.12.2010 № 485).

В инструкции по обращению с отходами производства необходимо указать, что мероприятия по обращению с отходами строительства (места временного хранения отходов строительства, периодичность вывоза отходов строительства и (или) допустимое количество их накопления) определены в проектной документации и (или) ППР на строительство объекта.

Основные требования к организации сбора и временного хранения отходов строительства

К основным (ключевым) требованиям к организации сбора и временного хранения отходов строительства следует отнести следующие:

● сбор и разделение строительных отходов по видам должны осуществляться собственником строительных отходов (или их производителем);

● сбор образовавшихся строительных отходов должен осуществляться механизированным способом при помощи подъемно-транспортного оборудования и средств малой механизации. Допускается ручной сбор и разделение строительных отходов по видам при условии соблюдения действующих природоохранных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных требований и правил охраны труда;

● сбор и хранение строительных отходов на объектах образования строительных отходов и в местах временного хранения строительных отходов должны осуществляться способом, обеспечивающим возможность беспрепятственной погрузки строительных отходов на транспортное средство для их вывоза с территории объектов образования строительных отходов или из мест временного хранения строительных отходов. На объектах образования строительных отходов и в местах временного хранения строительных отходов целесообразно предусмотреть наличие стационарных и (или) передвижных погрузочно-разгрузочных механизмов для перемещения и погрузки строительных отходов с целью их последующей перевозки;

● хранение строительных отходов необходимо осуществлять раздельно по видам с соблюдением природоохранных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных требований законодательства. Не допускается смешивание отдельных видов отходов при их хранении, перемещении и погрузке на автотранспорт;

● период временного хранения отходов строительства на территории объекта образования строительных отходов или прилегающей к нему территории должен быть максимально ограничен. Рекомендуется ограничивать объемы временного хранения строительных отходов на территории объекта образования строительных отходов, идентифицированного как место временного хранения, или в непосредственной близости от него на участке, идентифицированном как место временного хранения, объемами суточного образования.

Объемы отходов строительства в местах их временного хранения ограничиваются условиями участка строительства, а также наличием близко расположенных эксплуатируемых промышленных и административных зданий и сооружений, технологических и инженерных коммуникаций, необходимостью обеспечения нормального режима работы и (или) безопасной эксплуатации объекта строительства и (или) близрасположенных объектов (в целях соблюдения требований законодательства в области промышленной, пожарной безопасности и т.п.).

Изменение объемов и (или) периода хранения временно складируемых в районе проведения СМР отходов строительства допускается только по согласованию с заказчиком/администрацией объекта (при необходимости). Объем и (или) период хранения временно складируемых в районе проведения СМР отходов строительства могут быть уменьшены по требованию заказчика/администрации объекта для обеспечения нормального режима работы и (или) безопасной эксплуатации объекта строительства и (или) близрасположенных объектов (в целях соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности, пожарной безопасности и т.п.).

При наличии возможности для исключения промежуточного временного складирования отходов строительства на территории объекта и (или) прилегающей к нему территории необходимо:

● производить удаление отходов строительства с кровли и этажей зданий, плит перекрытия (ярусов) сооружений и пр. непосредственно в кузова автосамосвалов, в бункера-накопители (контейнеры) для мусоровозов типа МКС при помощи вертикальных закрытых гибких желобов, труб и т.п. (временных мусоропроводов);

● осуществлять погрузку отходов непосредственно в кузова автосамосвалов с помощью экскаваторов по мере производства работ по разборке (демонтажу) дорожных покрытий, площадок и т.п.

Отходы строительства (за исключением отходов 1–2-го классов опасности) могут временно храниться на нестационарных складах, открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в открытой таре (без крышек) в специальном месте в районе проведения строительно-монтажных работ (непосредственно на территории объекта образования строительных отходов или в непосредственной близости от него) при условии соблюдения действующих природоохранных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных требований и правил охраны труда.

Отходы с низкой гидрофобной способностью, в частности, отходы минераловатных плит, минеральной ваты, древесные отходы строительства и т.п., необходимо хранить на площадках под навесом (или иным укрытием от осадков), в закрытой таре, исключающей воздействие на эти отходы атмосферных осадков (в контейнерах, бункерах с крышками, полиэтиленовых мешках, мягких контейнерах из полипропиленовой ткани и пр.).

При хранении строительных отходов 3–4-го классов опасности и неопасных отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в открытой таре (без крышек) должны соблюдаться следующие условия:

● нестационарные склады, открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке так, чтобы исключить возможность ухудшения санитарно-гигиенических и противоэпидемических условий проживания на застроенной территории, непосредственно на территории объекта образования строительных отходов, идентифицированного как место временного хранения, или в непосредственной близости от него на участке, идентифицированном как место временного хранения, арендованном собственником отходов и (или) находящемся в собственности лица, осуществляющего обращение со строительными отходами;

● поверхность хранящихся насыпью пылящих строительных отходов должна быть защищена таким образом, чтобы исключить загрязнение окружающей среды (укрытие брезентом, оборудование навесом, средствами пылеподавления и т.п.);

● хранение строительных отходов и оборудования должно осуществляться на площадке с твердым покрытием, а для экотоксичных и токсичных строительных отходов площадка дополнительно оборудуется водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон и др.);

● открытые площадки для сбора и временного хранения строительных отходов должны оборудоваться инженерно-строительными сооружениями и (или) устройствами, предотвращающими загрязнение почвы, поверхностных и грунтовых вод (в т.ч. дождевыми и (или) талыми водами, содержащими частицы хранящихся отходов строительства, с территории этих площадок);

● при хранении строительных отходов в открытой таре размеры площадки должны превышать по всему периметру размеры тары для хранения;

● тара для хранения строительных отходов должна иметь маркировку с указанием наименования (вида) собираемого отхода;

● размер (площадь) площадок для сбора и временного хранения строительных отходов определяется так, чтобы распределить весь объем строительных отходов на площадках;

● при размещении (распределении) отходов строительства на площадках для сбора и временного хранения нагрузка на покрытие площадки должна составлять не более 3 т/кв.м (это требование не установлено ни в одном из ТНПА, оно заимствовано из Методического пособия по разработке решений по экологической безопасности строительства в составе ПОС и ППР и носит рекомендательный характер);

● высота отходов строительства при их складировании на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) в местах их временного хранения должна быть ограничена в зависимости от условий хранения, характеристик погрузочно-разгрузочных механизмов для перемещения и погрузки строительных отходов и свойств отходов (в частности, склонности их к рассыпанию).