Рекультивация нарушенных земель. Часть 2

Читать «Рекультивация нарушенных земель. Часть 1»

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 4 января 2018 г.

Характеризуются этапы проведения рекультивации нарушенных земель и основные направления рекультивации в зависимости от последующего целевого назначения земель.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Кодекс о земле (далее – КоЗ)

● экологические нормы и правила ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утв. постановлением Минприроды от 18.07.2017 № 5-Т (далее – ЭкоНиП)

Комплекс работ по рекультивации нарушенных земель представляет собой сложную систему взаимоувязанных мероприятий, структурированных по уровню решаемых задач и технологическому исполнению. Мероприятия, проводимые на нарушенных землях при их рекультивации, не должны препятствовать функционированию объектов хозяйственной деятельности на прилегающих территориях. В связи с этим до начала рекультивации нарушенных земель должен быть проведен демонтаж (ликвидация) промышленных площадок, транспортных, инженерных коммуникаций и других объектов, необходимость в которых отсутствует с учетом выбранного направления рекультивации, а также обеспечено удаление отходов с рекультивируемой территории.

Этапы рекультивации нарушенных земель

В соответствии с подп. 6.7 раздела 6 ЭкоНиП рекультивация нарушенных земель для последующего сельскохозяйственного, лесохозяйственного, водохозяйственного, рекреационного, природоохранного использования, требующего восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в 2 этапа: технический и биологический.

Технический этап рекультивации

Назначение технического этапа рекультивации заключается в подготовке нарушенных земель для последующего целевого использования в народном хозяйстве. Технический этап рекультивации включает работы, необходимые для формирования рельефа местности и потенциально плодородного слоя почвы, и предусматривает следующие основные стадии:

● формирование и планировку поверхности и форм рельефа (выполаживание, террасирование откосов отвалов и бортов карьеров, засыпку и планировку шахтных провалов, поверхностей прогибов, вертикальную планировку, профилирование, ликвидацию западин, понижений и др.);

● строительство и (или) реконструкцию, восстановление гидротехнических и мелиоративных сооружений, необходимых для поддержания (регулирования) гидрологического режима земель и предотвращения ухудшения их качества;

● химическую мелиорацию земель (известкование, гипсование, внесение сорбентов, кислование), формирование потенциально плодородного корнеобитаемого слоя и окультуривание земель (удаление пней, камней, разделка кочек, дернины и др.) для последующего этапа биологической рекультивации.

Для проведения технической рекультивации могут использоваться малопригодные и непригодные грунты (с внутренних отвалов вскрышных пород).

Для создания потенциально плодородных грунтов могут использоваться лессовидные супеси и суглинки, моренные супеси и суглинки с содержанием гумуса до 1 %, активной реакцией водной вытяжки от слабокислой до щелочной (рН = 5,5–8,4), незасоленные. По гранулометрическому составу эти породы должны содержать частицы размером менее 0,01 мм в пределах от 10 до 75 %, содержание валунов крупнее 200 мм не должно превышать 10 %.

Биологический этап рекультивации

Назначение биологического этапа рекультивации заключается в создании продуктивных угодий, в восстановлении плодородия нарушенных земель за счет закрепления поверхностного слоя почвы корневой системой растений, а также в предотвращении развития водной и ветровой эрозии почв. Биологический этап рекультивации включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на восстановление процессов почвообразования, улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

На этапе биологической рекультивации обеспечиваются биологическая доочистка почв, формирование плодородного слоя и оструктуривание почвы, накопление гумуса и питательных веществ.

Для биологической рекультивации используются пригодные грунты с содержанием гумуса более 1 %, активной реакцией водной вытяжки от слабокислой до щелочной (рН = 5,5–8,2), незасоленные.

Основные стадии биологической рекультивации:

● планировка поверхности земли и нанесение плодородного слоя почвы;

● выращивание культур растений, не требовательных к почвенным условиям, образующих большую вегетативную и подземную массу, улучшающих структуру грунта, обогащающих почву органическими веществами и повышающих биологическую активность поверхностного слоя;

● введение специальных севооборотов в соответствии с целевым использованием земельных участков для восстановления и формирования плодородного слоя почвы.

Биологическая рекультивация проводится методами почвозащитного земледелия для повышения плодородия почвы и ее устойчивости против эрозии. На рекультивированных землях необходимо предусматривать (с учетом направления рекультивации) проведение противоэрозионных мероприятий:

● высев многолетних трав;

● почвозащитную обработку;

● снегозадержание и регулирование снеготаяния;

● создание водозадерживающих и водоотводных канав и валов;

● посадку противоэрозионных насаждений.

Требования к площадям и мощности придонного слоя торфяной залежи, используемым для восстановления на выработанных торфяных месторождениях болотообразовательных процессов или водно-болотных угодий, в рекреационных, природоохранных и иных целях устанавливаются в проектной документации. В целях недопущения сработки на отведенных земельных участках придонного (защитного) слоя торфяной залежи ниже нормативной глубины землепользователи обязаны контролировать величину указанного слоя на стадии доработки залежей. На земельных участках торфяных месторождений, рекультивируемых для сельскохозяйственного и лесохозяйственного использования, необходимо предусматривать комплекс противопожарных мероприятий, включающий создание сети противопожарного водоснабжения, полезащитных насаждений шириной 10–15 м из деревьев лиственных пород.

Водоотводящая и осушительная сеть, гидротехнические сооружения должны соответствовать техническим условиям и нормам проектирования для установленного хозяйственного использования.

Направления рекультивации нарушенных земель

Сельскохозяйственное направление рекультивации

Сельскохозяйственное направление рекультивации нарушенных земель применяется на землях, которые до нарушения были представлены сельскохозяйственными землями сельхозназначения, и при условии возможности их дальнейшего эффективного использования с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

При сельскохозяйственном направлении рекультивации должно обеспечиваться создание плодородного слоя почвы с содержанием гумуса не менее 2 %, мощность корнеобитаемого слоя должна составлять 0,6–0,8 м с созданием его на 0,6–0,8 м выше уровня грунтовых вод. Уровень грунтовых вод должен обеспечивать оптимальные условия для роста сельскохозяйственных культур.

На техническом этапе рекультивации в сельскохозяйственном направлении производится сплошное выравнивание и планирование территории, обеспечивающие беспрепятственное движение техники, рельеф не должен иметь замкнутых углублений, уклонов, препятствующих работе машин и техники. Территория должна быть защищена от стока вод. На площадях со значительными объемами насыпи планировку следует осуществлять в 2 этапа: сначала – предварительную (грубую), через год – окончательную.

При рекультивации карьеров глубиной от 3 до 6 м производится выполаживание откосов. Для карьеров глубиной от 6 до 10 м допускается не производить выполаживание откосов, а рекультивацию допускается осуществлять с устройством берм. Непригодные и малопригодные грунты внутренних отвалов вскрышных пород должны быть спланированы и засыпаны слоем потенциально плодородных грунтов, пригодных для развития корневой системы растений, мощностью 0,6 м – при использовании в качестве пахотных и улучшенных луговых земель, 0,7 м – при использовании в качестве естественных луговых земель.

На этапе биологической рекультивации для формирования корнеобитаемого слоя должны проводиться агротехнические и мелиоративные мероприятия, в т.ч. с применением сидеральных культур.

Мощность наносимого плодородного слоя должна быть не менее 0,2 м для естественных луговых земель и не менее 0,3 м для пахотных и улучшенных луговых земель. После рекультивации земель производится рыхление почвы с целью исключения ее уплотнения в местах проезда машин и техники.

Лесохозяйственное направление рекультивации

Лесохозяйственное направление рекультивации применяется при нецелесообразности сельскохозяйственной рекультивации, недостатке плодородного слоя почвы или на эрозионно-опасных территориях. При лесохозяйственной рекультивации земель осуществляется создание лесных культур, оптимальных по составу для соответствующей категории или группы лесов, и с учетом их функций. На нарушенных землях должен быть создан корнеобитаемый слой, обеспечивающий рост древесно-кустарниковой растительности. Уровень грунтовых вод должен обеспечивать оптимальные условия для роста лесохозяйственных культур. При рекультивации земель, нарушенных при добыче полезных ископаемых, производятся выравнивание дна карьеров, выполаживание откосов или устройство берм, планировка прогибов и заполнение провалов, создание умеренно-расчлененного рельефа. При рекультивации земель, нарушенных при проведении строительных и иных работ, производятся засыпка ям, траншей, выравнивание поверхности земли. Непригодные и малопригодные породы внутренних отвалов вскрышных пород должны быть спланированы и засыпаны слоем потенциально плодородных грунтов, пригодных для развития корневой системы растений, мощностью не менее 1–2 м. Для повышения плодородия почв допускается предварительно производить посев сидеральных культур, способствующих накоплению гумуса. Земельные участки, рекультивируемые для лесохозяйственного использования, должны быть обеспечены гидротехническими, противоэрозионными и другими сооружениями согласно утвержденной проектной документации.

Водохозяйственное направление рекультивации

Водохозяйственное направление рекультивации проводится в местах мокрой выемки грунта, при наличии глубоких обводненных карьеров, засыпка которых связана с выполнением значительных объемов земляных работ. Водохозяйственная рекультивация производится при:

● наличии благоприятных геологических и гидрологических условий;

● условии обеспечения водообмена водоема.

К основным стадиям водохозяйственной рекультивации относятся:

● создание ровного дна, формирование берегов водоема;

● строительство (реконструкция) соответствующих гидротехнических сооружений, необходимых для затопления карьерных выемок и поддержания в них расчетного уровня воды;

● экранирование пород ложа и бортов водоема при необходимости;

● проведение мероприятий по предотвращению оползней и размыва берегов;

● нанесение плодородного грунта на береговые откосы и прилегающие к водоему рекультивируемые территории;

● озеленение территорий.

При рекультивации земель могут создаваться водоемы в соответствии с требованиями законодательства об охране и использовании вод. Водоемы, создаваемые в отработанных карьерах и на выработанных торфяных месторождениях, должны иметь выположенные берега, соответствующую защиту дна и берегов с целью предотвращения оползания, фильтрации или прорыва воды в смежные выработки, оборудованы необходимыми гидротехническими сооружениями, удобными подъездными путями и другими видами благоустройства, позволяющими использовать водоемы в соответствии с утвержденным проектом. Также следует проводить мероприятия, исключающие попадание кислых и щелочных грунтовых вод в водоем. Откосы пожарных водоемов должны быть спланированы не круче 30° с обязательным укреплением в местах подъезда транспорта, обеспечены подъездными путями шириной не менее 5 м. Откосы покрывают плодородным слоем почвы мощностью не менее 0,15 м и проводят работы по озеленению. Качество воды водоема должно соответствовать нормативам качества воды поверхностных водных объектов.

Рекреационное направление рекультивации

Рекультивация нарушенных земель для их последующего использования в рекреационных целях производится при целесообразности сохранения форм рельефа с учетом соблюдения требований к его безопасности. Нарушенные земли, подлежащие рекультивации в рекреационном направлении, должны обеспечиваться подъездными путями, размещаться за пределами санитарно-защитных зон промышленных и иных объектов, источников загрязнения окружающей среды. Проектирование, строительство и эксплуатацию объектов, создаваемых для использования рекультивированных земель в рекреационных целях, производят с учетом требований и нормативов в области озеленения.

Природоохранное направление рекультивации

Рекультивация нарушенных земель по природоохранному направлению производится в случае необходимости устранения отрицательного воздействия на окружающую среду нарушенных земель, а также при отсутствии экономической целесообразности иного направления рекультивации. Такое направление рекультивации является приоритетным в случаях прекращения горных работ на длительный период и при необходимости консервации предприятий. При природоохранном направлении рекультивации на выработанных торфяных месторождениях выполняются инженерные мероприятия, способствующие осуществлению необходимых процессов по основному их назначению (подъем уровня грунтовых вод, строительство гидротехнических сооружений и т.п.). При этом осуществляются:

● консервация шламонакопителей, хвостохранилищ, золо- и других промышленных отвалов;

● закрепление пылящих промышленных отвалов и иных поверхностей техническими, биологическими или химическими способами;

● нанесение экранирующего слоя почвы из потенциально плодородных пород на поверхности промышленных отвалов.

Строительное направление рекультивации

Строительное направление рекультивации осуществляется с целью приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для промышленного и гражданского строительства. Строительное направление рекультивации применяется в случае, если эти земли непригодны для сельскохозяйственного или лесохозяйственного использования, и согласно утвержденным в установленном порядке документам территориального планирования предусмотрено освоение территории для целей строительства. При рекультивации земли должны быть выровнены и спланированы, приведены в состояние, пригодное для последующего промышленного освоения.