Изменения в порядке назначения и выплат государственных пособий
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 4 января 2018 г.
Анализируются основные изменения, внесенные постановлением Совета Министров от 12.12.2017 № 952 в постановление Совета Министров от 28.06.2013 № 569 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей».
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Закон от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон № 7-З)
● постановление Совета Министров от 12.12.2017 № 952 «О внесении дополнений и изменений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (далее – Постановление № 952)
● Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам; Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей; Положение о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, утв. постановлением Совета Министров от 28.06.2013 № 569 (далее – Положение о порядке обеспечения пособиями; Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий; Положение о комиссии по назначению государственных пособий; Постановление № 569)
Основные, наиболее существенные изменения, внесенные Постановлением № 952, затронули:
● Положение о порядке обеспечения пособиями;
● Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий;
● Положение о комиссии по назначению государственных пособий.
Внесение изменений в положения, утвержденные Постановлением № 569, связано с масштабными изменениями, внесенными 30.06.2017 в Закон № 7-З.
Таблица 1
Характер изменений, внесенных в Положение о порядке обеспечения пособиями
|
Пункты, в которые внесены изменения |
В новой редакции |
В прежней редакции |
|
По беременности и родам в связи с беременностью и родами, а также с усыновлением (удочерением) ребенка в возрасте до 3 месяцев либо установлением опеки над ребенком в возрасте до 3 месяцев. Право на пособия в соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями имеют лица, работающие или осуществляющие иной вид деятельности, на которых распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачиваются обязательные страховые взносы в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на социальное страхование |
По беременности и родам в связи с беременностью и родами, а также усыновлением (удочерением), установлением опеки над ребенком в возрасте до 3 месяцев. Право на пособия в соответствии с Положением
о порядке обеспечения пособиями имеют лица, |
|
|
Днем возникновения права на пособия является день, с которого лицо освобождается в соответствии с законодательством от работы или иной деятельности в связи с временной нетрудоспособностью, беременностью и родами, а также с усыновлением (удочерением) ребенка в возрасте до 3 месяцев либо установлением опеки над ребенком в возрасте до 3 месяцев согласно листку нетрудоспособности |
Днем возникновения права на пособия является |
|
|
Пособие по временной нетрудоспособности назначается со дня возникновения права на него, если обращение за назначением пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня, следующего за днем окончания периода освобождения от работы или иной деятельности в связи с временной нетрудоспособностью |
Пособие по временной нетрудоспособности назначается,
если обращение за |
Согласно п. 7 ст. 9 Закона № 7-З установлено, что если размер выплаченного пособия по беременности и родам за период, установленный п. 1–3 ст. 8 Закона № 7-З, ниже, чем размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет за период со дня рождения ребенка по день, по который выплачено пособие по беременности и родам, то производится доплата разницы между размерами указанных государственных пособий (далее – доплата).
Выплата доплаты производится за счет средств бюджета фонда (п. 5 Положения о порядке обеспечения пособиями).
Справочно
Доплата к пособию по беременности и родам производится по случаям беременности и родов, наступившим 01.07.2017 и позднее.
Доплата производится в случае, если размер выплаченного пособия по беременности и родам за период, удостоверенный листком (листками) нетрудоспособности, по всем местам его назначения в общей сложности ниже, чем размер пособия(й) по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, исчисленный в соответствии с п. 2–7 ст. 13 Закона № 7-З и п. 40 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий, за период со дня рождения ребенка (детей) по день, по который выплачено пособие по беременности и родам (ч. 6 п. 16 Положения о порядке обеспечения пособиями).
Пример.
Работница представила листок нетрудоспособности по беременности и родам, выданный на период с 04.07.2017 по 06.11.2017 (126 к.д.). Пособие по беременности и родам за период с 04.07.2017 по 06.11.2017 выплачено в размере 399,15 руб.
Ребенок родился 05.09.2017 (является первым в семье). Размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет на первого ребенка, назначенного 10.11.2017 за период с 05.09.2017 по 06.11.2017, составляет 576,35 руб. (278,88 руб. / 30 дней х 26 дней (сентябрь) + 278,88 руб. (октябрь) + 278,88 руб. / 30 дней х 6 дней (ноябрь)).
Размер доплаты составит 177,20 руб. (576,35 руб. – 399,15 руб.).
Доплата производится по одному месту назначения пособия по беременности и родам после окончания периода, установленного листком (листками) нетрудоспособности по беременности и родам, при условии назначения матери или отцу (отчиму), другому родственнику или члену семьи ребенка (детей) пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и обращения за ней в течение 6 мес. со дня окончания указанного периода. Лицам, работающим по совместительству, доплата производится по основному месту работы (ч. 5 п. 30 Положения о порядке обеспечения пособиями).
В соответствии с ч. 6 п. 30 Положения о порядке обеспечения пособиями доплата производится на основании:
● заявления по форме согласно приложению к Положению о порядке обеспечения пособиями;
● справки о периоде, за который выплачено пособие по беременности и родам (с указанием размера выплаченного пособия по беременности и родам и сведений о том, что доплата к пособию по беременности и родам не производилась);
● копии протокола заседания комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности о назначении пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет или выписки из него;
● свидетельства о рождении ребенка (детей) при наличии другого(их) места (мест) назначения указанных пособий.
Все перечисленные документы представляются лицом, обратившимся за доплатой к пособию по беременности и родам.
Положение о порядке обеспечения пособиями дополнено приложением, содержащим форму заявления о доплате к пособию по беременности и родам.
Характер изменений, внесенных в Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий
Введен новый вид государственного пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет и уточнен перечень документов, на основании которых оно назначается (в прежней редакции этот вид пособия отсутствует).
Конкретизированы и дополнены условия о месте назначения пособий в соответствии со ст. 21 Закона № 7-З.
Изменен и дополнен перечень документов, на основании которых определяется место назначения государственных пособий.
Таблица 2
|
В новой редакции |
В прежней редакции |
|
Документами, на основании которых определяется место назначения государственных пособий, могут быть: ● трудовая книжка (копия) либо выписка из нее – для лиц, прекративших трудовые отношения, а также лиц, работающих по трудовым договорам (контрактам) в религиозных организациях, коммерческих микроорганизациях, у индивидуальных предпринимателей, нотариусов, осуществляющих нотариальную деятельность в нотариальных бюро, адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность индивидуально; ● сведения о средней численности работников – для лиц, работающих в коммерческих микроорганизациях; ● гражданско-правовой договор – для лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности; ● свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя – для индивидуальных предпринимателей; ● удостоверение нотариуса – для нотариусов; ● удостоверение адвоката – для адвокатов; ● извещение о постановке на учет (в территориальном органе Фонда) – для лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, которым предоставлено право участия в правоотношениях по государственному социальному страхованию; ● документ, удостоверяющий статус священнослужителя, – для священнослужителей; ● паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, – для другого родителя ребенка (матери (мачехи) или отца (отчима) в полной семье, не зарегистрированного по месту жительства (месту пребывания) в Республике Беларусь; ● разрешение на временное проживание в Республике Беларусь, оформленное в порядке, установленном законодательством, – для временно проживающих в Республике Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства |
Документами, на основании которых определяется место назначения государственных пособий, могут быть: ● трудовая книжка (копия) либо выписка из нее – для лиц, прекративших трудовые отношения, а также лиц, работающих по трудовым договорам (контрактам) в религиозных организациях, коммерческих микроорганизациях, у индивидуального предпринимателя, нотариуса, осуществляющего нотариальную деятельность в нотариальном бюро, адвоката, осуществляющего адвокатскую деятельность индивидуально; ● гражданско-правовой договор – для лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности; ● свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя – для индивидуальных предпринимателей; ● удостоверение нотариуса – для нотариусов; ● удостоверение адвоката – для адвокатов;
● документ, удостоверяющий статус священнослужителя, – для священнослужителей;
● документ, удостоверяющий личность, –
для матери (мачехи), ● разрешение на временное проживание в
Республике Беларусь, оформленное в порядке, установленном законодательством,
– для
|
Новая редакция Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий содержит норму, установленную в ст. 5 Закона № 7-З, о возможности запроса и получения без письменного согласия граждан госорганами, иными организациями, назначающими и выплачивающими государственные пособия, сведений и документов в отношении самого гражданина и членов его семьи. При этом п. 5 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий установлен перечень государственных органов и организаций, в которых могут быть запрошены необходимые сведения и документы.
Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий дополнено новыми нормами.
Таблица 3
|
После расторжения брака родителями дети учитываются в семье одного родителя, на воспитании которого они находятся. Дети, рожденные вне брака, учитываются в семье матери, если по решению суда не установлено иное. При установлении отцовства по решению суда после смерти матери ребенка, рожденного вне брака, признания ее недееспособной, лишения ее родительских прав либо отобрания у нее ребенка по решению суда государственные пособия, указанные в подп. 1.4–1.8 п. 1 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий, назначаются отцу ребенка со дня вступления в законную силу решения суда об установлении отцовства. При этом такие государственные пособия могут быть назначены ранее дня вступления в законную силу решения суда об установлении отцовства, если ребенок воспитывался в семье отца и государственные пособия на него другому лицу не выплачивались |
|
|
При обращении одновременно за несколькими видами государственных пособий граждане представляют одно заявление о назначении государственных пособий семьям, воспитывающим детей, с указанием всех видов государственных пособий, за назначением которых они обращаются. При этом может оформляться один протокол заседания комиссии по назначению пособий |
|
|
Государственные пособия назначаются со дня возникновения права на них в соответствии со ст. 22 Закона № 7-З. Если на день обращения за назначением государственного пособия семья имеет право на его назначение и оно не может быть назначено в соответствии со ст. 22 Закона № 7-З, государственное пособие назначается со дня обращения за его назначением |
Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий дополнено нормами, касающимися обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия:
● выезда ребенка за пределы Республики Беларусь на срок более 2 мес. (за исключением детей, родители которых работают в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь, и детей, выехавших за пределы Республики Беларусь для получения медпомощи);
● обучения ребенка на дневной форме получения образования за пределами Республики Беларусь.
Также установлен примерный перечень документов и (или) сведений, подтверждающих фактическое проживание ребенка в Республике Беларусь (ч. 4 п. 17 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий).
Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий дополнено нормами о порядке прекращения выплаты государственных пособий в соответствии со ст. 24 Закона № 7-З (п. 20 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий).
Уточнен список документов, на основании которых назначаются пособие женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности; пособие в связи с рождением ребенка; пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет; пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей; пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека; пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
Скорректирован порядок назначения и выплаты государственных пособий.
Характер изменений, внесенных в Положение о комиссии по назначению государственных пособий
Перечень пособий, назначаемых комиссией, дополнен пособием семьям, воспитывающим детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет.
Комиссия имеет право самостоятельно запрашивать и получать без письменного согласия граждан у госорганов, иных организаций любых организационно-правовых форм документы и (или) сведения, указанные в п. 5 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий.