Направление работника на семинар
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 10 января 2018 г.
Приводится алгоритм кадровых действий при направлении работника на семинар (с образцами документов).
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Трудовой кодекс (далее – ТК)
● Кодекс об образовании (далее – Кодекс)
● Положение о гарантиях работникам, направляемым нанимателем на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, утв. постановлением Совета Министров от 24.01.2008 № 101 (далее – Положение № 101)
● Положение о порядке направления в служебные командировки за границу, утв. Указом Президента от 13.06.2005 № 274 (далее – Положение № 274)
● Инструкция о порядке и условиях предоставления гарантий и компенсаций при служебных командировках за границу, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.07.2010 № 115 (далее – Инструкция № 115)
● Типовые правила внутреннего трудового распорядка, утв. постановлением Минтруда от 05.04.2000 № 46 (далее – Типовые правила внутреннего трудового распорядка)
● Указания по заполнению в формах государственных статистических наблюдений статистических показателей по труду, утв. постановлением Белстата от 29.07.2008 № 92 (далее – Указания по заполнению)
Семинар и его отличия от схожих форм обучения
Семинар сравнивают с повышением квалификации, т.к. семинар и повышение квалификации являются разновидностями образовательных программ.
Цель указанного мероприятия – получение новых знаний, навыков, умений, полезной информации, необходимых в процессе деятельности работника в организации или деятельности организации в целом.
Таблица 1
Отличия повышения квалификации от семинара
|
№ п/п |
Критерии сравнения |
Семинар (как разновидность образовательной программы обучающих курсов) |
Повышение квалификации |
|
1 |
Определение |
Разновидность образовательной программы дополнительного образования взрослых, которая направлена на удовлетворение познавательных потребностей в определенной сфере профессиональной деятельности или области знаний (подп. 1.9 п. 1, п. 10 ст. 242 Кодекса) |
Образовательная программа дополнительного образования взрослых в отношении: 1) руководящих работников и специалистов, направленная на профессиональное совершенствование работников; 2) рабочих (служащих), направленная на профессиональное совершенствование рабочих (служащих) с присвоением более высоких квалификационных разрядов (классов, категорий) по профессии (подп. 1.1, 1.6 п. 1, 2, 7 ст. 242 Кодекса) |
|
2 |
Обязанность нанимателя – направить работника на обучение, а работника – пройти это обучение |
Нет такой обязанности |
Есть обязанность (п. 11 ч. 1 ст. 55 ТК, ч. 1 ст. 2201 ТК, подп. 16.11 п. 16 Типовых правил внутреннего трудового распорядка) |
|
3 |
Обучение по отношению к рабочему времени |
Является разновидностью рабочего времени. При направлении работника на семинар он не освобождается от работы |
Не является рабочим временем. Работник освобождается от работы на время освоения образовательной программы |
|
4 |
Гарантии |
Прямо не установлены. Не предоставляются гарантии, предусмотренные ст. 102 ТК и Положением № 101 |
Сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, установленные Положением № 101 (ст. 102 ТК) |
Алгоритм направления работника на семинар
Таблица 2
|
Вариант |
Описание |
Оформление |
|
1 |
В рамках населенного пункта (административно-территориальной единицы) |
Приказом без освобождения от работы. Время нахождения работника на семинаре считается рабочим и оплачивается в общем порядке |
|
2 |
В другую местность в пределах Республики Беларусь |
По правилам командировки в пределах Республики Беларусь |
|
3 |
За границу (за пределы Республики Беларусь) |
По правилам командировки за границу |
Направление на семинар в другую местность оформляется по правилам служебной командировки на основании п. 15 Положения № 274, гл. 7 Инструкции № 115.
Шаг 1. Определение в ЛНПА порядка обучения (повышения квалификации, профессиональной подготовки и переподготовки) работников.
Порядок направления работников на семинары не урегулирован действующим законодательством, целесообразно закрепить его в ЛНПА.
Пример 1.
Образец Положения о подготовке персонала (фрагмент)
|
Общество с ограниченной ответственностью «Версаль»
ПОЛОЖЕНИЕ |
УТВЕРЖДАЮ |
|
О подготовке персонала <……> 8. ТЕМАТИЧЕСКИЕ СЕМИНАРЫ 8.1. Направление работников на тематические семинары (далее – семинар) как разновидности образовательной программы дополнительного образования взрослых проводится с целью удовлетворения познавательных потребностей в определенной сфере профессиональной деятельности или области знаний в организациях Республики Беларусь и за ее пределами. 8.2. Количество работников, которые могут быть направлены на семинар, зависит от потребности ООО «Версаль» в специалистах данной квалификации с учетом перспектив развития, а также наличия средств, предусмотренных на эти цели. На семинар направляется один работник от структурного подразделения. 8.3. Направление работников на семинар производится за счет средств нанимателя (полностью либо частично). В случае частичной оплаты обучения работника она производится с его согласия и по его инициативе. 8.4. Направление работников на обучение осуществляется на основании докладных записок непосредственного руководителя работника, направляемого на семинар, или докладной записки самого работника, если работник подчиняется непосредственно директору, по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению при направлении на обучение, проводимое в Республике Беларусь, и по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению при направлении на обучение, проводимое за пределами Республики Беларусь. 8.5. Докладные записки о направлении работников на обучение подаются в следующие сроки при направлении: на обучение, проводимое в Республике Беларусь, – не позднее чем за 8 рабочих дней до начала обучения; на обучение, проводимое за пределами Республики Беларусь, – не позднее чем за 20 рабочих дней до начала обучения (при необходимости оформления визы – за 30 рабочих дней). 8.6. При направлении работника на семинар в тот же населенный пункт, в котором находится постоянное место работы данного работника, время семинара засчитывается как рабочее с оплатой труда в общем порядке. При направлении работника на семинар в другую местность как в пределах Республики Беларусь, так и за ее пределами, такое направление оформляется как служебная командировка с предоставлением гарантий, предусмотренных при служебных командировках согласно действующему законодательству. 8.7. Работники, прошедшие обучение за пределами Республики Беларусь, представляют отчет в порядке и сроки, установленные локальным нормативным правовым актом, регламентирующим направление работников в служебные командировки. <……> |
|
Шаг 2. Обоснование необходимости направления на семинар.
Необходимость направления работника на семинар подтверждается посредством докладных записок руководителей структурных подразделений, службы подготовки кадров или самих работников.
Если инициатором выступает работник, то необходимо оформить соответствующее заявление работника, которое используется в тех случаях, когда работник самостоятельно нашел организацию, которая проводит обучение (семинар) по интересующей его теме.
Шаг 3. Заключение договора об обучении работника (договора в сфере образования).
При направлении работника на семинар в пределах Республики Беларусь в соответствии со ст. 59 Кодекса заключается договор.
Типовая форма договора о платных услугах в сфере образования утверждена постановлением Минобразования от 21.07.2011 № 99.
Направление в служебную командировку на срок свыше 30 к.д. допускается только с согласия работника (ч. 4 ст. 93 ТК). Женщины, имеющие детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов – до 18 лет), могут привлекаться к ночным, сверхурочным работам, работе в государственные праздники, праздничные дни (ч. 1 ст. 147 ТК), выходные дни и направляться в служебную командировку только с их письменного согласия (ч. 3 ст. 263 ТК). Работающие отцы, воспитывающие детей без матери (в связи с ее смертью, лишением родительских прав, длительным (более месяца) пребыванием в лечебном учреждении и другими причинами), а также опекуны (попечители) детей соответствующего возраста имеют право на гарантии, предоставляемые законодательством и коллективными договорами, соглашениями работающим женщинам-матерям (ч. 5 ст. 271 ТК).
При направлении работника на семинар за границу оформляется задание на служебную командировку (п. 4 Инструкции № 115). Наниматель при направлении работника на семинар, который проводится за границей, должен соблюсти требования Инструкции № 115, а также Положения № 274 (если направляется работник госорганизации).
Шаг 4. Издание приказа о направлении работника на семинар.
Направление работника на семинар оформляется приказом (распоряжением) нанимателя. Унифицированной формы указанного приказа нет. Следовательно, наниматель оформляет приказ в соответствии с общими требованиями делопроизводства. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под подпись (ч. 4 ст. 25, п. 5 ч. 1 ст. 54 ТК).
Вариант 1. Направление работника на семинар в пределах населенного пункта, в котором он работает.
Пример 2.
Образец приказа о направлении работника на семинар
|
Общество с
ограниченной ответственностью «Версаль» ПРИКАЗ |
|
|||||||||||
|
О
направлении Ягужинской Е.А. ПРИКАЗЫВАЮ: 1. ЯГУЖИНСКУЮ Елену Алексеевну, бухгалтера, в соответствии с п. 14 коллективного договора, главой 8 Положения о подготовке персонала, а также в связи с производственной необходимостью направить на тематический семинар «Порядок использования, учета и хранения драгоценных металлов в организациях, в том числе лома и отходов драгоценных металлов» в Государственное учреждение образования «Центр повышения квалификации руководящих работников и специалистов Министерства финансов Республики Беларусь» 10.01.2018 с 10.00 по 15.00 с сохранением заработной платы. 2. Бухгалтерии оплатить стоимость тематического семинара согласно договору от 09.01.2018 № 5.
Юрисконсульт
|
||||||||||||
Вариант 2. Направление работника на семинар в другую местность (в пределах Республики Беларусь).
В случае направления работника на семинар в другую местность оформление происходит по правилам оформления служебных командировок.
Пример 3.
Образец приказа о командировании работника в другую местность для участия в семинаре
|
Общество с
ограниченной ответственностью «Версаль» ПРИКАЗ |
|
|||||||||||
|
О командировании Ягужинской Е.А. КОМАНДИРОВАТЬ: ЯГУЖИНСКУЮ Елену Алексеевну, бухгалтера, в Государственное учреждение образования «Центр повышения квалификации руководящих работников и специалистов Министерства финансов Республики Беларусь» в г. Минск 10.01.2018 для участия в тематическом семинаре «Порядок использования, учета и хранения драгоценных металлов в организациях, в том числе лома и отходов драгоценных металлов». Оплата командировочных расходов производится за счет средств ООО «Версаль».
Главный
бухгалтер Юрисконсульт
|
||||||||||||
Вариант 3. Направление работника на семинар за границу.
При направлении на семинар оформление происходит по правилам оформления служебных командировок за границу (Положение № 274).
Шаг 5. Учет использования рабочего времени во время обучения работника.
Учету подлежит фактическое рабочее время, которое состоит из отработанного и неотработанного времени, включаемое в соответствии с законодательством в рабочее время.
В составе отработанного времени отдельно учитывается время сверхурочных работ, повременной работы сдельщиков, служебных командировок, работы по совместительству и др.
В составе неотработанного времени выделяются оплачиваемое (трудовые отпуска, время выполнения государственных или общественных обязанностей, время нахождения на военных сборах, на повышении квалификации, на обследовании или осмотре в медучреждениях и др.) и неоплачиваемое время (социальные отпуска без сохранения зарплаты), а также потери рабочего времени как по вине работника, так и по вине организации.
Все отметки в табеле (о причинах неявок на работу, работе в режиме неполного рабочего времени, сокращенной продолжительности рабочего времени и др.) проставляются на основании соответствующих документов. При направлении работников на семинар таким документом является соответствующий приказ (распоряжение).
Статистические показатели по труду заполняются в соответствии с Указаниями по заполнению. Условные обозначения учета рабочего времени в Указаниях по заполнению не предусмотрены.
Примечание
На практике применяются условные обозначения видов затрат рабочего времени для возможного использования в табелях учета использования рабочего времени согласно данным, приведенным в приложении 4 к Инструкции по заполнению форм государственной статистической отчетности по труду, утв. постановлением Министерства статистики и анализа от 17.09.2001 № 80 (далее – Инструкция № 80). Однако специальных обозначений времени участия работников в семинаре в Инструкции № 80 не предусматривалось.
В связи с отсутствием прямой регламентации трудовым законодательством особенностей прохождения работниками обучающих курсов и прямого закрепления гарантий в виде сохранения места работы и среднего заработка за время нахождения работника на семинаре в табеле использования рабочего времени день нахождения работника на семинаре необходимо обозначать буквенным кодом «Я». Наниматель на локальном уровне может дополнить его, например, «ЯУ» (явка на учебу). Оплата этого времени производится как за фактически отработанное время, т.к. работник согласно законодательству не освобождается от работы.
В целях учета рабочего времени время пребывания работника на семинаре в другой местности необходимо отражать в табеле учета рабочего времени как служебную командировку.
Таблица 3
|
Код |
Наименование вида затрат рабочего времени |
|
Я |
Дни (часы) работы – при участии работника в тематическом семинаре в той же местности |
|
К |
Служебные командировки – при участии работника в тематическом семинаре в другой местности |
Примечание от Нормативка.by
В случае необходимости рекомендуем использовать Табель учета использования рабочего времени на 2018 год.
