Охрана труда в организациях сельского хозяйства: растениеводство

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 15 января 2018 г.

Акцентируется внимание на особенностях обеспечения охраны труда при производстве продукции растениеводства.

Обеспечение охраны труда при производстве продукции растениеводства имеет свою специфику ввиду применения специальной техники, выполнения многих работ вручную, применения различного вида удобрений для более качественного роста растений, а также природных факторов и др.

Правила и нормы охраны труда в сельском хозяйстве должны соблюдаться уже на стадии проектирования помещений таких организаций.

Охрана труда при производстве продукции растениеводства кроме общих регулируется также большим количеством отраслевых НПА.

Согласно требованиям абз. 2 ч. 2 ст. 17 Закона от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З) наниматель несет обязанность по обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда.

При проектировании, строительстве и эксплуатации зданий организации сельского хозяйства, занимающейся производством продукции растениеводства (далее – организация растениеводства), необходимо руководствоваться техническим регламентом Республики Беларусь «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» (ТР 2009/013/BY), утв. постановлением Совета Министров от 31.12.2009 № 1748 (далее – ТР 2009/013/BY).

ТР 2009/013/BY распространяется на организации независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

В случае если организация растениеводства относится к объектам малого предпринимательства, при размещении, устройстве, оборудовании и содержании здания необходимо руководствоваться Санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию объектов малого предпринимательства», утв. постановлением Минздрава от 31.10.2008 № 183.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона от 01.07.2010 № 148-З «О поддержке малого и среднего предпринимательства» к субъектам малого предпринимательства относятся:

● ИП, зарегистрированные в Республике Беларусь;

● микроорганизации – зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 чел. включительно;

● малые организации – зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 чел. включительно.

Необходимо учитывать требования к санитарно-защитным зонам, установленные СанПиН «Требования к санитарно-защитным зонам организаций, сооружений и иных объектов, оказывающих воздействие на здоровье человека и окружающую среду», утв. постановлением Минздрава от 11.10.2017 № 91 (далее – СанПиН № 91).

Согласно п. 2 СанПиН № 91 санитарно-защитная зона – территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает достаточный уровень безопасности для здоровья населения от вредного воздействия (химического, биологического, физического) объектов на ее границе и за ней.

Приложением 1 к СанПиН № 91 установлены базовые размеры санитарно-защитных зон объектов.

Санитарно-защитная зона 500 м:

● склады для хранения средства защиты растений и минеральных удобрений свыше 500 т;

● производства по обработке и протравливанию семян;

● склады сжиженного аммиака.

Санитарно-защитная зона 300 м:

● склады для хранения средств защиты растений и минеральных удобрений от 50 т до 500 т;

● площадки для карантинирования подстилочного навоза, компоста и твердой фракции навоза.

Санитарно-защитная зона 100 м:

● теплицы и парники промышленного производства, предприятия по выращиванию шампиньонов и других грибов;

● склады для хранения минеральных удобрений, средств защиты растений до 50 т;

● склады сухих минеральных удобрений и средств защиты растений;

● гаражи и парки по ремонту, техобслуживанию и хранению автомобилей и сельхозтехники;

● комплексы зерноочистительно-сушильные;

● пункты для обработки и протравливания семян, функционирующие ограниченный период времени (до 1 мес.), использующие препараты 3–4-х классов опасности.

Санитарно-защитная зона 50 м:

● склады для хранения минеральных удобрений, средств защиты растений до 5 т, содержащих вещества 3–4-х классов опасности;

● хранилища картофеля, зерна;

● продовольственные и непродовольственные склады.

При проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности необходимо учитывать требования СанПиН «Требования к контролю воздуха рабочей зоны», утв. постановлением Минздрава от 11.10.2017 № 92.

Для организации работы и осуществления контроля по охране труда руководитель организации создает службу охраны труда (вводит должность специалиста по охране труда) в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.09.2013 № 98.

Структура и численность службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работников, характера и степени опасности факторов производственной среды и трудового процесса, наличия опасных производственных объектов, работ с повышенной опасностью.

При организации работы по охране труда в организации растениеводства необходимо руководствоваться Межотраслевыми общими правилами по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 03.06.2003 № 70 (далее – Межотраслевые общие правила).

Согласно п. 8 Межотраслевых общих правил управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель, в структурных подразделениях организации – руководители структурных подразделений.

Руководители организаций устанавливают обязанности и полномочия в области охраны труда структурных подразделений и работников.

Обязанности по охране труда руководителей и специалистов организаций должны быть определены в их должностных инструкциях на основании возложенных на них функций и полномочий.

При организации работы по охране труда в организации растениеводства также необходимо руководствоваться Правилами по охране труда при производстве и послеуборочной обработке продукции растениеводства, утв. постановлением Минсельхозпрода от 15.04.2008 № 36 (далее – Правила № 36).

Требования охраны труда, содержащиеся в Правилах № 36, распространяются на нанимателей независимо от их организационно-правовых форм и видов деятельности и учитываются при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, конструировании, изготовлении, монтаже и наладке нового оборудования, эксплуатации, техобслуживании, ремонте и модернизации действующего оборудования для производства продукции растениеводства.

При обеспечении здоровых и безопасных условий труда работников, занятых на работах по выращиванию льна, необходимо руководствоваться Правилами по охране труда при проведении работ по возделыванию, уборке и подготовке льна к переработке, утв. постановлением Минсельхозпрода от 18.01.2011 № 2.

Требования в области охраны труда, направленные на предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций по хранению и переработке зерна, установлены Правилами по охране труда при хранении и переработке зерна, утв. приказом Минсельхозпрода от 29.09.2006 № 350.

Требования по охране труда при хранении, транспортировке и применении средств защиты растений в сельском хозяйстве содержатся в Правилах по охране труда при хранении, транспортировке и применении средств защиты растений в сельском хозяйстве, утв. постановлением Минсельхозпрода от 23.01.2009 № 5.

Требования по охране труда при производстве плодоовощных консервов установлены Межотраслевыми правилами по охране труда при производстве плодоовощных консервов, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 31.03.2009 № 45.

Гигиенические требования к средствам защиты растений, направленные на обеспечение безопасности здоровья населения, предусмотрены СанПиН «Гигиеническая безопасность средств защиты растений», утв. постановлением Минздрава от 20.01.2017 № 9.

Нормативные требования охраны труда при выполнении работ по ремонту, техобслуживанию и постановке на хранение сельхозмашин и оборудования содержатся в Правилах по охране труда при ремонте, техническом обслуживании и постановке на хранение сельскохозяйственных машин, агрегатов и оборудования, утв. постановлением Минсельхозпрода от 25.02.2008 № 14.

Требования по охране труда при производстве растительных масел методом прессования и экстракции установлены Межотраслевыми правилами по охране труда при производстве растительных масел методом прессования и экстракции, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 17.09.2009 № 115.

Государственные нормативные требования охраны труда при погрузке грузов на транспорт, выгрузке с него, перегрузке с одного вида транспорта на другой, сортировке, перекладке и перемещении грузов внутри крытых и открытых складов установлены Межотраслевыми правилами по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 26.01.2018 № 12.

В целях профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшения условий и охраны труда работников в организациях разрабатываются и реализуются планы мероприятий по охране труда.

Порядок планирования и разработки нанимателями мероприятий по охране труда определяется в соответствии с Инструкцией о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2013 № 111.

В соответствии с п. 8 ст. 226 ТК и ч. 2 ст. 17 Закона № 356-З наниматель несет обязанности по разработке, внедрению и поддержанию функционирования системы управления охраной труда (далее – СУОТ), обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, разработке и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Общие требования к созданию и развитию СУОТ в организациях всех организационно-правовых форм установлены постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.04.2005 № 41 «Об утверждении Рекомендаций по разработке системы управления охраной труда в организации».

При разработке СУОТ для организации растениеводства в некоторых случаях необходимо руководствоваться Рекомендациями по разработке систем управления охраной труда для организаций малого предпринимательства, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 27.10.2006 № 132.

Нанимателю необходимо разработать и утвердить правила внутреннего трудового распорядка (далее – ПВТР).

Обязанность нанимателя утвердить ПВТР определена ст. 195 ТК. ПВТР устанавливаются нанимателем с участием профсоюзов на основании Типовых правил внутреннего трудового распорядка, утв. постановлением Минтруда от 05.04.2000 № 46.

При разработке ПВТР наниматель вправе внести в них отдельный раздел по охране труда. Но если такой раздел в ПВТР нанимателем не планируется, необходимо уделить дополнительное внимание разделам, в которых прописываются права и обязанности работников и нанимателей, и внести в них в т.ч. права и обязанности сторон в сфере охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится согласно Положению о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Совета Министров от 22.02.2008 № 253.

Статья 26 Закона № 356-З предусматривает, что работодатели разрабатывают и принимают инструкции по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг) в порядке, установленном Минтруда и соцзащиты.

Порядок разработки инструкций установлен Инструкцией о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 176.

Согласно ст. 225 ТК работник, занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеет право на следующие виды компенсаций по условиям труда:

● оплату труда в повышенном размере;

● бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием;

● бесплатное обеспечение молоком или равноценными пищевыми продуктами;

● оплачиваемые перерывы по условиям труда;

● сокращенный рабочий день;

● дополнительный отпуск;

● другие компенсации.

Нанимателю необходимо осуществлять контроль за соблюдением работниками режима рабочего времени. Усталость работника имеет свойство накапливаться и может стать причиной несчастного случая на производстве.

В обязанности нанимателя входит распределение для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов.

График работ (сменности) утверждается нанимателем самостоятельно или по согласованию с профсоюзом при его наличии в организации (ч. 5 ст. 123 ТК).

Единая форма графика работ (сменности) законодательством не утверждена, поэтому он оформляется нанимателем в произвольной форме.

Установленный режим рабочего времени доводится до ведома работников не позднее 1 мес. до введения его в действие (ч. 6 ст. 123 ТК).

Графики сменности позволяют нанимателю планировать рабочее время работников заранее и, соответственно, ограничить работу в ночное время льготных категорий работников, контролировать предельное количество сверхурочных работ, работу в выходной день, устанавливать каждому работнику продолжительность еженедельного непрерывного отдыха и др.

Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ) установлен Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 209.

Нормы выдачи СИЗ работникам сельского хозяйства предусмотрены Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам, занятым в сельском хозяйстве, рыболовстве, рыбоводстве, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 01.07.2010 № 89.

Работающие по гражданско-правовым договорам обеспечиваются СИЗ в соответствии с такими договорами.

Согласно п. 64 Межотраслевых общих правил на каждом производственном участке должна быть аптечка первой медпомощи универсальная.

Перечень вложений, входящих в аптечку, установлен постановлением Минздрава от 04.12.2014 № 80.

Паспортизация санитарно-технического состояния условий и охраны труда проводится до 1 декабря ежегодно в соответствии с Инструкцией по проведению паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 04.02.2004 № 11, которая распространяется на нанимателей всех организационно-правовых форм независимо от формы собственности.

Контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляется в порядке, определенном Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 26.12.2003 № 159.

Инструкция о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в сельскохозяйственных и обслуживающих сельское хозяйство организациях, находящихся в подчинении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, утверждена постановлением Минсельхозпрода от 03.05.2005 № 28.