Профилактика производственного травматизма

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 16 января 2018 г.

Освещаются проблема производственного травматизма и основные мероприятия по ее разрешению.

В соответствии с Директивой Президента от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (далее – Директива № 1) основными причинами происшествий, повлекших гибель людей, являются безответственное отношение граждан к личной безопасности, а также невыполнение руководителями организаций независимо от форм собственности своих обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, соблюдению требований пожарной и промышленной безопасности, производственно-технологической дисциплины и недостаточный контроль со стороны руководителей госорганов за деятельностью подчиненных организаций.

Органами государственного надзора, профсоюзами вскрываются многочисленные факты несоблюдения элементарных норм охраны труда, исполнительской и трудовой дисциплины.

В целях укрепления общественной безопасности и дисциплины, создания дополнительных условий для безопасной жизнедеятельности населения согласно подп. 1.2 п. 1 Директивы № 1 руководителям госорганов, иных организаций независимо от форм собственности установлено в целях исключения чрезвычайных происшествий и производственного травматизма обеспечить систематический контроль физического состояния работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или повышенной опасностью, путем проведения освидетельствований и (или) медосмотров, в т.ч. с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, и (или) экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наличия наркотических средств или других веществ в биологических образцах.

Подпунктом 1.6 п. 1 Директивы № 1 установлено, что для повышения безопасности производственной деятельности необходимо исключить случаи допуска работников к работе на оборудовании, имеющем неисправности, либо при отсутствии его испытаний, осмотров, технических освидетельствований.

Госорганам принять меры по разработке и реализации на отраслевом и территориальном уровнях комплексных планов мероприятий по обеспечению безопасности производственной деятельности и осуществлять мониторинг их реализации.

Облисполкомам и Мингорисполкому обеспечивать реализацию на подведомственной территории комплекса мер по укреплению производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, безопасности производственной деятельности. Результаты этой работы ежегодно рассматривать на заседаниях исполкомов.

Федерации профсоюзов рекомендовано повысить эффективность общественного контроля за соблюдением производственно-технологической дисциплины и безопасности производственной деятельности.

Согласно постановлению Совета Министров от 15.01.2004 № 30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Постановление № 30) для анализа причин возникновения несчастных случаев на производстве организации, страхователи должны обеспечивать систематическое проведение анализа причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассматривать их в коллективах, осуществлять разработку мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Понятие производственного травматизма

Несчастные случаи на производстве, как правило, сопровождаются травмами различной тяжести, инвалидностью, смертельными исходами.

Несчастный случай на производстве определяется как воздействие на работника опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.

В Положении о страховой деятельности в Республике Беларусь, утв. Указом Президента от 25.08.2006 № 530 (далее – Положение № 530), используется следующее определение: несчастный случай на производстве – событие, в результате которого застрахованный при исполнении им трудовых обязанностей, выполнении работы по заданию страхователя (его уполномоченного должностного лица) и в других определенных в п. 272 Положения № 530 случаях как на территории страхователя, так и в ином месте, в котором застрахованный находился в связи с работой или совершал действия в интересах страхователя, либо во время следования на транспорте, предоставленном страхователем, к месту работы или с работы получил телесные повреждения (травмы), в т.ч. нанесенные другим лицом, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы и иные телесные повреждения (травмы), нанесенные животными, насекомыми, другими представителями флоры и фауны, повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий (землетрясения, оползни, наводнения, ураганы, пожары и др.) и других чрезвычайных обстоятельств, отравление, вызванное воздействием вредного производственного фактора, не присутствующего в трудовом процессе застрахованного, и иное повреждение здоровья, повлекшее необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную (не менее одного дня) или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Травматизм – совокупность травм, возникших в определенной группе населения за определенный отрезок времени.

Согласно п. 1¹ Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Постановлением № 30, производственная травма – это повреждение здоровья в результате несчастного случая на производстве.

В соответствии с Правилами определения тяжести производственных травм, утв. постановлением Минздрава от 23.01.2015 № 9 (далее – Правила № 9), тяжесть производственных травм определяется медработниками организаций здравоохранения, за исключением медработников, оказывающих скорую медпомощь и (или) осуществляющих медицинскую транспортировку (эвакуацию) пациента (пострадавшего), при обращении пациента (пострадавшего) в случае производственной травмы.

По характеру повреждения различают следующие виды травм: растяжение, вывих, рана, ушиб, кровотечение, перелом, отрыв части тела или ее размозжение, попадание инородного тела в глаз, ожог (термический, электрический и химический), отравление (газами и ядовитыми жидкостями), поражение электрическим током, тепловой удар и обморожение.

Травмы могут быть с видимыми признаками и без видимых признаков.

Травмы могут быть:

● индивидуальные – травмирование одного работника;

● групповые – травмирование одновременно двух и более работников.

По тяжести повреждения организма человека производственные травмы подразделяются на 4 группы:

● микротравмы – незначительные, обычно кожные повреждения, не вызывающие потери трудоспособности;

● травмы с временной утратой трудоспособности, полностью восстанавливаемой по окончании лечения без ухудшения общего состояния здоровья пострадавшего;

● травмы, связанные с тяжелыми телесными повреждениями, повлекшие продолжительную утрату профессиональной трудоспособности или перевод на временную или постоянную инвалидность;

● травмы со смертельным исходом.

Производственные травмы подразделяются на тяжелые и не относящиеся к тяжелым.

Причины возникновения производственного травматизма:

● технические – возникающие в результате конструктивных недостатков оборудования, недостаточности освещения, неисправности защитных средств, оградительных устройств и т.п.;

● организационные – возникающие из-за несоблюдения правил техники безопасности по причине неподготовленности работников, низкой организации работы, отсутствия надлежащего контроля за производственным процессом и др.;

● личностные (человеческий фактор) – особенности характера работника, его отношение к собственному здоровью и здоровью других, строгому выполнению всех мер безопасности на производстве.

Отдельно необходимо выделить пьянство на производстве. Употребление алкогольных и наркотических веществ во время работы или нахождение на рабочем месте в состоянии алкогольного и наркотического опьянения являются основными причинами увеличения количества аварий и повышения уровня производственного травматизма.

Профилактика производственного травматизма

Для оптимального решения вопроса по профилактике производственного травматизма необходимо определить причины несчастных случаев на производстве.

В настоящее время, независимо от внедрения современных и безопасных технологий, все же остается много отраслей, где вопрос производственного травматизма остается актуальным.

Таким образом, в настоящее время уровень производственного травматизма в первую очередь определяется степенью модернизации производства.

Предупреждение или профилактика производственного травматизма на производстве может осуществляться с помощью различных методов.

Скрупулезное изучение обстоятельств несчастных случаев и выявление их причин дают много информации для разработки мероприятий, исключающих повторение ЧС.

Для профилактики необходимо проведение анализа всех случаев травматизма независимо от тяжести травм и продолжительности нетрудоспособности пострадавшего.

Для решения такого вопроса, как организация профилактики производственного травматизма, нанимателем ежегодно должно осуществляться планирование мероприятий по проведению комплекса организационных, технических, санитарно-противоэпидемических, лечебно-профилактических и иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности работников.

На предприятиях следует оборудовать кабинеты охраны труда и уголки охраны труда в целях обеспечения требований по охране труда, распространения правовых знаний, проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Тем самым повышается эффективность обучения и осуществляется пропаганда среди работников предприятия по вопросам охраны труда.

Со всеми вновь принимаемыми работниками проводится вводный инструктаж по охране труда. В рамках вводного инструктажа в соответствии с программой вводного инструктажа по охране труда проходит инструктаж работников по безопасным приемам работы, пожарной безопасности и оказанию первой помощи при несчастных случаях.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда.

Повторные инструктажи по охране труда пополняют знания в области охраны труда.

Объем и содержание внепланового и целевого инструктажей определяются в каждом отдельном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызванных необходимостью его проведения, а также с учетом уровня исполнения требуемых правил безопасности на рабочих местах.

Важными моментами в профилактике производственного травматизма и снижении уровня травматизма на предприятии являются ознакомление работников с возможностью возникновения опасных ситуаций на рабочем месте, обучение всех работников предприятия безопасным методам работы, самопрофилактика производственного травматизма, профилактика нарушений трудовой дисциплины на производстве, в т.ч. связанных с пьянством и алкоголизмом.

Снизить количество несчастных случаев поможет:

● выявление неисправного оборудования путем полного тестирования;

● проведение проверок знаний работников;

● контроль за правильным исполнением приказаний, соблюдением НПА, ТНПА, ЛНПА;

● наличие квалифицированных кадров;

● обеспечение порядка на рабочих местах;

● обеспечение функционирующей системы управления охраной труда, направленной на выполнение всех мероприятий и предписаний по улучшению условий труда;

● размещение устройств по предотвращению пожаров на объектах с высокой вероятностью воспламенения;

● проведение модернизации оборудования;

● соблюдение санитарно-гигиенических требований на регулярной основе;

● проведение инструктажей при возникновении нештатных ситуаций;

● анализ аварийности используемого оборудования/оборудований, дальнейший ремонт или замена на более практичные приспособления;

● выявление лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, постановка их на учет, индивидуальные беседы профилактического характера с разъяснением последствий употребления алкогольных напитков.