Новые Типовые инструкции по охране труда

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 22 января 2018 г.

Излагаются требования, которые следует учесть при разработке ЛНПА организации (работа с ручным электромеханическим инструментом, для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений) в целях исключения неоднозначного понимания требований, вызывающих затруднения при их исполнении.

С декабря 2017 года, утверждены и действуют:

● Типовая инструкция по охране труда при работе с ручным электромеханическим инструментом, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты, Минэнерго от 14.11.2017 № 70/44 (далее – Типовая инструкция № 70/44);

● Типовая инструкция по охране труда для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты, Минжилкомхоза от 29.11.2017 № 80/12 (далее – Типовая инструкция № 80/12).

Типовая инструкция № 70/44

Межотраслевая типовая инструкция по охране труда при работе с ручным электрифицированным инструментом, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 27.12.2007 № 188 (далее – Межотраслевая типовая инструкция № 188), не соответствовала требованиям ТКП 427-2012 «Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок», утв. приказом Минэнерго от 28.11.2012 № 228 (далее – ТКП 427-2012), поэтому для обеспечения бесперебойной работы в области безопасности несоответствия в требованиях НПА необходимо было устранить.

Типовая инструкция № 70/44, построенная в соответствии с действующими правилами, не содержит нормативных предписаний об использовании того или иного класса электромеханического инструмента в помещениях того или иного класса опасности с точки зрения поражения электрическим током.

Также Типовая инструкция № 70/44 не содержит требований безопасности в зависимости от того, с каким рабочим инструментом выполняется работа, а ограничивается изложением требований безопасности обобщенными категориями.

Поэтому при разработке в организациях ЛНПА необходимо наряду с Типовой инструкцией № 70/44 руководствоваться ТКП 427-2012, а в частности, подп. 7.20 п. 7 и приложением К (обязательным) к ТКП 427-2012, а также иными документами, регламентирующими требования безопасности труда, относящимися к использованию других рабочих инструментов для механической обработки материала (например, пильный диск, шлифовальный круг и др.).

Потребуют конкретизации и требования п. 8 Типовой инструкции № 70/44, в котором в общем виде изложено право работника отказаться от выполнения порученной работы с электроинструментом в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), непосредственно обеспечивающих безопасность труда.

Во избежание неопределенности необходимо при разработке в организации ЛНПА указать виды опасностей, а также отсутствие каких СИЗ дает право работнику на отказ от выполнения работ.

Представляется необходимым в качестве приложения к ЛНПА привести:

● частично или полностью приложение К (обязательное) к ТКП 427-2012, в котором указаны условия применения электрозащитных средств в зависимости от класса ручного электромеханического инструмента (по типу защиты от поражения электрическим током) при работе с ним в различных помещениях (без повышенной опасности, с повышенной опасностью, особо опасных помещениях);

● категории помещений с точки зрения опасности поражения электрическим током с их характеристиками в соответствии с ТКП 339-2011 «Электроустановки на напряжение до 750 кВ. Линии электропередачи воздушные и токопроводы, устройства распределительные и трансформаторные подстанции, установки электросиловые и аккумуляторные, электроустановки жилых и общественных зданий. Правила устройства и защитные меры электробезопасности. Учет электроэнергии. Нормы приемо-сдаточных испытаний», утв. постановлением Минэнерго от 23.08.2011 № 44.

Типовая инструкция № 80/12

Межотраслевая типовая инструкция по охране труда при выполнении работ по обслуживанию и ремонту зданий и сооружений, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 27.12.2007 № 186 (далее – Межотраслевая типовая инструкция № 186), содержала общие требования безопасности труда для всех работников, выполняющих работы по обслуживанию и ремонту зданий и сооружений.

Сфера действия Типовой инструкции № 80/12 ограничивается изложением требований безопасности труда для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений.

Типовая инструкция № 80/12 стала более компактной, в нее не включены нормативные предписания, выполнение которых входит в обязанности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений.

Вместе с тем п. 3 Типовой инструкции № 80/12 указанному рабочему предписывается соблюдать требования по охране труда, предусмотренные инструкциями по охране труда для отдельных видов работ при их выполнении.

Право работника отказаться от выполнения порученной работы с электроинструментом в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему СИЗ, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, требует конкретизации в ЛНПА организации.

Необходимо указать, перед выполнением каких работ рабочий обязан пройти предсменный медосмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Вместе с тем в Типовой инструкции № 80/12 содержатся обязанности рабочего, носящие декларативный характер, которые сложно выполнить, не зная конкретных требований и нормативов, например:

● убедиться в достаточном освещении рабочего места (подп. 11.4 п. 11);

● проверить наличие ограждений и других средств коллективной защиты (подп. 11.5 п. 11);

● убедиться в наличии и исправности первичных средств пожаротушения в местах производства пожароопасных работ (подп. 11.8 п. 11);

● убедиться, что электропроводка выполнена во взрывобезопасном исполнении (п. 18);

● др.