Безопасность работ в пчеловодстве

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 29 января 2018 г.

Рассматриваются основные требования к безопасности работ, связанных с размещением, содержанием, перемещением пасек и проведением ветеринарных мероприятий по содержанию пчел (пасек).

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Ветеринарно-санитарные правила содержания пчел, утв. постановлением Минсельхозпрода от 16.08.2012 № 55 (далее – Правила содержания пчел)

● Декрет Президента от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее – Декрет № 7)

● Закон от 20.05.2013 № 24-З «О племенном деле в животноводстве»

● Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам, занятым в сельском хозяйстве, рыболовстве, рыбоводстве, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 01.07.2010 № 89

● Лесной кодекс (далее – Кодекс)

● ГОСТ 25629-2014 «Пчеловодство. Термины и определения», утв. постановлением Госстандарта от 15.06.2016 № 42 и введенный в действие с 01.06.2017 (далее – ГОСТ 25629-2014)

● ГОСТ 20740-75 «Ульи. Технические условия», введенный в действие постановлением Госстандарта от 17.12.1992 № 3

● Типовые правила внутреннего распорядка садоводческих товариществ, утв. постановлением Совета Министров от 21.07.2008 № 1048 ««О некоторых вопросах реализации Указа Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 50» (далее – Правила садоводческих товариществ)

● приказ Госкомимущества от 29.12.2012 № 287 «Об утверждении технических нормативных правовых актов»

● постановление Минсельхозпрода от 19.05.2017 № 32 «Об установлении форм ветеринарных документов и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь»

● постановление Совета Министров от 16.07.2014 № 686 «О создании и функционировании рынков»

● Инструкция о порядке предоставления субсидий на возмещение части расходов на приобретение автомобильного топлива организациям, осуществляющим предпринимательскую деятельность по производству продукции растениеводства (кроме цветов и декоративных растений), животноводства, рыбоводства и пчеловодства, утв. постановлением Минсельхозпрода от 22.03.2006 № 23

Белорусское законодательство не предусматривает специальных НПА, содержащих требования к осуществлению такого вида деятельности, как пчеловодство.

В соответствии с постановлением Госстандарта от 05.12.2011 № 85 «Об утверждении, введении в действие общегосударственного классификатора Республики Беларусь» пчеловодство относится к виду деятельности класса 0149 «Разведение прочих видов животных», подкласса 01490 «Разведение прочих видов животных», который включает пчеловодство и производство меда, пчелиного воска и других продуктов пчеловодства.

Однако отдельные нормы по регулированию производственно-хозяйственной деятельности производителей сельхозпродукции, некоммерческой сельхоздеятельности граждан, устанавливающих господдержку пчеловодства, все же содержатся в отдельных НПА.

Белорусское законодательство предоставляет физлицам возможность заниматься пчеловодством и реализацией произведенной ими продукции пчеловодства в качестве не только предпринимательской, но и некоммерческой деятельности.

Согласно ГОСТ 25629-2014 пчеловодство – подотрасль сельского хозяйства, занимающаяся разведением, содержанием и использованием пчел для производства продуктов пчеловодства и опыления энтомофильных сельхозкультур.

Пасека – группа пчелиных семей в ульях с необходимыми для работы с ними постройками и принадлежностями на определенном земельном участке.

Продукт пчеловодства – продукт, произведенный на пасеке в результате жизнедеятельности пчелиной семьи.

Пчелиная семья – сообщество, состоящее из пчел, матки, трутней летом, гнезда с расплодом в активный период и корма.

Закон от 11.11.2002 № 149-З «О личных подсобных хозяйствах граждан» не содержит специальных положений о пчеловодстве, однако закрепленное в законодательстве понятие личного подсобного хозяйства позволяет содержать пасеку.

Требования к объектам содержания пчел (пасек)

Правилами содержания пчел и гл. 9 общих требований в области ветеринарии к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утв. Декретом № 7, регламентированы ветеринарно-санитарные требования к пасекам.

Так, пасеки размещаются на территории, свободной от инфекционных болезней пчел, в сухих, освещенных солнцем и защищенных от преобладающих ветров местах на удалении от воскоперерабатывающих заводов, организаций, осуществляющих производство кондитерской и химической продукции, аэродромов, военных полигонов, радиолокационных, радио- и телевещательных станций и других источников микроволновых излучений, крупных водоемов.

Товарные пасеки размещаются на расстоянии не менее 7 км от племенных и карантинных пасек.

Племенные пасеки размещаются в природных резервациях с учетом природных особенностей региона или на расстоянии не менее 7 км от других пасек.

Размещение стационарных товарных пасек на расстоянии менее 7 км от племенной пасеки допускается только при ежегодной замене маток во всех пчелиных семьях товарных пасек на маток, приобретаемых (получаемых) у этой племенной пасеки, и соответствии товарных пасек ветеринарным требованиям, предъявляемым к племенным пасекам.

Пчелы должны содержаться в исправных ульях.

Для изготовления ульев и защиты их от неблагоприятного воздействия окружающей среды допускается использование только экологически чистых материалов, не оказывающих вредного воздействия на здоровье пчел и продукты пчеловодства.

Для утепления ульев должны использоваться только подушки (маты) из натуральных материалов. Отсыревшие утеплительные подушки заменяют новыми, а старые просушивают.

На территории пасек отводятся участки, на которых размещаются навесы для площадки для дезинфекции ульев и другого оборудования.

При низких температурах на пасеке обустраивается зимовник, который должен быть сухим и непромерзающим. Зимовник размещается на возвышенном месте с рельефом, благоприятствующим стоку атмосферных вод.

Зимовник должен быть надежно защищен от проникновения грызунов, света и шума.

Помещение зимовника перед использованием подвергается дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также мойке и просушиванию. Использование зимовника для других целей запрещается.

Партия вновь ввозимых пчел размещается на карантинной пасеке.

Ульи, пчеловодный инвентарь, специальные одежда и предметы маркируются и закрепляются за каждой пасекой.

Без проведения дезинфекции перемещать указанные предметы с территории одной пасеки на территорию другой запрещается.

Бывшие в употреблении ульи, медогонки, пчеловодный инвентарь и оборудование, а также тара для меда при поступлении на пасеку обязательно дезинфицируются.

Для содержания пасек в садоводческом товариществе в соответствии с гл. 4 Правил садоводческих товариществ члены товарищества вправе содержать на предоставленных им земельных участках декоративных, сельскохозяйственных и прочих животных в количествах, обеспечивающих соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил без ущерба для нормального отдыха других членов товарищества, их семей и иных лиц.

Содержание мелких сельскохозяйственных животных и птицы в целях их дальнейшего разведения и получения продукции, а также пчел член товарищества должен согласовать с другими членами товарищества – владельцами, собственниками и арендаторами смежных земельных участков (согласование должно быть выражено в письменной форме).

В соответствии с Налоговым кодексом (далее – НК) граждане могут заниматься пчеловодством на земельном участке, предоставленном им не только для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, но и для строительства и обслуживания жилого дома, дачного строительства, огородничества, в виде служебного земельного надела. Возможно занятие данной деятельностью на земельном участке, предоставленном для перечисленных целей лицам, состоящим с пчеловодом в отношениях близкого родства или свойства, или являющимся опекуном, попечителем и подопечным. Также в НК регламентируется налогообложение при производстве и реализации продуктов пчеловодства.

Согласно ст. 44 Кодекса размещение ульев и пасек, сенокошение, пастьба скота гражданами на участках лесного фонда осуществляются бесплатно на основании лесного билета.

Лесной билет выдается в соответствии с Инструкцией о порядке учета, хранения, заполнения, выдачи и аннулирования лесорубочного билета, ордера и лесного билета, утв. постановлением Совета Министров от 04.11.2016 № 907 «О мерах по реализации Лесного кодекса Республики Беларусь».

Согласно ст. 89 Кодекса ульи и пасеки размещаются преимущественно на опушках лесов, прогалинах и других не покрытых лесами землях лесного фонда.

На участках лесного фонда, предоставленных для размещения ульев и пасек, лесопользователям разрешаются размещение ульев и возведение временных объектов, предназначенных для обслуживания ульев и пасек (хранения ульев, инвентаря и продуктов медосбора).

Требования безопасности при работе с пчелами и при организации процесса получения продуктов пчеловодства

Работы по уходу за пчелами должны выполняться обслуживающим персоналом в лицевых защитных сетках, халатах.

Открываемые окна и форточки пасечных помещений должны быть затянуты сеткой, препятствующей проникновению пчел.

При осмотрах и обработках пчел не допускаются:

● резкие посторонние запахи (запрещено использовать парфюмерно-косметические средства и сильно пахнущие вещества);

● ношение темной, шерстяной и ворсистой одежды;

● удары и толчки по улью;

● нахождение людей перед летками ульев и на пути массового лета пчел.

Для снятия привившихся роев с высоких деревьев и иных предметов, расположенных на высоте, следует использовать лестницы, монтерские когти и пояса, исключающие падение работника.

При ветеринарно-санитарных и профилактических обработках пчел, дезинфекции, дезинсекции и дератизации необходимо присутствие ветеринарного врача, который дополнительно инструктирует пчеловода о мерах личной безопасности и правилах обращения с препаратами.

Перевозить пчел необходимо в исправных ульях, соответствующим образом подготовленных и скрепленных. Кроме того, необходимо иметь с собой пчеловодную стамеску, заправленный дымарь, лицевые сетки и халаты, а также паклю или свежий замес глины для заделки образовавшихся щелей, через которые возможен выход (вылет) пчел.

Перевозить пчел следует по возможности без остановок, в случае вынужденных остановок делать их в затененном месте как можно дальше от места работы и отдыха людей. Перевозка людей в кузове транспортного средства с заполненными пчелами ульями запрещена.

По прибытии на пасеку борта транспортных средств должны открывать 2 человека, предварительно убедившись в том, что ульи надежно закреплены и не упадут.

При ужалении необходимо прежде всего принять меры, препятствующие поступлению яда в ткани и его распространению. Для этого следует немедленно удалить жало (с помощью пинцета, ногтя или лезвия стамески), стараясь не давить на резервуар ядовитой железы. Затем на место ужаления можно положить грелку со льдом или холодной водой, дать пострадавшему сердечные капли и антиаллергенные препараты (при сильном отравлении). В случае необходимости пострадавшего доставляют в больницу.

При откачке, фильтровании, фасовке меда, сушке пыльцы, перги, формовке прополиса необходимо соблюдать следующие требования:

● указанные работы не должны выполняться одновременно одним лицом;

● каждому виду работ должны предшествовать влажная уборка помещения, мойка и санитарная обработка инвентаря, оборудования и поверхностей, контактирующих с продуктами пчеловодства (медом, пыльцой, пергой, прополисом);

● перед каждым видом работ необходимо тщательно вымыть руки проточной водой с мылом;

● не допускается наличие в помещении мух и грызунов.

Изменения и дополнения в Правила содержания пчел

Постановлением Минсельхозпрода от 19.12.2017 № 60 внесены изменения и дополнения в Правила содержания пчел.

Теперь Правилами содержания пчел определены требования к безопасности работ и услуг, связанных с содержанием, выращиванием, разведением и перемещением пчел.

Размещение пасеки предусмотрено на территории, свободной от инфекционных болезней пчел, в сухих, освещенных солнцем и защищенных от преобладающих ветров местах, не ближе санитарного разрыва шоссейных дорог и железных дорог, высоковольтных линий, животноводческих и птицеводческих комплексов (ферм) и 5 км от воскоперерабатывающих заводов, организаций, осуществляющих производство кондитерской и химической продукции, аэродромов, военных полигонов, радиолокационных, радио- и телевещательных станций и других источников микроволновых излучений.

Требования к установлению размеров санитарных разрывов приведены в СанПиН «Требования к санитарно-защитным зонам организаций, сооружений и иных объектов, оказывающих воздействие на здоровье человека и окружающую среду», утв. постановлением Минздрава от 11.10.2017 № 91.

Изменена норма размера площади места размещения стационарной пасеки. Теперь она определяется из расчета от 20 кв.м на одну пчелиную семью, при разностороннем направлении летков в 2 стороны – 15 кв.м, а в 3 и 4 стороны – 10 кв.м на одну пчелиную семью.

Также уменьшен процент резервных ульев и сот. Так, теперь на каждой пасеке должны быть резервные (не занятые пчелами) ульи (не менее 10 % от общего количества пчелиных семей) и соты (не менее 10 % от полной обеспеченности семей сотами).

Изменены требования к установке ульев. Ульи устанавливаются на подставках не ниже 30 см от земли. Устанавливать ульи рекомендуется на расстоянии не менее 1,5 м друг от друга при одностороннем направлении летков и 1 м при разностороннем направлении летков, спаренных ульев. Перед летками ульев на земле должны быть площадки размером 0,5 м х 0,5 м, очищенные от травы и дерна, посыпанные песком, или установлены прилетные доски размером 0,5 м х 0,5 м.

Внесены незначительные изменения в требования по уходу за пчелами.

Исключена из оборота ветеринарная справка, теперь перевозка пчел на места медосбора и опыления осуществляется при наличии ветеринарного сертификата и ветеринарно-санитарного паспорта пасеки с записью об обследовании пасеки специалистами в области ветеринарии.

Ветеринарный сертификат должен быть оформлен не ранее чем за 3 дня до перевозки на основании данных ветеринарно-санитарного паспорта пасеки.

Реализация семей пчел, пакетов, маток из пасек производится после их осмотра специалистом в области ветеринарии и при наличии ветеринарного сертификата.

Теперь в случаях массового заболевания или гибели пчелиных семей или при подозрении их в заболевании для уточнения диагноза специалистом в области ветеринарии районной, городской ветеринарной станции отбираются и направляются в ветеринарную лабораторию на лабораторное исследование (испытание) образцы патологического материала.

В случае установления карантина, если иное не установлено решением об установлении карантина, не допускается перевозка (кочевка) пасек без разрешения главного государственного ветеринарного врача района, города – главного государственного ветеринарного инспектора района, города.

Для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний пчел постоянно осуществляется мониторинг в области ветеринарии варроатозной (варроозной) инвазии и при необходимости проводится профилактическая обработка пчелиных семей.

Окончательная обработка пчелиных семей против варроатоза (варрооза) проводится после пополнения запасов кормов и их запечатывания и полного выхода расплода ветеринарными препаратами в соответствии с инструкциями по их применению теперь без температурных ограничений.

Согласно внесенным изменениям мероприятия по профилактике отравлений пчел проводятся собственником (владельцем, пользователем) земельного участка, на котором проводится химическая обработка растений, с соблюдением требований СанПиН «Требования к применению, условиям перевозки и хранения пестицидов (средств защиты растений), агрохимикатов и минеральных удобрений», Гигиенического норматива «Гигиенические нормативы содержания действующих веществ пестицидов (средств защиты растений) в объектах окружающей среды, продовольственном сырье, пищевых продуктах», утв. постановлением Минздрава от 27.09.2012 № 149.