Изменения в порядке обеспечения, назначения и выплаты пособий семьям с детьми
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 31 января 2018 г.
Освещаются основные изменения, внесенные постановлением Совета Министров от 12.12.2017 № 952 в порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Закон от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон № 7-З)
● Закон от 06.01.2009 № 9-З «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» (далее – Закон № 9-З)
● постановление Совета Министров от 12.12.2017 № 952 «О внесении дополнений и изменений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь»
● Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утв. постановлением Совета Министров от 28.06.2013 № 569 (далее – Постановление № 569; Положение о порядке обеспечения пособиями)
● Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утв. Постановлением № 569 (далее – Положение о порядке назначения и выплаты пособий)
● Положение о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, утв. Постановлением № 569 (далее – Положение о комиссии)
Изменения и дополнения, внесенные в Положение о порядке обеспечения пособиями
Определен порядок выплаты доплаты к пособию по беременности и родам, установленной п. 7 ст. 9 Закона № 7-З.
Доплата к пособию по беременности и родам производится, если размер выплаченного пособия по беременности и родам за период, удостоверенный листком (листками) нетрудоспособности, по всем местам его назначения в общей сложности ниже, чем размер пособия(й) по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, исчисленный за период со дня рождения ребенка (детей) по день, по который выплачено пособие по беременности и родам (п. 5 Положения о порядке обеспечения пособиями).
Указанная доплата предусмотрена в отношении листков нетрудоспособности по беременности и родам, начало действия которых с 01.07.2017 и позднее.
Справочно
Для определения размера доплаты к пособию по беременности и родам сравнивается размер выплаченного пособия по беременности и родам (включая дородовый и послеродовый периоды) с размером пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, который женщине полагался бы в случае неполучения пособия по беременности и родам. Следовательно, сумма пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (которая будет сравниваться с выплаченной по листку нетрудоспособности суммой) рассчитывается со дня рождения ребенка по день, по который выплачено пособие по беременности и родам (за послеродовый период).
Доплата к пособию по беременности и родам предусмотрена в случаях, если пособие по беременности и родам выплачено в минимальном размере (50 % бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее – БПМ) за месяц) или приближенно к минимальному размеру. К лицам, получающим пособие в указанном размере, относятся:
● учащиеся и студенты;
● женщины, стаж работы которых составляет менее 6 мес. в общей сложности;
● женщины, зарегистрированные в качестве безработных;
● женщины, получающие зарплату ниже минимальной (приближенно к минимальной) в связи с неполной занятостью.
Кроме того, право на доплату к пособию по беременности и родам может быть также у женщин, имеющих удостоверение пострадавшего от катастрофы на ЧАЭС (ст. 21, 22 Закона № 9-З), женщин, родивших двойню, тройню или более детей, а также в случае преждевременных родов, поскольку суммарный размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет для них выше. Так, женщинам, имеющим удостоверение пострадавшего от катастрофы на ЧАЭС, такое пособие выплачивается в полуторном размере, родившим двойню, тройню или более детей, – пособие полагается на каждого ребенка, а в случае преждевременных родов – более продолжительный срок послеродового периода нетрудоспособности.
Примечание от Нормативка.by
Для уточнения актуальных данных о:
1) размере БПМ рекомендуем использовать справочную информацию «Бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам в средних ценах»;
2) размере минимальной зарплаты рекомендуем использовать справочную информацию «Размер минимальной заработной платы».
Доплата к пособию по беременности и родам производится по одному месту получения пособия по беременности и родам. Женщинам, работающим по совместительству, доплата производится по основному месту работы.
Выплачивается такая доплата организацией, выплатившей пособие по беременности и родам, после окончания периода нетрудоспособности по беременности и родам, а именно – после назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (в т.ч. если пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначено по другому месту назначения). Основанием для доплаты является заявление по форме, установленной в приложении 1 к Положению о порядке назначения и выплаты пособий. Срок для подачи такого заявления – 6 мес. со дня окончания периода нетрудоспособности по беременности и родам, а также документы, необходимые для назначения доплаты (п. 30 Положения о порядке обеспечения пособиями).
Справочно
Вместе с заявлением о доплате к пособию по беременности и родам представляются:
● справка о периоде, за который выплачено пособие по беременности и родам (с указанием размера выплаченного пособия по беременности и родам и сведений о том, что доплата к пособию по беременности и родам не производилась), – если пособие по беременности и родам выплачено в 2 и более местах;
● копия протокола заседания комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности о назначении пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет или выписка из него и свидетельство о рождении ребенка (детей), – если место назначения пособия по беременности и родам и место назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет не совпадают.
Размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, исчисляемый за период со дня рождения ребенка по день, по который выплачено пособие по беременности и родам, определяется в порядке, установленном в п. 2–7 ст. 13 Закона № 7-З и п. 40 Положения о порядке назначения и выплаты пособий. В случае рождения 2 и более детей одновременно исчисляется суммарный размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет исходя из количества назначенных на этих детей пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (п. 16 Положения о порядке обеспечения пособиями).
Справочно
Пункт 40 Положения о порядке назначения и выплаты пособий распространяется на женщин, имеющих удостоверение пострадавшего от катастрофы на ЧАЭС с правом на льготы по ст. 21 или 22 Закона № 9-З и зарегистрированных по месту жительства в зоне последующего отселения или с правом на отселение, которым пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет установлено в полуторном размере.
Выплата доплаты к пособию по беременности и родам, назначенному по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре, производится в счет начисленных обязательных страховых взносов в ФСЗН, и относится она к пособию по беременности и родам.
Пример 1.
Дата рождения ребенка – 01.11.2017. Ребенок первый в семье.
Листок нетрудоспособности по беременности и родам оплачен с 12.09.2017 по 15.01.2018 в размере 600,00 руб. (пособие по беременности и родам выплачено по одному месту назначения).
Для определения права на доплату к пособию по беременности и родам и суммы доплаты рассчитывается размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет за период с 01.11.2017 по 15.01.2018.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 13 Закона № 7-З пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет на первого ребенка в период с 01.08.2017 по 31.01.2018 составляет 278,88 руб. (ежемесячно).
За период с 01.11.2017 по 15.01.2018 суммарный размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет составляет 692,70 руб.:
● ноябрь 2017 г. – 278,88 руб.;
● декабрь 2017 г. – 278,88 руб.;
● январь 2018 г. (15 дней) – 134,94 руб. (278,88 / 31 х 15).
Размер доплаты к пособию по беременности и родам составит 92,70 руб. (692,70 – 600,00).
Пример 2.
Дата рождения близнецов – 01.11.2017. Дети единственные в семье.
Листок нетрудоспособности по беременности и родам оплачен с 12.09.2017 по 15.01.2018. Дополнительно представлен второй листок нетрудоспособности (на 14 к.д.) с 16.01.2018 по 29.01.2018. За период с 12.09.2017 по 29.01.2018 пособие по беременности и родам выплачено в размере 1 000,00 руб. (пособие по беременности и родам выплачено по одному месту назначения).
Для определения права на доплату к пособию по беременности и родам и суммы доплаты рассчитывается размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет на 2 детей за период с 01.11.2017 по 29.01.2018.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 13 Закона № 7-З пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в период с 01.08.2017 по 31.01.2018 установлено в следующих размерах:
● на первого ребенка – 278,88 руб. (ежемесячно);
● на второго ребенка – 318,72 руб. (ежемесячно).
За период с 01.11.2017 по 29.01.2018 суммарный размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет на 2 детей равен 1 754,25 руб.:
1) на первого ребенка:
● ноябрь 2017 г. – 278,88 руб.;
● декабрь 2017 г. – 278,88 руб.;
● январь 2018 г. (29 дней) – 260,89 руб. (278,88 / 31 х 29);
● с 01.11.2017 по 29.01.2018 – 818,65 руб.;
2) на второго ребенка:
● ноябрь 2017 г. – 318,72 руб.;
● декабрь 2017 г. – 318,72 руб.;
● январь 2018 г. (29 дней) – 298,16 руб. (318,72 / 31 х 29);
● с 01.11.2017 по 29.01.2018 – 935,60 руб.
Размер доплаты к пособию по беременности и родам составит 754,25 руб. (1 754,25 – 1 000,00).
Пример 3.
Женщина имеет удостоверение пострадавшего от катастрофы на ЧАЭС с правом льготы по ст. 22 Закона № 9-З и зарегистрирована по месту жительства в зоне с правом на отселение. Дата рождения ребенка – 10.11.2017. Ребенок первый в семье.
Листок нетрудоспособности по беременности и родам оплачен с 23.08.2017 по 15.01.2018. Дополнительно представлен второй листок нетрудоспособности (на 14 к.д.) с 16.01.2018 по 29.01.2018. За период с 23.08.2017 по 29.01.2018 пособие по беременности и родам выплачено в размере 1 000,00 руб. (пособие по беременности и родам выплачено по одному месту назначения).
Для определения права на доплату к пособию по беременности и родам и суммы доплаты рассчитывается размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет за период с 01.11.2017 по 29.01.2018. Пособие исчисляется в полуторном размере, т.к. женщина имеет право на льготы, установленные ст. 22 Закона № 9-З.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 13 Закона № 7-З пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в период с 01.08.2017 по 31.01.2018 установлено в размере 278,88 руб. (ежемесячно).
За период с 01.11.2017 по 15.01.2018 суммарный размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (в полуторном размере) равен 1 227,98 руб.:
1) одинарный размер пособия:
● ноябрь 2017 г. – 278,88 руб.;
● декабрь 2017 г. – 278,88 руб.;
● январь 2018 г. (29 дней) – 260,89 руб. (278,88 / 31 х 29);
· с 01.11.2017 по 29.01.2018 – 818,65 руб.;
2) полуторный размер пособия с 01.11.2017 по 29.01.2018 – 1 227,98 руб.
Размер доплаты к пособию по беременности и родам составит 227,98 руб. (1 227,98 – 1 000,00).
Изменения и дополнения, внесенные в Положение о порядке назначения и выплаты пособий
Общий порядок назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей
Уточняется, что при определении места назначения государственных пособий состав семьи (полная или неполная) рассматривается на дату обращения за назначением государственного пособия.
Пример 4 (пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей).
Право на пособие рассматривается за период начиная с 01.01.2018. В январе 2018 г. зарегистрирован брак. Заявление о назначении пособия представляется в феврале 2018 г. Мать ребенка не состоит в трудовых отношениях. Супруг работает.
Пособие назначается по месту работы супруга исходя из того, что на день обращения семья полная.
Но для назначения пособия с 01.01.2018 право на него рассматривается по составу семьи на 01.01.2018, т.е. в отношении матери ребенка в неполной семье. Соответственно, условия, установленные к занятости родителя не менее 6 мес. в 2017 году и на день обращения, применяются к матери.
Раскрывается понятие «лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы в бюджет фонда» для целей определения места назначения пособий в соответствии со ст. 21 Закона № 7-З.
Определено, что лицами, самостоятельно уплачивающими обязательные страховые взносы в ФСЗН, являются ИП, нотариусы, адвокаты. Другие физлица, которым предоставлено право на участие в правоотношениях по государственному соцстрахованию, являются лицами, самостоятельно уплачивающими обязательные страховые взносы в ФСЗН, если они состоят на учете в органах ФСЗН в качестве плательщиков обязательных страховых взносов.
Физлица, которым предоставлено право на участие в правоотношениях по государственному соцстрахованию, не состоящие на учете в органах ФСЗН в качестве плательщиков обязательных страховых взносов в ФСЗН, рассматриваются при определении места назначения государственных пособий как неработающие лица (п. 2 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
Информацию о постановке физлиц на учет в качестве плательщиков обязательных страховых взносов госорганы и организации, назначающие и выплачивающие государственные пособия, могут запросить в органах ФСЗН без письменного согласия граждан (п. 5 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
Справочно
|
Физлица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы |
|
|
1. ИП. 2. Нотариусы. 3. Адвокаты |
Подлежат обязательному государственному соцстрахованию. Обязаны состоять на учете в органах ФСЗН |
|
1. Ремесленники. 2. Лица, осуществляющие деятельность в сфере агроэкотуризма. 3. Творческие работники. 4. Граждане, выполняющие работы по гражданско-правовым договорам у физлиц. 5. Граждане, работающие в представительствах международных организаций в Республике Беларусь, диппредставительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь. 6. Граждане, работающие за пределами Республики Беларусь. 7. Лица, участвующие в реализации программ и проектов международной технической помощи ЕС |
Имеют право на участие в правоотношениях по государственному соцстрахованию. Состоят на учете в органах ФСЗН при изъявлении желания – путем подачи заявления о постановке на такой учет |
Пример 5 (пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет).
В полной семье мать является ремесленником (в налоговый орган уплачен сбор за осуществление ремесленной деятельности, но на учете в ФСЗН она не состоит) и осуществляет уход за ребенком в возрасте до 3 лет, отец работает.
Пособие назначается по месту работы отца, т.к. мать не относится к лицам, самостоятельно уплачивающим обязательные страховые взносы в ФСЗН.
Право на пособие и его размер определяются в отношении матери, поскольку мать является ремесленником, пособие выплачивается в размере 50 %. Если мать приостановит ремесленную деятельность в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет в установленном законодательством порядке (т.е. подаст соответствующее заявление в налоговый орган), пособие будет выплачиваться в размере 100 %.
Уточняется место назначения пособий несовершеннолетней матери.
В п. 2 Положения о порядке назначения и выплаты пособий предусмотрено, что на ребенка несовершеннолетней матери, не состоявшей и не состоящей в браке, на которого не установлена опека, государственные пособия назначаются несовершеннолетней матери, а выплачиваются ее законному представителю, т.е. родителю несовершеннолетней матери. На ребенка несовершеннолетней матери, состоявшей или состоящей в браке, государственные пособия назначаются и выплачиваются на общих основаниях – несовершеннолетней матери или ее супругу (ст. 21 Закона № 7-З).
Конкретизируется порядок назначения пособий отцу (отчиму) ребенка в случае, если мать (мачеха) ребенка в полной семье не имеет права на государственные пособия в соответствии с п. 1 ст. 1 Закона № 7-З. Приведенная норма относится к полным семьям, в которых мать (мачеха) или оба родителя (мать (мачеха) и отец (отчим)) – иностранные граждане или лица без гражданства, не имеющие вида на жительство в Республике Беларусь, и применяется она в ситуациях, когда в полной семье:
● отец (отчим) ребенка имеет право на государственное пособие в соответствии с п. 1 ст. 1 Закона № 7-З (т.е. если он – гражданин Республики Беларусь, иностранный гражданин (лицо без гражданства), постоянно проживающий в Республике Беларусь, либо иностранный гражданин (лицо без гражданства), временно проживающий в Республике Беларусь, подлежащий в Республике Беларусь государственному соцстрахованию (т.е. работающий или осуществляющий иные виды деятельности);
● мать (мачеха) ребенка не имеет права на государственное пособие в соответствии с п. 1 ст. 1 Закона № 7-З (т.е. если она – иностранная гражданка (лицо без гражданства), которая не является постоянно проживающей в Республике Беларусь или временно проживающей в Республике Беларусь и при этом работающей или осуществляющей иные виды деятельности)).
При этом уточняется, что в таких случаях отцу (отчиму) ребенка могут быть назначены только 3 вида государственных пособий:
● в связи с рождением ребенка;
● на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей;
● по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
В случаях, когда мать ребенка – иностранная гражданка (лицо без гражданства) – не состоит в браке, государственные пособия не назначаются, если она не является постоянно проживающей в Республике Беларусь или временно проживающей в Республике Беларусь и при этом работающей или осуществляющей иные виды деятельности.
Справочно
Документами, подтверждающими статус постоянного или временного проживания в Республике Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, являются:
● для постоянно проживающих в Республике Беларусь – вид на жительство;
● для временно проживающих в Республике Беларусь – разрешение на временное проживание, которое оформляется в документе для выезда за границу или на оборотной стороне вкладыша к документу для выезда за границу путем вклеивания марки «Дазвол на часовае пражыванне» или «Дазвол на часовае знаходжанне».
Установлены документы и (или) сведения, которые госорганы, иные организации, назначающие и выплачивающие государственные пособия, могут запрашивать без письменного согласия граждан в отношении самого гражданина и членов его семьи (для целей назначения и выплаты государственных пособий, а также для проверки представленных гражданами документов и (или) сведений) (п. 5 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
В п. 6 Положения о порядке назначения и выплаты пособий уточнено, что в ситуациях, когда брак не расторгнут, но в отношении супруга (супруги) вынесены решение суда, определение о судебном приказе о взыскании алиментов на детей или решение суда о лишении его (ее) родительских прав в отношении детей, семья рассматривается как неполная при условии, если такие решения (определения) вынесены в отношении всех детей, воспитываемых в семье (родных, усыновленных (удочеренных)).
Пример 6.
Если родители состоят в браке, но отец обязан уплачивать алименты в отношении всех детей, воспитываемых в этой семье (родных, усыновленных (удочеренных)), то семья для целей назначения государственных пособий рассматривается как неполная. Поэтому место назначения государственных пособий и право на них определяются в отношении матери. Отец в составе такой семьи не учитывается.
Уточняется, в семье кого из родителей учитываются дети после расторжения брака либо если родители не состояли в браке. Так, например, дети, рожденные вне брака, учитываются в семье матери (в т.ч. в случае установления отцовства), если по решению суда не установлено иное.
Определены сроки назначения государственных пособий в случаях установления отцовства по решению суда после смерти матери ребенка, рожденного вне брака, признания ее недееспособной, лишения ее родительских прав либо отобрания у нее ребенка по решению суда. Уточняется, что государственные пособия могут быть назначены отцу ранее дня вступления в законную силу решения суда об установлении отцовства, если ребенок воспитывался в семье отца и государственные пособия на него другому лицу не выплачивались (п. 7 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
Справочно
При рассмотрении права на государственные пособия дети учитываются в семье того родителя, с которым они фактически проживают, независимо от того, с кем из родителей они зарегистрированы по месту жительства в Республике Беларусь.
Если на ребенка установлено отцовство (отцовство устанавливается на детей, рожденных вне брака), то ребенок учитывается в семье матери также в случае расторжения брака (если родители состояли в браке). В семье отца ребенок учитывается, если в решении суда определено место его проживания с отцом.
Дополнен порядок подачи заявления о назначении государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и оформления протокола заседания комиссии по назначению пособий.
Так, при обращении одновременно за несколькими видами государственных пособий гражданами представляется 1 заявление о назначении государственных пособий семьям, воспитывающим детей, с указанием всех видов государственных пособий, за назначением которых они обращаются. При этом может оформляться 1 протокол заседания комиссии по назначению пособий (п. 9 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
Справочно
В случае формирования нескольких личных дел на 1 получателя пособия (отдельно по каждому виду государственных пособий либо отдельных их видов) в 1 дело приобщается оригинал заявления, а в другое (другие) дело приобщается копия этого заявления.
Установлено, что, если на день обращения за назначением ежемесячного государственного пособия семья имеет право на его назначение и оно не может быть назначено в соответствии со ст. 22 Закона № 7-З, такое пособие назначается со дня обращения за его назначением (п. 10 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
Справочно
В ст. 22 Закона № 7-З указаны дни возникновения права на государственные пособия. Пункт 10 Положения о порядке назначения и выплаты пособий применяется, если ни в один из указанных в ст. 22 Закона № 7-З дней семья не имеет права на государственное пособие, но на день обращения у нее такое право есть.
Пример 7 (пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей).
В семье воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет. Родители состоят в браке. Отец в 2017 году в общей сложности работал менее 6 мес. Мать работала в 2017 году (весь год) и продолжает работать в 2018 году. В отношении всех детей, воспитываемых в семье, вынесено решение суда о взыскании с отца алиментов. Решение суда вступило в силу с 03.02.2018. Мать обращается за назначением пособия 16.02.2018.
Если брак не расторгнут, но в отношении супруга (супруги) вынесены решение суда, определение о судебном приказе о взыскании алиментов на детей при условии, если такое решение (определение) вынесено в отношении всех детей, воспитываемых в семье (родных, усыновленных (удочеренных)), для назначения государственных пособий семья рассматривается как неполная (п. 6 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
На 01.01.2018 семья была полной и права на назначение пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей не имела, поскольку отец не выполнил условия занятости в 2017 году не менее 6 мес.С вступлением в силу решения суда о взыскании с отца алиментов появилось право на его назначение, т.к. семья рассматривается как неполная, а в отношении матери выполнены условия по занятости в прошлом году и на момент обращения.
Среди дней возникновения права на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, установленных в ст. 22 Закона № 7-З, такого основания, как присуждение алиментов, нет. Соответственно, пособие согласно нормам п. 10 Положения о порядке назначения и выплаты пособий назначается со дня обращения – с 16.02.2018.
Пример 8 (пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет).
В семье граждан Республики Беларусь в октябре 2017 г. родился ребенок за пределами Республики Беларусь. Ребенок зарегистрирован в Республике Беларусь по месту жительства в декабре 2017 г., но фактически прибыл в Республику Беларусь в январе 2018 г. Заявление о назначении пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет подано 16.02.2018.
Для постоянно проживающих в Республике Беларусь граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (временно проживающих в Республике Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, на которых распространяется государственное соцстрахование) в случае рождения ребенка за пределами Республики Беларусь днем возникновения права на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет является день регистрации ребенка по месту жительства в Республике Беларусь (получение разрешения на временное проживание в Республике Беларусь) (подп. 4.1 п. 4 ст. 22 Закона № 7-З).
Поскольку на день регистрации по месту жительства в Республике Беларусь ребенок находился за пределами Республики Беларусь, т.е. фактически не проживал в Республике Беларусь, права на назначение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет со дня его регистрации по месту жительства семья не имеет, поэтому оно назначается со дня обращения – с 16.02.2018.
Для назначения государственных пособий п. 2 ст. 1 Закона № 7-З в отношении детей установлены 2 основных условия:
● регистрация по месту жительства (месту пребывания) – для постоянно проживающих в Республике Беларусь (получение разрешения на временное проживание – для временно проживающих в Республике Беларусь) детей в Республике Беларусь на день обращения;
● их фактическое проживание в Республике Беларусь как на день обращения, так и непосредственно при назначении государственных пособий (при принятии решения о их назначении).
Кроме того, подп. 3.1 п. 3 ст. 1 Закона № 7-З установлено, что государственные пособия не назначаются и не выплачиваются на детей, проживающих и (или) обучающихся за пределами Республики Беларусь, а также на детей, выехавших за пределы Республики Беларусь на срок более 2 мес.
В связи с этим в Положении о порядке назначения и выплаты пособий:
● уточняется, что на детей, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) в Республике Беларусь (получивших разрешение на временное проживание в Республике Беларусь) на день обращения за назначением государственных пособий, государственные пособия не назначаются, если до дня принятия решения по назначению государственных пособий включительно установлено, что дети не находятся на территории Республики Беларусь (на основании дополнительных документов и (или) сведений, в т.ч. акта обследования) (п. 14 Положения о порядке назначения и выплаты пособий);
● определено, в каких случаях государственные пособия назначаются на детей, обучающихся за пределами Республики Беларусь, а именно в периоды их нахождения в Республике Беларусь во время каникул или в случае оказания им медпомощи в организациях здравоохранения Республики Беларусь (в т.ч. в амбулаторных условиях) (п. 15 Положения о порядке назначения и выплаты пособий);
● определен порядок выплаты государственных пособий на детей, которые зарегистрированы и фактически проживают в Республике Беларусь, выезжающих за пределы страны на срок не более 2 мес., и на детей, которые зарегистрированы в Республике Беларусь, но фактически проживают за ее пределами и въезжают в Республику Беларусь лишь на краткосрочный период. Следовательно, право на выплату пособий в период нахождения ребенка за пределами страны рассматривается в зависимости от того, где ребенок преимущественно проживает: в Республике Беларусь или за ее пределами (п. 16, ч. 1 п. 17 Положения о порядке назначения и выплаты пособий);
● уточнено, при каких условиях следует рассматривать статус ребенка как преимущественно проживающего на территории Республики Беларусь: за основу приняты 183 дня в общей сложности в пределах каждых 12 мес. со дня, с которого государственное пособие назначено (т.е. более или менее 6 мес. в году) (ч. 2 п. 17 Положения о порядке назначения и выплаты пособий);
Справочно
На детей, преимущественно проживающих за пределами Республики Беларусь, государственные пособия в период их нахождения за пределами страны не назначаются и не выплачиваются (независимо от продолжительности этого периода, в т.ч. в случаях въезда в Республику Беларусь раз в 2 мес.). Вместе с тем в период нахождения таких детей в Республике Беларусь государственные пособия выплачиваются. Выплата государственного пособия в таком случае приостанавливается со дня выезда ребенка за пределы Республики Беларусь и возобновляется при въезде ребенка в Республику Беларусь со дня обращения за его возобновлением (ч. 3 п. 17 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
● установлен перечень документов и (или) сведений, которыми подтверждается фактическое проживание ребенка в Республике Беларусь (ч. 4 п. 17 Положения о порядке назначения и выплаты пособий);
● предусмотрена выплата пособий за период нахождения ребенка за пределами страны свыше 2 мес., если ребенок не смог вернуться в Республику Беларусь до истечения 2 мес. с момента выезда по причине стихийных бедствий, катастроф, пожаров и иных ЧС (обстоятельств) непреодолимой силы (форс-мажор) (п. 18 Положения о порядке назначения и выплаты пособий);
● установлен новый порядок в определении периода, за который пособия не выплачиваются в случае выезда ребенка за пределы Республики Беларусь на срок более 2 мес. в ситуации, когда получатель пособия не сообщил сведения о выезде ребенка за пределы Республики Беларусь на срок более 2 мес. и выплата пособия не приостанавливалась, – возврату подлежит излишне выплаченная сумма пособия со дня выезда ребенка за пределы страны до конца месяца, в котором ребенок вернулся в Республику Беларусь (ч. 2 п. 18 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
Справочно
На детей, преимущественно проживающих в Республике Беларусь, если получатель государственного пособия своевременно сообщил о выезде ребенка за пределы Республики Беларусь на срок свыше 2 мес. (не позднее 5 дней с момента выезда), выплата государственного пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем выезда, и возобновляется после его возвращения со дня подачи заявления о возобновлении выплаты.
На детей, преимущественно проживающих за пределами Республики Беларусь, выплата государственного пособия прекращается со дня выезда за пределы Республики Беларусь на любой срок и возобновляется после его возвращения со дня подачи заявления о возобновлении выплаты.
Установлен новый порядок изменения размеров государственных пособий (по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей и по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет) при возникновении обстоятельств, влекущих уменьшение или увеличение их размеров.
Размер указанных государственных пособий изменяется в зависимости от того, когда возникли обстоятельства, влияющие на их размер, – до или после принятия комиссией по назначению пособий решения о назначении пособий:
● если до принятия решения (включительно) – размер пособия изменяется со дня возникновения указанных обстоятельств;
● если после принятия решения – размер пособия изменяется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем их возникновения.
При этом сохранена прежняя норма, определяющая, что, если после принятия решения о назначении государственного пособия возникают обстоятельства, влияющие на его размер, которые начинаются и заканчиваются в одном календарном месяце, размер пособия не изменяется.
Увеличение размера пособия осуществляется в пределах 6 мес. со дня наступления обстоятельств, влияющих на его увеличение. В случае представления документов по истечении 6 мес. со дня наступления этих обстоятельств размер государственного пособия пересматривается со дня обращения.
Иной порядок применяется только при изменении размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в 2 ситуациях: в случае предоставления отпуска по беременности и родам и в случае заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности. Размер назначенного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в таких случаях изменяется на период предоставления отпуска, действия договора (со дня начала по день окончания этих периодов) (п. 19 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
Справочно
Порядок изменения размеров государственных пособий, установленный п. 19 Положения о порядке назначения и выплаты пособий, применяется независимо от того, сообщил ли получатель в 5-дневный срок о возникновении обстоятельств, влияющих на размер пособия, и было ли о них известно на момент назначения пособия.
Пример 9.
Дата рождения ребенка – 01.12.2017. Период нетрудоспособности по беременности и родам оканчивается 21.01.2018. После окончания периода нетрудоспособности по беременности и родам предоставлен трудовой отпуск с 22.01.2018 по 16.02.2018 (женщина оформлена на полную ставку). С 17.02.2018 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается с 22.01.2018 (день возникновения права на пособие) в размере 50 % от размера, установленного законодательством, 17.02.2018 наступает обстоятельство, влекущее увеличение размера пособия (начало отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет).
Если решение о назначении пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет принимается до 17.02.2018 (не позднее 16.02.2018), то размер пособия изменяется с 01.03.2018 (пособие выплачивается с 22.01.2018 по 28.02.2018 в размере 50 %, а с 01.03.2018 – в полном размере).
Если решение о назначении пособия принимается 17.02.2018 или позднее, то размер пособия изменяется с 17.02.2018 (пособие выплачивается с 22.01.2018 по 16.02.2018 в размере 50 %, с 17.02.2018 – в полном размере).
Пример 10.
Дата рождения ребенка – 01.12.2017 (ребенок первый в семье). Период нетрудоспособности по беременности и родам оканчивается 21.01.2018. С 17.02.2018 ребенку установлена инвалидность.
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается с 22.01.2018 (день возникновения права на пособие) в размере 35 % среднемесячной зарплаты работников в республике за квартал (далее – средняя зарплата), 17.02.2018 наступает обстоятельство, влекущее увеличение размера пособия (день установления ребенку инвалидности).
Если решение о назначении пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет принимается до 17.02.2018 (не позднее 16.02.2018), то размер пособия изменяется с 01.03.2018 (пособие выплачивается с 22.01.2018 по 28.02.2018 в размере 35 % средней зарплаты, с 01.03.2018 – в размере 45 % средней зарплаты).
Если решение о назначении пособия принимается 17.02.2018 или позднее, то размер пособия изменяется с 17.02.2018 (пособие выплачивается с 22.12.2017 по 16.02.2018 в размере 35 % средней зарплаты, а с 17.02.2018 – в размере 45 % средней зарплаты).
Пособие выплачивается в указанном порядке независимо от того, когда представлены документы об установлении ребенку инвалидности – до принятия решения о назначении пособия или после его принятия, если документы представлены в 6-месчный срок со дня установления инвалидности.
Так, если на момент принятия решения о назначении пособия документы об установлении ребенку инвалидности не представлены, то в протоколе отражается назначение пособия с 22.01.2018 по 01.12.2020 в размере 35 % средней зарплаты, а затем (при предоставлении документов) производится перерасчет размера пособия, исходя из 45 % средней зарплаты (с 17.02.2018 или с 01.03.2018 – как указано выше).
В случае представления документов по истечении 6 мес. со дня установления ребенку инвалидности (после 17.08.2018) размер пособия изменятся с 35 % средней зарплаты на 45 % средней зарплаты со дня поступления документов.
Пример 11.
Дата рождения ребенка – 01.12.2017 (ребенок второй в семье). Период нетрудоспособности по беременности и родам оканчивается 21.01.2018. Дата рождения старшего ребенка – 16.02.2000 . В 2018 году (16.02.2018) ему исполняется 18 лет.
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается с 22.01.2018 (день возникновения права на пособие) в размере 40 % средней зарплаты, 17.02.2018 наступает обстоятельство, влекущее уменьшение размера пособия (день, следующий за днем исполнения старшему ребенку возраста 18 лет).
Если решение о назначении на младшего ребенка пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет принимается до 17.02.2018 (не позднее 16.02.2018), то размер пособия изменяется с 01.03.2018 (пособие выплачивается с 22.01.2018 по 28.02.2018 в размере 40 % средней зарплаты, с 01.03.2018 – в размере 35 % средней зарплаты).
Если решение о назначении на младшего ребенка пособия принимается 17.02.2018 или позднее, то размер пособия изменяется с 17.02.2018 (пособие выплачивается с 22.12.2017 по 16.02.2018 в размере 40 % средней зарплаты, с 17.02.2018 – в размере 35 % средней зарплаты).
При этом на старшего ребенка пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет назначается со дня рождения младшего ребенка по день исполнения старшему 18 лет включительно (с 01.12.2017 по 16.02.2018) независимо от даты принятия решения о назначении этого пособия (при соблюдении 6-месячного срока, установленного для подачи заявления).
Уточняется порядок прекращения выплаты государственных пособий, установленный в п. 3, 4 ст. 24 Закона № 7-З, а именно когда выплата пособия прекращается не с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения обстоятельств, влекущих прекращение его выплаты.
Порядок прекращения выплаты государственных пособий с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты, применяется к обстоятельствам, которые возникают в течение срока выплаты государственных пособий.
Иной порядок прекращения выплаты государственных пособий в соответствии с Законом № 7-З и иными законодательными актами применяется в следующих случаях:
● при прекращении выплаты государственных пособий в связи с истечением срока их выплаты, установленного Законом № 7-З для каждого вида государственных пособий (срока, который указывается в протоколе заседания комиссии по назначению пособий при принятии решения о назначении государственного пособия), выплата государственных пособий прекращается со дня, следующего за днем наступления такого срока;
● при отобрании детей у родителей выплата государственных пособий (в т.ч. назначенных, но не полученных за прошлое время) прекращается со дня принятия комиссией по делам несовершеннолетних решения об отобрании ребенка (п. 20 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
Справочно
Пунктом 3 ст. 24 Закона № 7-З предусмотрено, что выплата назначенных государственных пособий прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты, если получатель государственного пособия сообщил сведения о наступлении этих обстоятельств не позднее 5 к.д. после дня их наступления (за исключением случаев, если Законом № 7-З и иными законодательными актами установлен иной порядок прекращения выплаты государственных пособий).
Согласно п. 4 ст. 24 Закона № 7-З в случае нарушения получателем государственного пособия указанного срока выплата назначенных государственных пособий прекращается со дня наступления обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты (за исключением случаев, если выплата государственных пособий прекращается в связи с изменением места их выплаты, смерти получателя государственного пособия, признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим).
Определен порядок возврата излишне выплаченных сумм государственных пособий при добровольном согласии получателя государственного пособия.
Так, при установлении факта излишне выплаченных сумм государственных пособий получатель государственного пособия в течение 5 к.д. письменно уведомляется об этом с указанием срока, в течение которого излишне выплаченные суммы государственных пособий должны быть им возвращены. Согласие получателя государственного пособия выражается путем единовременного возврата излишне выплаченных сумм государственных пособий в указанный для этого срок либо путем подачи письменного заявления о графике возврата и согласования его в госоргане, иной организации, назначающих и выплачивающих государственные пособия (п. 21 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
Справочно
В случае отказа получателя государственного пособия от возврата излишне выплаченных сумм государственных пособий в добровольном порядке их удержание производится из сумм государственных пособий, зарплаты, денежного довольствия, стипендии или иного дохода на основании решения комиссии по назначению пособий в размере не более 20 % от действующего размера государственного пособия ежемесячно до полного погашения задолженности.
При прекращении выплаты государственного пособия, зарплаты, денежного довольствия, стипендии или иного дохода оставшаяся задолженность взыскивается с получателя государственного пособия в судебном порядке (п. 2 ст. 25 Закона № 7-З).
Конкретизируется, что в случаях, когда выплата государственных пособий не может производиться по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре в связи с неосуществлением организацией, выплачивающей государственные пособия, финансово-хозяйственной деятельности, ликвидацией (нахождением в процессе ликвидации), проведением в отношении ее процедуры экономической несостоятельности (банкротства), государственные пособия по решению комиссии по назначению пособий областных (Минского городского) управлений ФСЗН назначаются и выплачиваются в другой организации или в органе по труду, занятости и соцзащите по месту жительства (месту пребывания) получателя государственного пособия. При этом в полной семье место назначения и выплаты государственного пособия определяется в отношении другого родителя ребенка (матери (мачехи) или отца (отчима) (п. 22 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
Уточняется, что выполнение обязанностей по воспитанию детей в качестве приемного родителя в приемной семье и родителя-воспитателя в детском доме семейного типа рассматривается как работа на дому. С учетом этого они имеют право в отношении родных, усыновленных, удочеренных детей, детей, над которыми установлена опека:
● на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в полном размере (п. 37 Положения о порядке назначения и выплаты пособий);
● на назначение пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет (п. 61 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
Внесены изменения в перечни документов, на основании которых назначаются пособия женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, в связи с рождением ребенка, по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, которые государственные органы и организации, назначающие пособия на детей, обязаны запрашивать по желанию заявителей:
● п. 27 Положения о порядке назначения и выплаты пособий дополнен документом, необходимым для определения права на пособие женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, – справкой о месте жительства и составе семьи (копией лицевого счета);
● из п. 29 и 34 Положения о порядке назначения и выплаты пособий исключены документы или сведения, подтверждающие неполучение за пределами Республики Беларусь пособий, аналогичных пособиям в связи с рождением ребенка и по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;
● из п. 34 Положения о порядке назначения и выплаты пособий исключена справка о нахождении в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (выписка (копия) из приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет), на основании которой назначается пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;
● из п. 44 Положения о порядке назначения и выплаты пособий исключена справка об уплате обязательных страховых взносов в ФСЗН в установленные сроки и о доходах, с которых они начислены лицам, уплачивающим страховые взносы самостоятельно.
Справочно
Документы, которые исключены из перечня документов, запрашиваемых в обязательном порядке государственными органами и организациями, назначающими пособия на детей, граждане будут обязаны представлять самостоятельно, если они требуются для их назначения.
Пособие по беременности и родам женщинам, на которых не распространяется государственное соцстрахование
Определен порядок выплаты доплаты к пособию по беременности и родам, установленной п. 7 ст. 9 Закона № 7-З, лицам, не подлежащим государственному соцстрахованию (лицам, получающим профессионально-техническое, среднее специальное, высшее, послевузовское образование в дневной форме получения образования, проходящим подготовку в клинической ординатуре в очной форме, лицам, зарегистрированным в качестве безработных, гражданам, проходящим службу).
Применяется аналогичный порядок, установленный в п. 16, 30 Положения о порядке обеспечения пособиями (п. 26 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
Пособия женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, в связи с рождением ребенка и по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет
Уточняется, что единовременные пособия (женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности и в связи с рождением ребенка) назначаются, если граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства имеют статус постоянно проживающих в Республике Беларусь, а если иностранные граждане и лица без гражданства получили разрешение на временное проживание в Республике Беларусь и при этом состоят в трудовых отношениях или осуществляют иные виды деятельности, – на дату рождения (усыновления, удочерения) ребенка, установления опеки над ребенком.
1. Право на пособие женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности.
Если мать в полной или неполной семье является иностранной гражданкой (лицом без гражданства), то такое пособие не назначается, если на дату рождения ребенка у нее было одно из требуемых условий, а именно, если она
● была зарегистрирована по месту жительства в Республике Беларусь (имела вид на жительство);
● состояла в трудовых отношениях (осуществляла иные виды деятельности с уплатой обязательных страховых взносов), являясь временно проживающей в Республике Беларусь (при наличии марки «Дазвол на часовае пражыванне» или «Дазвол на часовае знаходжанне»).
В иных случаях указанное пособие не назначается (п. 28 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
2. Право на пособие в связи с рождением ребенка.
Если оба родителя в полной семье, родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель), опекун ребенка – иностранные граждане (лица без гражданства), то такое пособие не назначается, если на дату рождения (усыновления, удочерения) ребенка, установления опеки над ребенком они не были зарегистрированы по месту жительства в Республике Беларусь (не имели вида на жительство) и не состояли в трудовых отношениях (не осуществляли иные виды деятельности с уплатой обязательных страховых взносов), являясь временно проживающими в Республике Беларусь (при наличии марки «Дазвол на часовае пражыванне» или «Дазвол на часовае знаходжанне»).
Указанное пособие также не назначается, если на дату рождения (усыновления, удочерения) ребенка, установления опеки над ребенком оба родителя в полной семье, родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель), опекун ребенка являлись временно пребывающими в Республике Беларусь или вовсе не имели статуса проживания в Республике Беларусь.
Уточняется, что при определении права на пособие в связи с рождением ребенка состав семьи (полная или неполная) определяется на дату рождения (усыновления, удочерения) ребенка, установления над ребенком опеки (п. 30 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
Например, нормы п. 30 Положения о порядке назначения и выплаты пособий следует применять при назначении пособия в связи с рождением ребенка семьям иностранных граждан и лиц без гражданства.
Справочно
В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 7-З право на пособие в связи с рождением ребенка имеют мать или отец в полной семье, родитель в неполной семье, лицо, усыновившее (удочерившее) ребенка в возрасте до 6 мес. либо назначенное опекуном ребенка в возрасте до 6 мес.
Если на дату рождения ребенка семья была неполной и мать не имела права на пособие в связи с его рождением (например, имела статус временно проживающей в Республике Беларусь, при этом не состояла в трудовых отношениях и не осуществляла иные виды деятельности), то в случае регистрации брака после рождения ребенка семья не будет иметь права на такой вид пособия даже в случае, если супруг является гражданином Республики Беларусь, постоянно проживающим в Республике Беларусь.
Конкретизируется порядок определения размеров пособия в связи с рождением ребенка и по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (в размере как на первого ребенка или как на второго и последующего) с учетом детей, родившихся ранее (до рождения ребенка, на которого назначаются указанные виды государственных пособий), а также при рождении близнецов.
Уточняются размеры пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет на близнецов, если одному из них установлена инвалидность (п. 35 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
Справочно
1. Размеры пособий в связи с рождением ребенка и по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.
При определении размеров указанных пособий применяются разные подходы, которые закреплены в п. 3 ст. 11 и п. 7 ст. 13 Закона № 7-З. Так, для пособия в связи с рождением ребенка родные (усыновленные, удочеренные) дети учитываются независимо от их возраста (в т.ч. старше 18 лет), а также умершие ранее дети. Если родители детей в браке не состоят, то дети учитываются при определении размера пособия в связи с рождением ребенка только по отношению к их матери.
Для пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет учитываются родные (усыновленные, удочеренные) дети только, если они в возрасте до 18 лет и фактически воспитываются в семье.
Пасынки и падчерицы учитываются для указанных пособий одинаково – при условии, если они в возрасте до 18 лет и фактически воспитываются в семье.
2. Размеры пособия в связи с рождением ребенка.
С учетом указанных норм Закона № 7-З в п. 30 Положения о порядке назначения и выплаты пособий уточняется, что в семье матери, усыновителя (удочерителя) при определении размера пособия в связи с рождением ребенка родные, усыновленные (удочеренные) дети учитываются независимо от их возраста и фактического проживания в семье (за исключением детей, в отношении которых мать лишена родительских прав, отобранных из семьи или рожденных мертвыми).
При определении размера пособия в связи с рождением ребенка в семье отца его родные дети учитываются, если они с ним фактически проживают и если они в возрасте до 18 лет, т.к. для его супруги они являются пасынками и падчерицами.
3. Размеры пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет на близнецов, если одному из них установлена инвалидность.
Если родились близнецы (в семье они единственные дети в возрасте до 18 лет) и одному из детей установлена инвалидность, то на ребенка-инвалида такое пособие положено в размере 45 % среднемесячной зарплаты, на другого ребенка – 35 % средней зарплаты.
Если при рождении тройни и более детей (если в семье они единственные дети в возрасте до 18 лет) одному из детей установлена инвалидность, то на ребенка-инвалида пособие по уходу за ребенком до 3 лет полагается в размере 45 % средней зарплаты, на других детей – в размере 35 % и 40 %.
Определены документы и (или) сведения, подтверждающие фактическое проживание в Республике Беларусь одного из родителей в полной семье, родителя в неполной семье, усыновителя (удочерителя), опекуна ребенка не менее 6 мес. в пределах 12 мес., предшествующих месяцу рождения ребенка, – для назначения пособия в связи с рождением ребенка, родившегося за пределами Республики Беларусь и зарегистрированного по месту жительства в Республике Беларусь (п. 31 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
Справочно
С 01.07.2017 Законом № 7-З введено новое условие для назначения пособия в связи с рождением ребенка, родившегося за пределами Республики Беларусь и зарегистрированного по месту жительства в Республике Беларусь, – при условии, если в пределах 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу рождения ребенка, один из родителей в полной семье, родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель), опекун ребенка были зарегистрированы по месту жительства (имели разрешение на временное проживание в Республике Беларусь) и фактически проживали в Республике Беларусь не менее 6 мес. в общей сложности (ст. 11 Закона № 7-З).
Приведенное условие установлено только для пособия в связи с рождением ребенка. Для назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет не требуется подтверждать 6-месяный период регистрации и фактического проживания родителей в стране до рождения ребенка.
Пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет, на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного ВИЧ, и по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона № 7-З временно проживающие в Республике Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на государственные пособия при условии, если на них распространяется государственное соцстрахование (т.е. если они относятся к категории работающих лиц или лиц, осуществляющих иные виды деятельности с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет ФСЗН на соцстрахование). В Положении о порядке назначения и выплаты пособий уточняется, что такие граждане права на получение государственных пособий, выплачиваемых за счет средств республиканского бюджета (на пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет, пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного ВИЧ, пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет), не имеют (п. 43, 52, 55, 62 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
Введено уточнение в отношении занятости родителей при определении права на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей.
Справочно
Законом № 7-З определены 4 категории семей, которым назначается пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей. К ним относятся семьи, в которых:
● воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет;
● воспитывается ребенок в возрасте до 18 лет, инфицированный ВИЧ;
● отец (отчим) или усыновитель (удочеритель) проходят срочную военную службу, альтернативную службу;
● оба родителя (мать (мачеха), отец (отчим)) в полной семье либо родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель) являются инвалидами I или II группы, а также если один из родителей (мать (мачеха) или отец (отчим)) в полной семье является инвалидом I группы, а второй осуществляет уход за ним и получает пособие, предусмотренное законодательством (п. 1 ст. 15 Закона № 7-З).
Определено, что, если в году, предшествующем году обращения за государственным пособием, отец (отчим) в полной семье, родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель), опекун (попечитель) ребенка являлись занятыми не менее 6 мес. в общей сложности и заняты на день обращения, пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначается независимо от их занятости до и после дня обращения (п. 46 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
Справочно
Пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначается ежегодно на календарный год.
Если в прошедшем году отец (отчим) в полной семье, родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель), опекун (попечитель) ребенка были заняты не менее 6 мес. в общей сложности, то в текущем году такое пособие назначается независимо от наличия у них занятости до дня обращения. Так, при обращении за его назначением:
● в первой половине года – оно назначается с 1 января (при наличии права);
● во второй половине года – со дня обращения, а при наличии другого более раннего дня, указанного в подп. 3.6 п. 3 ст. 22 Закона № 7-З, – с этого дня.
В случае изменения места выплаты такого пособия оно назначается по новому месту со дня прекращения его выплаты по прежнему месту получения также независимо от занятости отца (отчима) в полной семье, родителя в неполной семье, усыновителя (удочерителя), опекуна (попечителя) ребенка до дня обращения (при условии, если на день подачи заявления не истек 6-месячный срок с момента прекращения выплаты пособия по прежнему месту получения).
Пример 12 (назначение пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей по месту работы матери в полной семье).
Отец в 2017 году работал требуемые 6 мес. Уволен с работы в октябре 2017 г. На новое место работы он принят 29.01.2018.
В 2017 году пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей выплачивалось матери с 01.01.2017 по 31.12.2017, т.к. увольнение отца с работы после назначения пособия не влияет на дальнейшую выплату пособия, если не изменяется место выплаты такого пособия.
В 2018 году заявление о назначении пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей поступило в феврале 2018 г.
Пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначается с 01.01.2018, т.к. на день обращения за пособием отец имеет место работы и работал в 2017 году в течение 6 мес. в общей сложности.
Пример 13 (назначение пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей по месту работы отца в полной семье).
Пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей выплачивалось по месту работы отца, т.к. мать не работала и не работает. Он уволен в августе 2017 г. В 2016 году он работал 6 мес. Выплата пособия прекращена по прежнему месту работы с 01.09.2017. Увольнение отца с работы повлияло на дальнейшую выплату пособия по причине изменения места выплаты этого пособия.
На новое место работы он принят с 20.12.2017, обратился за назначением пособия за период 2017 года и на период 2018 года – 10.01.2018.
За период 2017 года пособие по новому месту работы назначается со дня прекращения его выплаты по прежнему месту работы – с 01.09.2017, т.к. на день обращения за пособием отец имеет место работы, работал в 2016 году 6 мес. и с момента прекращения выплаты пособия по день обращения не прошло 6 мес. Срок назначения пособия за 2017 год – с 01.09.2017 по 31.12.2017.
На период 2018 года пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначается с 01.01.2018 по 31.12.2018.
Справочно
Если дети в возрасте старше 14 лет в протоколе назначения пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей указываются сроки приостановки выплаты пособия в соответствии с п. 51 Положения о порядке назначения и выплаты пособий.
Определен порядок назначения и выплаты пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей в ситуациях, когда право на такое пособие возникает после назначения семье пособия на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет (далее – пособие на детей в возрасте от 3 до 18 лет).
Предусмотрен порядок возврата выплаченного пособия на детей в возрасте от 3 до 18 лет и назначения за этот период пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, размер которого выше (п. 48 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
Справочно
Получатель пособия может письменно указать о том, что он согласен на взыскание выплаченной ему суммы пособия на детей в возрасте от 3 до 18 лет и на назначение за прошедший период пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей.
В таком случае пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначается со дня возникновения на него права и выплачивается за минусом суммы выплаченного за этот период пособия на детей в возрасте от 3 до 18 лет.
Уточнено, что пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, назначенное неполной семье, в которой родитель или усыновитель (удочеритель) ребенка являются инвалидами I или II группы, выплачивается в течение календарного года независимо от вступления родителя, усыновителя (удочерителя) в брак, в т.ч. в случае изменения места выплаты такого государственного пособия (п. 50 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
Справочно
При обращении за назначением пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей по новому месту выплаты после вступления в брак родителя, усыновителя (удочерителя) ребенка, являющихся инвалидами I или II группы, такое пособие назначается со дня прекращения его выплаты по прежнему месту получения (при условии, если не истек 6-месячный срок с момента прекращения его выплаты). При этом такая семья имеет право на получение такого вида пособия до конца календарного года, независимо от того, что со дня регистрации брака она не относится к тем категориям семей, которым оно назначается.
Положение о порядке назначения и выплаты пособий дополнено порядком приостановления и возобновления выплаты пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей после достижения детьми 14-летнего возраста (п. 51 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
При этом на ребенка в возрасте старше 16 лет (за исключением ребенка-инвалида, ребенка, инфицированного ВИЧ, и детей из семей, в которых родители являются инвалидами I или II группы, указанных в подп. 1.4 п. 1 ст. 15 Закона № 7-З), окончившего 1 учреждение образования, пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей до дня поступления его в другое учреждение образования не назначается и не выплачивается (ч. 4 п. 51 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
Пример 14.
В семье воспитывается ребенок-инвалид, 2012 года рождения, и ребенок, 2001 года рождения, которому в 2018 году исполняется 17 лет. В июне 2018 г. старший ребенок заканчивает обучение в школе. Пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначается на него в 2018 году с приостановкой выплаты с 01.07.2018. При поступлении после окончания школы в ПТУ, ссуз или вуз на платной основе (в Республике Беларусь) выплата пособия на него продолжится с 01.09.2018. При этом за июль – август 2018 г. пособие не выплачивается.
Справочно
На детей в возрасте старше 14 лет выплата назначенного пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей приостанавливается в году обращения за его назначением:
1) на ребенка-инвалида, ребенка, инфицированного ВИЧ, и детей из семей, в которых родители являются инвалидами I или II группы, – с 1 сентября;
2) на других детей:
● в возрасте от 14 до 16 лет включительно – с 1 сентября;
● в возрасте старше 16 лет при получении детьми общего среднего образования или специального образования на уровне общего среднего образования – с 1 июля (при получении детьми профессионально-технического, среднего специального или высшего образования в дневной форме получения образования за счет собственных средств – со дня, следующего за днем окончания учебного семестра (полугодия).
Приостановленная выплата пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей возобновляется со дня приостановления, если ребенок продолжил обучение. Для возобновления выплаты государственного пособия представляется справка о том, что гражданин является обучающимся на начало учебного года.
В случае если ребенок в возрасте до 16 лет (ребенок-инвалид, ребенок, ВИЧ, дети из семей, в которых родители являются инвалидами I или II группы, – в возрасте до 18 лет) не продолжил обучение с 1 сентября, получатель государственного пособия указывает об этом письменно и выплата пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей возобновляется со дня приостановления (при наличии у семьи права на такое пособие).
Определены документы и (или) сведения, которыми подтверждается занятость родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов (попечителей) ребенка-инвалида, требуемые для назначения пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет другому лицу в соответствии с п. 3 ст. 18 Закона № 7-З (п. 59 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
Предоставлено право на назначение пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет другому лицу в ситуациях, когда родители, усыновители (удочерители), опекуны (попечители) ребенка-инвалида не осуществляют уход за ребенком-инвалидом (не имеют возможности осуществлять такой уход) по состоянию здоровья или в связи с уходом за другим ребенком в возрасте до 3 лет, другим ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также в связи с иными обстоятельствами, препятствующими осуществлению ухода за ребенком-инвалидом.
Обстоятельства, препятствующие осуществлению ухода за ребенком-инвалидом, устанавливаются комиссией по назначению пособий (п. 60 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
Приложение 1 к Положению о порядке назначения и выплаты пособий
Форма заявления о назначении государственных пособий семьям, воспитывающим детей, дополнена:
1) информацией, которую заявитель обязан подтвердить, удостоверив ее своей подписью, и перечнем обстоятельств, которые заявитель обязан сообщить в 5-дневный срок;
Справочно
Согласно форме заявления заявитель обязан:
1) подтвердить, что ребенок (дети):
● воспитывается (воспитываются) в его семье;
● проживает (проживают) в Республике Беларусь;
● не обучается (не обучаются) в дневной форме получения образования за пределами Республики Беларусь;
● не находится (не находятся) в учреждении образования с круглосуточным режимом пребывания, учреждении соцобслуживания, осуществляющем стационарное соцобслуживание, детском интернатном учреждении, доме ребенка, приемной семье, детском доме семейного типа, учреждении образования с получением гособеспечения, доме ребенка исправительной колонии, учреждении уголовно-исполнительной системы;
2) сообщить в 5-дневный срок следующие сведения:
● о своей дополнительной занятости;
● об изменениях в составе семьи и занятости ее членов;
● о зачислении ребенка (детей) в учреждение образования с круглосуточным режимом пребывания, учреждение соцобслуживания, осуществляющее стационарное соцобслуживание;
● об отобрании ребенка (детей) из семьи;
● о лишении родительских прав;
● о выезде ребенка за пределы Республики Беларусь сроком более чем на 2 мес.;
● о проживании ребенка (детей) более 183 дней в году и (или) обучении в дневной форме получения образования за пределами Республики Беларусь;
● о предоставлении матери ребенка отпуска по беременности и родам (в случае, если другое лицо находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (отпуске по уходу за детьми, предоставляемом по месту службы) или им приостановлена соответствующая деятельность в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет);
● о других обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты государственного пособия или изменение его размера.
2) информацией об идентификационном номере, указанном в документе, удостоверяющем личность, лица, осуществляющего уход за ребенком в возрасте до 3 лет, и родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов (попечителей) ребенка. Эту информацию заявитель обязан указать при обращении за назначением:
● пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет – в ситуации, когда он не является лицом, осуществляющим уход за ребенком в возрасте до 3 лет;
● пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет – в ситуации, когда он не является родителем, усыновителем (удочерителем), опекуном (попечителем) ребенка-инвалида.
Изменения и дополнения, внесенные в Положение о комиссии
Внесены изменения в форму протокола заседания комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности (далее – протокол) (приложение 1 к Положению о комиссии).
Справочно
В протоколе указываются норматив, из которого определяется размер ежемесячного пособия, и процент от этого норматива:
● 35, 40 или 45 % от средней зарплаты – для пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;
● 50 % от БПМ в среднем на душу населения – для пособия на детей в возрасте от 3 до 18 лет;
● 50 или 70 % от БПМ в среднем на душу населения – для пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей;
● 70 % от БПМ в среднем на душу населения – для пособия на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного ВИЧ;
● 100 или 120 % от БПМ в среднем на душу населения – для пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
Также указывается, в каком размере выплачивается ежемесячное пособие:
● 50 или 100 % (75 или 150 % – для лиц, проживающих на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения или с правом на отселение, которым пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается в полуторном размере) – для пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;
● 100 % – для остальных видов ежемесячных пособий.
Пример 15.
Образец протокола заседания комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности (фрагмент)
Пример 16.
Образец протокола заседания комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности (фрагмент)
Справочно
На ребенка-инвалида размер пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей составляет 70 % БПМ в среднем на душу населения. Если ребенок-инвалид в возрасте от 14 до 18 лет, то выплата пособия на него приостанавливается с 1 сентября.
На ребенка, не имеющего инвалидности, размер пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей составляет 50 % БПМ в среднем на душу населения. Если такой ребенок в возрасте от 14 до 16 лет, то выплата пособия на него приостанавливается с 1 сентября, а в возрасте старше 16 лет – с 1 июля (если он обучается в школе) (п. 51 Положения о порядке назначения и выплаты пособий).
