Утрата работником профессиональной трудоспособности без установления ему инвалидности

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 февраля 2018 г.

Приводится алгоритм кадровых действий при утрате работником профессиональной трудоспособности без установления ему инвалидности.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Закон от 11.11.1991 № 1224-XII «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (далее – Закон № 1224-XII)

● Закон от 23.07.2008 № 422-З «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» (далее – Закон № 422-З)

● Инструкция о порядке и критериях определения группы и причины инвалидности, перечне медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, и степени утраты их здоровья, утв. постановлением Минздрава от 25.10.2007 № 97 (далее – Инструкция № 97)

● Инструкция по определению критериев степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Минздрава, Минтруда и соцзащиты от 09.01.2004 № 1/1 (далее – Постановление № 1/1; Инструкция № 1/1)

● Инструкция о порядке организации нормирования труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 21.03.2008 № 53 (далее – Инструкция № 53)

● Методические рекомендации по установлению норм и нормативов для нормирования труда рабочих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 26.11.2004 № 134 (далее – Методические рекомендации № 134)

● Правила определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Совета Министров от 10.10.2003 № 1299 (далее – Правила № 1299)

Инвалид – лицо с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами мешают полному и эффективному участию его в жизни общества наравне с другими гражданами (абз. 2 ст. 1 Закона № 1224-XII).

Инвалидность – социальная недостаточность, обусловленная нарушением здоровья (заболеванием, в т.ч. анатомическим дефектом, травмой) со стойким расстройством функций организма, приводящим к ограничению жизнедеятельности человека и необходимости соцзащиты (абз. 5 ст. 1 Закона № 422-З).

Профессиональная трудоспособность – способность человека работать в условиях производства или службы. При этом имеется в виду труд как физический, так и умственный, как квалифицированный, так и неквалифицированный (абз. 7 п. 4 Инструкции № 97).

Утрата профессиональной трудоспособности и инвалидность

В законодательстве различаются понятия «группа инвалидности» и «степень утраты профессиональной трудоспособности». Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается только при повреждении здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (п. 1 Правил № 1299). При наличии оснований, предусмотренных законодательством, одновременно с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности может быть установлена и группа инвалидности (п. 3 Правил № 1299).

Таблица 1

Отличия групп инвалидности от степени утраты профессиональной трудоспособности

Таблица 2

Соотношение степени утраты профессиональной трудоспособности и группы инвалидности (в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания)

Группа инвалидности не устанавливается, если степень утраты профессиональной трудоспособности составляет 24 и менее %.

Таблица 3

Льготы и гарантии, предоставляемые работникам-инвалидам

Алгоритм действий нанимателя в случае утраты работником профессиональной трудоспособности

Шаг 1. Получение документов, подтверждающих утрату работником профессиональной трудоспособности.

Узнать о состоянии здоровья работника наниматель может из формы № 1-мсэ/у-09. Форма № 1-мсэ/у-09 является официальным документом, удостоверяющим группу и причину инвалидности, степень утраты профессиональной трудоспособности, а также ПРП (ч. 3 ст. 34 Закона от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохранении»). В п. 10 формы № 1-мсэ/у-09 указывается степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах.

Также степень утраты профессиональной трудоспособности можно узнать из ПРП, форма которой приведена в приложении к Постановлению № 1/1. Процент утраты профессиональной трудоспособности также указывается в п. 10 формы № 1-мсэ/у-09. ПРП также выдает МРЭК (п. 7.7 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утв. Указом Президента от 26.04.2010 № 200).

В случае если работник признан инвалидом, то ему предоставляются более широкие права и гарантии, алгоритм действий нанимателя иной (в т.ч. возможность увольнения при отсутствии подходящей для работника-инвалида работы).

Степень утраты профессиональной трудоспособности приводится в п. 10 формы № 1-мсэ/у-09.

Шаг 2. Изучение рекомендаций по труду работника, которому установлена утрата профессиональной трудоспособности.

Таблица 4

Проценты степени утраты профессиональной трудоспособности и их характеристики с точки зрения профессиональной трудоспособности

В зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности необходимо перевести работника на другую более легкую работу либо уменьшить объем работы.

Перевод работника на другую более легкую работу

Шаг 3. Инициирование перевода работника на работу по профессии со снижением квалификации.

Согласно п. 26 Инструкции № 1/1 при степени утраты профессиональной трудоспособности 24 % потерпевший (работник) может выполнять работу по профессии со снижением квалификации на 1 тарификационный разряд или неквалифицированный физический труд со снижением разряда работ на 1 категорию тяжести.

К квалифицированным рабочим относятся рабочие начиная с 3-го разряда (ч. 2 п. 13 Инструкции № 1/1, абз. 3 ч. 6 п. 2 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 34).

Наниматель на основании заключения МРЭК переводит работника по той же профессии, но на разряд меньше или снижает объем профессиональной деятельности.

Если потерпевший не может выполнять работу прежней сложности (квалификации), то возникает вопрос о переводе его на работу меньшей сложности (квалификации) в соответствии с видами работ, предусмотренными ЕТКС, с оптимальной (1-й класс условий труда) или допустимой (2-й класс условий труда) физической, нервно-эмоциональной нагрузкой, не содержащую противопоказанных факторов и соответствующую психофизиологическим возможностям потерпевшего для ее выполнения (п. 14 Инструкции № 1/1).

От заключения МРЭК зависит, будет перевод постоянным или временным (утрата профессиональной трудоспособности носит постоянный или временный характер).

Исходя из ч. 4 ст. 30 ТК работника, нуждающегося в соответствии с заключением ВКК или МРЭК в предоставлении другой работы, наниматель обязан с его согласия перевести на другую имеющуюся работу, соответствующую заключению ВКК или МРЭК.

Для перевода необходимо согласие работника, при этом законодательством не запрещается, чтобы сам работник инициировал перевод на более легкую работу.

Пример 1.

Образец предложения о переводе на другую работу со снижением квалификации на один тарификационный разряд

Шаг 4. Получение согласия работника на перевод.

Для перевода работника, нуждающегося в соответствии с заключением ВКК или МРЭК в предоставлении другой работы, требуется его письменное согласие (ч. 2, 4 ст. 30 ТК).

Письменной формой согласия работника можно считать заявление, согласно которому он сам предлагает такой перевод, соответствующую собственноручную запись в предложении нанимателя на перевод или отдельное заявление работника, в котором он выражает свое согласие.

Пример 2.

Образец заявления о согласии работника на перевод на другую работу в соответствии с заключением МРЭК

Шаг 5. Заключение нового трудового договора (контракта) с работником.

Если утрата профессиональной трудоспособности носит постоянный характер, то оформляется перевод на другую постоянную работу. Согласно ч. 6 ст. 30 ТК заключается новый трудовой договор (контракт).

Новый трудовой договор будет отличаться снижением квалификации на 1 тарификационный разряд, а также размером тарифной ставки (оклада).

При временной утрате профессиональной трудоспособности имеет место временный перевод, который оформляется только в форме приказа о временном переводе.

Шаг 6. Издание приказа о переводе работника.

После заключения в установленном порядке трудового договора оформляется соответствующий приказ (распоряжение) нанимателя, который объявляется работнику под подпись (ч. 4 ст. 25 и п. 5 ст. 54 ТК). В соответствии с п. 15 ст. 55 ТК наниматель обязан оформлять изменения условий и прекращение трудового договора с работником приказом (распоряжением).

Пример 3.

Образец приказа о переводе на другую постоянную работу

Пример 4.

Образец приказа о временном переводе на другую работу

Снижение объема профессиональной деятельности (снижение нормы выработки)

Норма выработки – установленный объем работы (количество единиц продукции), который работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны выполнить (изготовить, перевезти и т.д.) в единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях (п. 12 Инструкции № 53, подраздел 2.1 раздела 2 Методических рекомендаций № 134).

Норма обслуживания – количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест и т.д.), которые работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях (п. 14 Инструкции № 53, подраздел 2.1 раздела 2 Методических рекомендаций № 134).

Альтернативой переводу работника на более низкий разряд (если степень утраты профессиональной трудоспособности составляет 24 %) может быть предложение работы по тому же разряду, но со снижением объема профессиональной деятельности (снижением нормы выработки). При степени утраты профессиональной трудоспособности до 20 % можно применить только снижение объема профессиональной деятельности (снижение нормы выработки).

Согласно ст. 86 ТК нормы выработки, обслуживания – разновидности норм труда, которые устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда, а для отдельных категорий работников – также с учетом физиологических и половозрастных факторов.

Наниматель обязан устанавливать нормы труда, обеспечивать их замену и пересмотр с участием профсоюза (ч. 1 ст. 87 ТК). Об установлении, замене и пересмотре норм труда работники должны быть письменно извещены не позднее чем за 1 месяц (ст. 87 ТК).

Нормы труда (нормы выработки, обслуживания) могут быть понижены работнику как постоянно, так и временно в зависимости от заключения МРЭК.

Пример 5.

Образец заявления работника об уменьшении нормы выработки

Уменьшение объема профессиональной деятельности также может выражаться в уменьшении (на время или постоянно) продолжительности рабочего времени. В ч. 2 ст. 289 ТК прямо не предусмотрена обязанность наниматель устанавливать неполное рабочее время лицам, которым установлена утрата профессиональной трудоспособности и не установлена инвалидность. Если в заключении МРЭК прописано уменьшение рабочего времени, то наниматель обязан выполнить предписание. В ином случае режим рабочего времени изменяется по соглашению сторон (ч. 4 ст. 19, ч. 1 ст. 289 ТК) и оформляется в форме дополнительного соглашения и приказа (ч. 6 ст. 118, ч. 3 ст. 289 ТК).