Деятельность органов самоуправления в учреждениях общего среднего образования
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 6 марта 2018 г.
Освещаются особенности организации деятельности органов самоуправления в учреждениях общего среднего образования. Акцентируется внимание на содержании и выполнении положений учредительных документов.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Кодекс об образовании (далее – Кодекс)
● Положение о совете учреждения образования, утв. постановлением Минобразования от 18.07.2011 № 84 (далее – Положение № 84)
● Положение о попечительском совете учреждения образования, утв. постановлением Минобразования от 25.07.2011 № 146 (далее – Положение № 146)
● Положение о педагогическом совете учреждения общего среднего образования, утв. постановлением Минобразования от 28.06.2011 № 47 (далее – Постановление № 47; Положение)
● Положение о родительском комитете учреждения общего среднего образования, утв. Постановлением № 47 (далее – Положение № 47)
● перечень типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения, утв. постановлением Минюста от 24.05.2012 № 140 (далее – Перечень)
В соответствии с п. 3, 4 ст. 157 Кодекса в учреждении общего среднего образования создаются органы самоуправления. К ним относятся совет учреждения образования (далее – совет), педагогический совет, попечительский совет, родительский комитет и совет по питанию.
При организации деятельности указанных органов самоуправления особое внимание следует уделить содержанию и реализации учредительных документов. Согласно ст. 22 Кодекса структура и порядок формирования органов самоуправления указываются в уставе учреждения образования.
Совет
Основным органом самоуправления является совет, возглавляемый руководителем учреждения образования. Состав совета формируется из законных представителей учащихся, педагогических и иных работников. В состав совета могут входить представители местных исполнительных и распорядительных органов, иных госорганов, общественных объединений и иных организаций (п. 2 Положения № 84).
Согласно п. 6 Положения № 84 количественный состав совета формируется в следующей пропорции:
● 25 % – представители обучающихся учреждения образования, их законных представителей;
● 75 % – представители руководителей структурных подразделений учреждения образования, педагогических и иных работников учреждения образования, местных исполнительных и распорядительных органов, иных госорганов, организаций – заказчиков кадров, общественных объединений, иных организаций. Персональный состав совета учреждения образования утверждается приказом руководителя учреждения образования.
Справочно
Общая численность членов совета, порядок включения в состав совета и срок полномочий членов совета определяются уставом учреждения образования.
Общая численность членов совета составляет 15 чел. Представители учащихся избираются открытым голосованием в классах. Представители педагогических и иных работников учреждения образования избираются открытым голосованием на собрании трудового коллектива. Законные представители учащихся избираются открытым голосованием на классных родительских собраниях. Срок полномочий совета составляет 3 года.
Важно
В соответствии с п. 9 Положения № 84 срок полномочий может составлять не более 5 лет.
Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, который составляется на учебный год и утверждается руководителем после рассмотрения на заседании совета. Содержание плана работы определяется актуальными задачами, стоящими перед учреждением образования (п. 16 Положения № 84).
Пример 1.
Образец плана работы совета учреждения образования
Основной формой проведения совета является заседание, на котором ведется протокол. В протоколе фиксируются ход обсуждения вопросов, внесенных в повестку дня, а также результаты голосования и принятые решения. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
Пример 2.
Образец протокола совета учреждения образования
Важно
При проведении открытого голосования последним голосует председатель совета, соответственно, при равном количестве голосов его голос является решающим (п. 21 Положения № 84).
На основании п. 22 Положения № 84 решения совета, не противоречащие законодательству и утвержденные руководителем учреждения образования, являются обязательными для педагогических и иных работников учреждения образования, обучающихся и их законных представителей.
Педагогический совет
В соответствии с Положением в состав педагогического совета входят все педагогические работники учреждения образования. Председателем педагогического совета является руководитель учреждения образования, а в случае его отсутствия – заместитель директора. Заседания педагогического совета проводятся не реже одного раза в четверть в соответствии с планом работы или по мере необходимости. План работы составляется на учебный год и утверждается руководителем учреждения образования не позднее 1 сентября текущего года после рассмотрения на первом заседании педагогического совета.
Примечание
Первое заседание педагогического совета проводится в конце августа (итоговый педагогический совет).
Также обязательными являются педагогические советы, на которых рассматриваются вопросы о допуске к экзаменам, перевода в следующие классы и выпуска учеников из школы. Указанные педагогические советы проводятся в мае – июне.
Основной формой проведения педагогического совета является заседание, по итогам которого оформляется протокол, в котором фиксируются ход обсуждения вопросов, внесенных в повестку дня, соответствующее решение, а также результаты голосования.
Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (при равном количестве голосов решающим является голос председателя) и после утверждения приказом руководителя учреждения образования являются обязательными для исполнения всеми педагогическими работниками и учащимися учреждения образования (их законными представителями). Протокол подписывается председателем и секретарем педагогического совета. Нумерация протоколов ведется с начала учебного года (п. 12 Положения).
Попечительский совет
Порядок организации работы попечительского совета определяется в соответствии с Положением № 146.
Пунктом 3 Положения № 146 урегулированы некоторые вопросы взаимодействия попечительского совета и учреждения образования. Для создания попечительского совета решение инициативной группы согласовывается с руководителем учреждения образования. Руководителю учреждения образования предоставлено право участвовать в заседании общего собрания попечительского совета, а в случае нарушения попечительским советом требований законодательства – инициировать прекращение его деятельности.
Обязанности по созданию условий для деятельности попечительского совета, в т.ч. по предоставлению места для хранения документации, возложены на учреждение образования.
Важно
Высшим органом управления попечительским советом является общее собрание. Возглавляет общее собрание попечительского совета председатель попечительского совета, избираемый на 3 года. Общие собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие (п. 18 Положения № 146).
По итогам собрания оформляется протокол. Решения принимаются простым большинством присутствующих членов попечительского совета, носят консультативный и рекомендательный характер и доводятся до сведения всех заинтересованных.
Пример 3.
Образец протокола собрания попечительского совета
Решения по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания, принимаются квалифицированным большинством (не менее 2/3) голосов присутствующих членов попечительского совета (п. 19 Положения № 146).
На первом собрании необходимо рассмотреть следующие вопросы:
1) составление отчета о деятельности попечительского совета за __/__ учебный год;
2) утверждение состава и распределение должностей внутри совета;
3) утверждение плана работы на __/__ учебный год;
4) определение перечня работ и приобретений, основные направления деятельности в предстоящем году.
Алгоритм действий по составлению отчета о деятельности попечительского совета:
Шаг 1. Взять ведомость аналитического учета движения средств по счету в централизованной бухгалтерии отдела образования, спорта и туризма.
Шаг 2. Сравнить суммы по платежам с суммами в протоколах попечительского совета.
Шаг 3. Составить таблицу расходования средств попечительского совета с указанием (без указания) объемов и метража помещений.
Шаг 4. Сопоставить перечень работ и приобретений с актом выполненных работ, дефектным актом, сметой ремонтных работ, использованных стройматериалов при ремонте помещения.
Шаг 5. Определить в отчете оценку деятельности попечительского совета за год.
Примечание
Отчет попечительского совета о расходовании пожертвований от физлиц должен полностью совпадать с ведомостью аналитического учета движения средств по счету.
Попечительский совет осуществляет свою деятельность на основании плана, который разрабатывается и принимается на общем собрании. План должен содержать гриф утверждения с указанием даты и номера протокола.
Пример 4.
Образец плана работы попечительского совета
На стенде и сайте учреждения образования размещается следующая информация о деятельности попечительского совета: отчет о деятельности, состав попечительского совета, план работы.
Основной задачей попечительского совета является содействие учреждению образования в развитии материально-технической базы, обеспечении качества образования, привлечении денежных средств для обеспечения деятельности учреждения образования (подп. 10.1 п. 10 Положения № 146). Денежные средства попечительского совета формируются из добровольных перечислений физлиц, зачисляемых на текущий (расчетный) счет по учету внебюджетных средств учреждения образования. Указанные средства используются по целевому назначению в соответствии с решением попечительского совета, согласованным с руководителем учреждения образования и родительским комитетом (при его наличии).
Родительский комитет
Родительский комитет учреждения образования осуществляет деятельность в соответствии с Положением № 47. Состав родительского комитета определяется на общем родительском собрании учреждения образования из представителей родителей (по одному от каждого класса) сроком на 1 год (п. 5 Положения № 47).
Регламент работы и план согласовываются с руководителем учреждения образования, утверждаются ежегодно на первом заседании родительского комитета.
Пример 5.
Образец плана работы родительского комитета
По итогам заседания оформляется протокол, в котором фиксируются ход обсуждения вопросов, которые вынесены в повестку дня, предложения и замечания его членов, результаты голосования и соответствующее решение. Каждый протокол подписывается председателем и секретарем. Решения принимаются простым большинством голосов при наличии на заседании не менее 2/3 его членов и носят рекомендательный характер. При равном количестве голосов решающим является голос председателя родительского комитета.
Пример 6.
Образец протокола заседания родительского комитета
Протоколы органов самоуправления и прилагаемые к ним материалы хранятся в учреждении образования. В п. 715 Перечня отмечено, что протоколы заседаний советов, советов факультетов, педагогических, попечительских советов и иных органов самоуправления учреждений образования и документы к ним хранятся 10 лет.
