Уведомительный порядок осуществления отдельных видов экономической деятельности
Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 2 апреля 2019 г.
Комментируются нормы Положения о порядке направления и учета уведомлений о начале осуществления видов экономической деятельности, утв. постановлением Совета Министров от 22.02.2018 № 143.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Декрет Президента от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее – Декрет № 7)
● Положение о порядке направления и учета уведомлений о начале осуществления видов экономической деятельности, утв. постановлением Совета Министров от 22.02.2018 № 143 (далее – Постановление № 143; Положение № 143)
Декрет № 7 в качестве одного из принципов взаимодействия госорганов, их должностных лиц с субъектами хозяйствования определяет минимизацию вмешательства госорганов, их должностных лиц в предпринимательскую и иную экономическую деятельность в сочетании с усилением механизмов саморегулирования бизнеса и его ответственности за безопасную работу перед обществом.
В связи с этим законодателем применен уведомительный порядок осуществления отдельных видов экономической деятельности согласно перечню видов экономической деятельности, о начале осуществления которых субъектом хозяйствования представляется уведомление в местный исполнительный и распорядительный орган, утв. Декретом № 7 (далее – Перечень).
Справочно
Перечень включает, в частности, предоставление бытовых услуг, оказание туруслуг, деятельность в сфере торговли и общепита, перевозок пассажиров и багажа (в нерегулярном сообщении), производство одежды и обуви, пищевой продукции и сельхозпродукции, мебели и стройматериалов и иные распространенные виды деятельности.
В целях реализации на практике указанного порядка Советом Министров было принято Постановление № 143, которым утверждено Положение № 143, определяющее, что уведомления о начале осуществления видов экономической деятельности (далее – уведомление) направляются субъектами хозяйствования в городские (городов областного подчинения), районные исполкомы, администрации районов в городах (далее – уполномоченный орган) по месту нахождения юрлица или месту жительства ИП.
Важно
Уведомительный порядок не отменяет госрегистрации юрлиц и ИП.
Примечание
Для занятия предпринимательской деятельностью необходимо зарегистрироваться в качестве юрлица или ИП в порядке, установленном Положением о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утв. Декретом Президента от 16.01.2009 № 1.
Также следует привести деятельность субъекта хозяйствования, его работников в соответствие с законодательством, в т.ч. в соответствие с обязательными требованиями к содержанию и эксплуатации капстроений (зданий, сооружений), изолированных помещений, земельных участков, оборудования, транспортных средств и иных объектов, используемых в процессе ее осуществления.
Таким образом, предполагается, что субъект хозяйствования знаком со всеми установленными общими требованиями пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическими требованиями, требованиями в области охраны окружающей среды и ветеринарии, предъявляемыми к содержанию и эксплуатации капстроений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, его работники соответствуют осуществляемому виду экономической деятельности и, соответственно, субъект хозяйствования обеспечил выполнение указанных требований.
До начала фактического выполнения работ (оказания услуг), осуществления деятельности в сфере торговли, общепита субъект хозяйствования направляет заполненное письменное уведомление одним из следующих способов (ч. 2 п. 4 Положения № 143):
● посредством подачи непосредственно в службу «одно окно»;
● заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
● в виде электронного документа, подписанного ЭЦП субъекта хозяйствования с использованием единого портала электронных услуг.
Уведомление должно быть составлено субъектом хозяйствования по форме, установленной Положением № 143, отдельно по каждому виду экономической деятельности, включенному в Перечень.
В уведомлении указываются:
● наименование уполномоченного органа, в который подается уведомление;
● лицо, которое подает уведомление (полное наименование юрлица или ФИО (если таковое имеется) ИП);
● регистрационный номер субъекта хозяйствования в ЕГР;
● наименование вида экономической деятельности согласно Перечню, в отношении которого предполагается начало его осуществления;
Примечание
Согласно ч. 1 подп. 3.2 п. 3 Декрета № 7 со дня, следующего за днем направления уведомления, субъект хозяйствования вправе начать осуществление заявленного в уведомлении вида экономической деятельности независимо от включения информации об этом субъекте, его деятельности и принадлежащих ему объектах в регистры, реестры, базы и банки данных, информационные системы и иные информационные ресурсы, осуществления иных административных процедур с учетом требований, предусмотренных подп. 3.2 п. 3 Декрета № 7.
● подтверждение о соответствии субъекта хозяйствования, его работников, осуществляемой им деятельности, а также предназначенных для использования в процессе осуществления деятельности земельных участков, капстроений (зданий, сооружений), изолированных помещений, оборудования, транспортных средств и иных объектов требованиям, предусмотренным законодательством.
Уведомление подписывается руководителем юрлица либо ИП, приводятся фамилия и инициалы подписавшего уведомление лица.
Днем направления субъектом хозяйствования уведомления считается (п. 5 Положения № 143):
● при подаче письменного уведомления через службу «одно окно» – дата регистрации уведомления в службе «одно окно»;
● при направлении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении – дата, указанная в квитанции;
● при направлении в виде электронного документа – дата регистрации уведомления на едином портале электронных услуг.
Уведомления подлежат обязательному приему и регистрации в день их получения. Уведомления, поступившие в нерабочий день (нерабочее время), регистрируются не позднее чем в первый следующий за ним рабочий день.
Положением № 143 также определяется порядок учета поступивших уведомлений, который уполномоченный орган осуществляет в журнале учета уведомлений на бумажном носителе или в электронном виде.
Дополнительно к данным, указанным в форме уведомления, указывается дата направления уведомления субъектом хозяйствования. Сведения вносятся в журнал должностным лицом уполномоченного органа, ответственным за учет поступивших уведомлений.
Подтверждением направления уведомления субъектом хозяйствования посредством подачи письменного уведомления через службу «одно окно» или заказным почтовым отправлением с уведомлением о получении является размещение информации о полученных уведомлениях на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения таких уведомлений.
В случае направления уведомления с использованием единого портала электронных услуг подтверждением такого направления является размещение информации, содержащейся в уведомлении, на едином портале электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы.
Постановление № 143 вступило в силу с 26.02.2018.
