Изменение должностных обязанностей

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 15 марта 2018 г.

Рассматриваются варианты и способы изменения должностных обязанностей работников и их правовая характеристика. Акцентируется внимание на соотношении понятий трудовой функции, должностных и трудовых обязанностей.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● постановление Пленума Верховного Суда от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее – Постановление Пленума № 2)

● Общегосударственный классификатор Республики Беларусь «Занятия», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 24.07.2017 № 33 (далее – ОКРБ 014-2017)

● Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.01.2012 № 1 (далее – Общие положения ЕКСД)

● Методические рекомендации по разработке профессиональных стандартов, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.07.2017 № 37 (далее – Методические рекомендации)

Трудовые и должностные обязанности

Трудовые обязанности – это все обязанности работника в рамках трудовых отношений. В них включаются в т.ч. обязанности, которые характерны для всех работников (ст. 53, 232 ТК и т.п.). Например, каждый работник обязан вовремя приходить на работу, в рабочее время находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности (ч. 1 ст. 110, ч. 1 ст. 132 ТК). За нарушение этой обязанности работника можно привлечь к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за прогул (п. 5 ст. 42, п. 3 ч. 1 ст. 198 ТК).

Согласно п. 14 Общих положений ЕКСД в должностных обязанностях служащих наряду с выполнением трудовых функций, изложенных в соответствующей квалификационной характеристике должности, предусматривается обязательное соблюдение на каждом рабочем месте требований по охране труда и пожарной безопасности.

Должностные обязанности – это обязанности, которые определяются согласно должностной инструкции, положению о структурном подразделении, приказу о распределении обязанностей, принятых (утвержденных) на основании соответствующей квалификационной характеристики (профессионального стандарта) квалификационного справочника (ЕКСД) (п. 1, 4 Общих положений ЕКСД). Должностные обязанности персонифицированы в зависимости от занимаемой должности.

При этом работник может выполнять работу по нескольким должностям (например, в порядке совмещения) и на него могут быть возложены должностные обязанности по нескольким должностям, содержащиеся в разных должностных инструкциях.

Должностные обязанности и должностная инструкция

Не всегда должностные обязанности закрепляются в должностной инструкции, они могут быть дополнительно прописаны в трудовом договоре (контракте) либо закреплены в положении о структурном подразделении (например, в отношении руководителей таких подразделений) или в приказе о распределении должностных обязанностей (например, в отношении заместителей руководителя организации) (п. 10 Общих положений ЕКСД).

Не всегда изменение должностных обязанностей влечет необходимость изменять именно должностную инструкцию.

Также не всегда изменение должностной инструкции означает изменение должностных обязанностей, т.к. в ней кроме закрепления должностных обязанностей содержатся квалификационные требования по должности, подчинение по должности, ответственность, а также могут содержаться и иные положения (взаимодействие с другими специалистами и структурными подразделениями и т.п.).

Трудовая функция как предмет трудового договора

Трудовая функция – это работа по одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя, функциональными обязанностями, должностной инструкцией (п. 3 ч. 2 ст. 19 ТК).

Согласно п. 3 ОКРБ 014-2017 под работой понимается набор задач и обязанностей, которые выполняются или должны выполняться одним лицом, работающим у нанимателя. Например, в ч. 2 п. 15 Постановления Пленума № 2 указывается, что перевод от перемещения отличается тем, что при переводе изменяется трудовая функция (п. 3 ст. 19 ТК), наниматель или местность, где выполняется работа, а при перемещении – рабочее место, структурное подразделение, механизм, агрегат.

Трудовую функцию можно определить как предмет трудового договора, согласно которому работник обязуется выполнять обязанности по определенной должности (профессии), предусмотренной штатным расписанием с учетом требований квалификационных справочников. Трудовая функция – это совокупность обязанностей (работ), которая предусмотрена для определенной должности согласно квалификационным справочникам. Иными словами, такая совокупность работ индивидуальна и не характерна для всех работников, выполняющих работы по разным должностям.

Трудовая функция как синоним должностных обязанностей

В п. 10 Общих положений ЕКСД при использовании словосочетания «трудовая функция» используется также словосочетание «должностные обязанности».

Определения должностных обязанностей в законодательстве нет. В п. 9 Общих положениях ЕКСД указано, что в разделе «Должностные обязанности» устанавливаются основные, наиболее характерные для конкретной должности трудовые функции, которые могут быть поручены полностью или частично служащему, занимающему такую должность. В п. 3 Методических рекомендаций трудовая функция определяется как конкретный набор трудовых действий, предполагающий наличие у работника необходимых знаний, умений и опыта для их выполнения, а трудовое действие – как процесс воздействия работника на предмет труда, при котором достигается определенный результат.

Должностные обязанности

Должностные обязанности могут быть как индивидуальными (характерными) для определенной должности, так и общими для всех работников. Например, для должности заместителя руководителя трудовая функция – руководство организацией (структурным подразделением), а также замещение руководителя в период его отсутствия. Общие обязанности (в т.ч. должностные) перечислены в ст. 53 ТК, п. 14 Общих положений ЕКСД.

Иными словами, должностные обязанности можно определить как совокупность действий работника, обусловленных занимаемой им должностью, которые он должен совершить или от которых он должен воздержаться, согласно трудовому договору, должностной инструкции и иным актам законодательства, ЛНПА.

Изменение трудовой функции и должностных обязанностей

Изменение трудовой функции рассматривается как перевод (п. 15 Постановления Пленума № 2).

Изменение должностных обязанностей в должностной инструкции не всегда является переводом, т.к. изменение трудовой функции и должностных обязанностей в должностной инструкции – понятия неравнозначные.

Общий порядок изменений должностной инструкции

Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а также утверждаться как самостоятельный документ (ЛНПА). Например, в подп. 3.1 п. 3 Примерной формы контракта нанимателя с работником, утв. постановлением Совета Министров от 02.08.1999 № 1180, указано, что работник обязуется добросовестно выполнять работу согласно перечисленным в трудовом договоре должностным обязанностям или прилагаемой должностной инструкции.

На практике должностная инструкция, как правило, разрабатывается в качестве отдельного документа (п. 3 ч. 1 ст. 194 ТК, ч. 2 п. 10 Общих положений ЕКСД).

В соответствии с ч. 2 п. 10 Общих положений ЕКСД должностная инструкция разрабатывается и утверждается нанимателем самостоятельно.

Законодательством не регламентирован порядок внесения изменений и дополнений в должностные инструкции.

Варианты изменения должностной инструкции (должностных обязанностей)

Таким образом, правила изменения должностных обязанностей в должностную инструкцию применяются и при внесении изменений в рабочие инструкции.