Особенности охраны труда на современном этапе

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 19 марта 2018 г.

Приводится обзор норм Декрета Президента от 23.11.2017 № 7 в части организации охраны труда.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Декрет Президента от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее – Декрет № 7)

Декрет № 7 вступил в силу с 26.02.2018.

В Декрете № 7 затрагиваются в т.ч. вопросы охраны труда. Декретом № 7 определено, что взаимодействие госорганов, иных госорганизаций, их должностных лиц с юрлицами и ИП (далее – субъекты хозяйствования) основывается, в частности, на принципе персонализации ответственности руководителя за надлежащую организацию деятельности субъекта хозяйствования, исключающую причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан.

Это важно, т.к. зачастую руководители субъектов хозяйствования неохотно обеспечивают охрану труда работников.

Декретом № 7 утверждены следующие требования безопасности:

● общие требования пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования;

● общие санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования.

Субъекты хозяйствования в процессе осуществления экономической деятельности обязаны соблюдать общие требования пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации капстроений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования.

Иные требования пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации капстроений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, содержащиеся в ТНПА (за исключением требований, предусмотренных техрегламентами Республики Беларусь), подлежат применению по усмотрению субъектов хозяйствования.

Данные требования могут не соблюдаться субъектами хозяйствования при условии обеспечения в процессе экономической деятельности безопасности, исключающей причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, если иное не предусмотрено Декретом № 7 и иными актами Президента.

При этом субъектами хозяйствования обеспечиваются нормальные условия для выполнения работниками норм труда в соответствии со ст. 89 Трудового кодекса, а именно:

● обеспечение заказов и объемов работ;

● исправное состояние машин, станков и приспособлений;

● своевременное обеспечение технической документацией;

● надлежащее качество материалов и инструментов, необходимых для выполнения работы, и их своевременная подача;

● своевременное снабжение производства электроэнергией, газом и иными источниками энергопитания;

● безопасные и здоровые условия труда (соблюдение требований по охране труда, необходимое освещение, отопление, вентиляция, устранение вредных последствий шума, излучений, вибрации и других факторов, отрицательно влияющих на здоровье работников, и т.д.).

В Декрете № 7 указано, что ТНПА, являющиеся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Совета Министров обязательными для соблюдения субъектами хозяйствования, подлежат:

● включению в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь;

● официальному опубликованию на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь, а также размещению на иных информационных ресурсах в сети Интернет (если иное не установлено международными обязательствами Республики Беларусь).

Тем самым субъекты хозяйствования смогут иметь доступ к текстам ТНПА, тогда как до настоящего времени приходилось большую часть необходимых для работы ТНПА приобретать у разработчиков либо заказывать специальные электронные базы данных, что было нелогично с учетом их разработки за госсредства, которые формируются, в частности, за счет налоговых поступлений субъектов хозяйствования.

Согласно Декрету № 7 ТКП будут являться обязательными для соблюдения субъектами хозяйствования только при ссылке на них в законодательных актах, техрегламентах Республики Беларусь, иных НПА Совета Министров и в случае, если субъекты хозяйствования в добровольном порядке заявили об обязательности их соблюдения.

Госстандарты Республики Беларусь будут являться обязательными для соблюдения субъектами хозяйствования только при ссылке на них в техрегламентах Республики Беларусь и в случае, если субъекты хозяйствования в добровольном порядке заявили об обязательности их соблюдения.

НПА, в т.ч. ТНПА, СССР и БССР, регулирующие порядок и условия осуществления экономической деятельности, не являются обязательными для применения (соблюдения) на территории Республики Беларусь (за исключением правовых актов СССР, устанавливающих требования к обеспечению безопасности при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии).

Субъекты хозяйствования вправе не использовать печати (за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Республики Беларусь), что упрощает документооборот по охране труда, т.к. некоторые документы предусматривают наличие печати (акты, письма, удостоверения и др.).

В соответствии с Декретом № 7 субъекты хозяйствования при осуществлении экономической деятельности:

● в сфере производства и обращения продукции осуществляют ввод в эксплуатацию, выпуск в обращение продукции, а также выполнение процессов, связанных с жизненным циклом продукции, соответствующие требованиям безопасности.

Для целей Декрета № 7 под безопасностью понимается отсутствие недопустимого риска возможного причинения вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан;

● при осуществлении транспортной деятельности производят контроль состояния водителей механических транспортных средств перед выездом в рейс при допуске к выполнению международной автоперевозки грузов с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, и экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических и других одурманивающих веществ, без проведения предрейсовых и иных медобследований.

Контроль состояния водителей механических транспортных средств производится на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических и других одурманивающих веществ.

Подпунктом 5.12 п. 5 Декрета № 7 предусмотрено, что субъекты хозяйствования вправе использовать для размещения производственных, торговых объектов, объектов общепита, объектов бытового обслуживания, офисных помещений объекты недвижимого имущества, в частности, не соответствующие требованиям к их проектированию и строительству, предусмотренным ТНПА, если на дату ввода в эксплуатацию такие объекты недвижимого имущества соответствовали заявленным требованиям.

Декретом № 7 также вносятся изменения в Декрет Президента от 16.01.2009 № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», в соответствии с которым слова «координационный план контрольной (надзорной) деятельности» и «плановая» заменяются соответственно словами «план выборочных проверок» и «выборочная».