Изменения в порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 22 марта 2018 г.

Комментируются изменения в порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренные постановлением Совета Министров от 24.02.2018 № 151.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Декрет Президента от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее – Декрет № 7)

● постановление Совета Министров от 24.02.2018 № 151 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664» (далее – Постановление № 151)

● Положение о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, внесения в них изменений и (или) дополнений, приостановления, возобновления, продления срока действия разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, прекращения их действия, утв. постановлением Совета Министров от 21.05.2009 № 664 (далее – Положение № 664)

● экологические нормы и правила ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утв. постановлением Минприроды от 18.07.2017 № 5-Т (далее – ЭкоНиП)

26.02.2018 вступило в силу Постановление № 151, которым внесены изменения в Положение № 664, устанавливающее порядок выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – разрешение на выбросы), внесения в них изменений и (или) дополнений, приостановления, возобновления, продления срока действия разрешений на выбросы, прекращения их действия.

В соответствии с предыдущей редакцией Положения № 664 получение разрешения на выбросы было необходимо при эксплуатации заявителем на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды или ином законном основании стационарных источников выбросов в случаях, если выбросы ЗВ в атмосферный воздух составляли:

● более 0,1 т в год независимо от состава выбросов;

● менее 0,1 т в год, но в их составе присутствовали ЗВ, отнесенные в установленном Минздравом порядке к 1-му классу опасности ЗВ, в количестве более 0,0001 т в год.

В соответствии с п. 5 общих требований в области охраны окружающей среды к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утв. Декретом № 7, при осуществлении экономической деятельности, связанной с выбросами ЗВ в атмосферный воздух, субъекты хозяйствования обязаны проводить инвентаризацию и нормирование выбросов ЗВ в атмосферный воздух за исключением случаев, когда согласно акту инвентаризации выбросов ЗВ в атмосферный воздух суммарные валовые выбросы составляют 3 т и менее в год или валовые выбросы ЗВ 1-го класса опасности составляют 10 кг и менее в год.

В настоящее время Положение № 664 приведено в соответствие с вышеприведенными требованиями Декрета № 7. Так, согласно п. 4 Положения № 664 получение разрешения на выбросы необходимо в случае, когда суммарные валовые выбросы ЗВ составляют более 3 т в год или валовые выбросы ЗВ 1-го класса опасности составляют более 10 кг в год. Если ранее Положением № 664 устанавливался порог нормируемых выбросов, то на сегодняшний день такого порога нет (например, в ситуации, когда валовый выброс ЗВ составляет более 3 т в год, а нормируемый – менее 0,1 т в год, получение разрешения на выбросы требуется).

Если согласно акту инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух суммарные валовые выбросы составляют 3 т и менее в год или валовые выбросы ЗВ 1-го класса опасности составляют 10 кг и менее в год, ранее выданные разрешения на выбросы прекращают свое действие.

В соответствии с внесенным изменением в п. 31 Положения № 664 при выдаче комплексного природоохранного разрешения действие разрешения на выбросы также прекращается. Указанная норма соответствует подп. 1.4 п. 1 Указа Президента от 17.11.2011 № 528 «О комплексных природоохранных разрешениях».

Согласно новой редакции Положения № 664 в нормативах допустимых выбросов ЗВ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов, установленных в приложении 3 к разрешению на выбросы, может указываться нормативное содержание кислорода. Это дополнение принято в развитие норм ЭкоНиП. Так, подп. 10.1.2–10.1.6 п. 10.1, п. 10.2, п. 10.4 раздела 10 ЭкоНиП предусматривается нормирование выбросов в привязке к нормативному содержанию кислорода в дымовых газах, при этом нормы установлены в мг/куб.м. Соответствующие указания есть в таблицах Е приложения Е к ЭкоНиП.

На основании п. 28 экологического паспорта проекта, форма которого приведена в приложении А к ЭкоНиП, при оформлении нормативов допустимых выбросов ЗВ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов, если количество источников более 20, то требуется оформление нормативов допустимых выбросов отдельным приложением в виде таблицы, в которой указано в т.ч. нормативное содержание кислорода. В эту таблицу вносятся сведения о нормативах допустимых выбросов ЗВ в атмосферный воздух (в тоннах в год) для стационарных источников выбросов, доля выбросов загрязняющего вещества от которых более 10 % от выбросов такого ЗВ в целом от объекта воздействия на атмосферный воздух, имеющего стационарные источники выбросов и выброс ЗВ от которых составляет более 1 т в год. В таблицу вносятся сведения о нормативах допустимых выбросов ЗВ в атмосферный воздух (в миллиграммах в куб.м) для стационарных источников выбросов:

● для которых определены требования по предельным значениям выбросов в таблицах Е.2–Е.24, Е.29–Е.42 приложения Е к ЭкоНиП;

● для которых предусматриваются проектные решения, основанные на наилучших доступных технических методах, а также проектные решения по оснащению организованных стационарных источников выбросов газоочистными установками и иные решения по сокращению и (или) предотвращению выбросов ЗВ в атмосферный воздух;

● оснащенных газоочистными установками.

Сведения об объеме газовоздушной смеси на выходе из источника выбросов и о нормативах допустимых выбросов ЗВ в атмосферный воздух (в миллиграммах в куб.м) для стационарных источников выбросов при нормальных условиях означают, что они приводятся к температуре 273 К, давлению 101,3 кПа и нормативному содержанию кислорода (%), указанному в таблицах Е.2–Е.24, Е.29–Е.42 приложения Е к ЭкоНиП.