Охрана труда молодых работников

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 3 апреля 2018 г.

Акцентируется внимание на повышении безопасности и здоровье молодых работников в процессе трудовой деятельности.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Закон от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З)

● постановление Совета Министров от 10.12.2007 № 1695 «О категориях работников, которым не устанавливается ненормированный рабочий день» (далее – Постановление № 1695)

● постановление Совета Министров от 24.01.2008 № 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней» (далее – Постановление № 100)

● перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.10.2010 № 144 (далее – Перечень № 144)

● список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 27.06.2013 № 67 (далее – Список № 67)

● постановление Минздрава от 13.10.2010 № 134 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную» (далее – Постановление № 134)

Всемирный день охраны труда – международный праздник, который отмечается 28 апреля по инициативе Международной организации труда.

В 2018 году тема Всемирного дня охраны труда – «Охрана труда: молодые работники особенно уязвимы».

С учетом особенностей психофизиологического развития несовершеннолетних, а также необходимости гарантировать право на обучение для молодых работников трудовым законодательством установлен ряд льгот и гарантий по сравнению с совершеннолетними работниками. Особенно это касается обеспечения охраны труда молодых работников.

Охрана труда молодых работников – это комплекс мер, направленных на сохранение жизни и здоровья молодых работников в процессе трудовой деятельности.

Особенностям регулирования труда молодых работников посвящена гл. 20 ТК. Выделение норм права, регулирующих трудовые отношения, одной из сторон в которых выступает несовершеннолетнее лицо, в отдельную главу ТК свидетельствует о намерении законодателя предоставить дополнительные гарантии и определенные льготы такой категории субъектов трудовых правоотношений.

Также ст. 16 Закона № 356-З установлены особенности охраны труда несовершеннолетних.

При организации работы по охране труда несовершеннолетних работников нанимателю необходимо учитывать отсутствие опыта у них, поэтому особое внимание необходимо уделить обучению приемам и навыкам работы непосредственно на рабочем месте.

Заключение трудового договора

В соответствии со ст. 21 ТК заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет.

Однако согласно ч. 2 ст. 272 ТК при одновременном соблюдении 4 условий допускается заключение трудового договора с лицом, достигшим 14-летнего возраста, а именно:

● наличие письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) на заключение трудового договора (при этом рекомендуется запросить ксерокопию паспорта лица, выразившего такое письменное согласие);

● выполнение легкой работы или занятие профессиональным спортом;

● выполняемая работа или занятие профессиональным спортом не должны являться вредными для его здоровья и развития;

● выполняемая работа или занятие профессиональным спортом не должны препятствовать получению общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования (при приеме на работу необходимо запросить у несовершеннолетнего справку из учреждения образования с расписанием занятий).

В соответствии с требованиями Перечня № 144 несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет могут привлекаться к выполнению некоторых наиболее легких видов сельскохозяйственных и лесохозяйственных работ, работ по благоустройству и озеленению городов и поселков и к некоторых иных видов работ.

Работы, на которых запрещается привлечение к труду лиц моложе 18 лет

Запрещается привлечение к труду лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных и горных работах на основании ч. 1 ст. 274 ТК.

Исключение составляют случаи привлечения к выполнению указанных работ обучающихся в учреждениях образования в возрасте от 16 до 18 лет при прохождении ими практики, производственного обучения согласно ч. 3 ст. 16 Закона № 356-З.

При этом при прохождении практики, производственного обучения обучающиеся в учреждениях образования в возрасте от 16 до 18 лет могут выполнять указанные работы не более 4 ч в день.

Списком № 67 установлены работы, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет.

Частью 3 ст. 274 ТК установлен запрет подъема и перемещения несовершеннолетними вручную тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. В зависимости от пола и возраста несовершеннолетних Постановлением № 134 установлены предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную.

Согласно ч. 5 ст. 314⁹ ТК во время участия в спортивных мероприятиях спортсменов моложе 18 лет допускается превышение ими предельных норм подъема и перемещения тяжестей вручную, установленных в соответствии с ТК, если это необходимо согласно плану подготовки к спортивным соревнованиям и применяемые нагрузки не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с заключением ВКК.

Запрещается работа по совместительству лиц моложе 18 лет (ч. 2 ст. 348 ТК).

Запрещено привлекать несовершеннолетних работников к работам в ночное время (ст. 276, п. 3 ч. 4 ст. 117 ТК).

Также запрещается привлечение несовершеннолетних работников к сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни (ч. 1 ст. 147 ТК), работам в выходные дни (ст. 276 ТК).

Законодательством установлено исключение в отношении несовершеннолетних спортсменов.

Согласно ч. 4 ст. 314⁹ ТК спортсмены в возрасте от 14 до 16 лет могут привлекаться к сверхурочным работам, работе в государственные праздники, праздничные (ч. 1 ст. 147 ТК) и выходные дни, в ночное время только с их письменного согласия и письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей), а спортсмены в возрасте от 16 до 18 лет – с их письменного согласия.

В соответствии с требованиями Постановления № 1695 несовершеннолетним работникам нельзя установить ненормированный рабочий день.

Медосмотры

В соответствии с требованиями ст. 275 ТК все лица моложе 18 лет принимаются на работу после предварительного медосмотра. В дальнейшем, до достижения 18 лет, несовершеннолетние работники ежегодно подлежат обязательному медосмотру.

Медосмотры проводятся в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74 (далее – Инструкция № 74).

Согласно п.19 Инструкции № 74 предварительный медосмотр поступающих на работу, осуществляется на основании направления.

Таким образом, наниматель обязан направить несовершеннолетнего соискателя на прохождение медосмотра в учреждение здравоохранения в установленном порядке до заключения с ним трудового договора. После прохождения медосмотра соискатель должен представить будущему нанимателю заключение об отсутствии противопоказаний к выполнению работы.

Продолжительность рабочего времени

Согласно ст. 114 ТК для несовершеннолетних работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 14 до 16 лет – не более 23 ч в неделю, от 16 до 18 лет – не более 35 ч в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной для лиц соответствующего возраста: от 14 до 16 лет – 11,5 ч (23 / 2); от 16 до 18 лет – 17,5 ч (35 / 2) в неделю.

Продолжительность ежедневной работы (смены) согласно ст. 115 ТК не может превышать:

1) для работников в возрасте от 14 до 16 лет – 4 ч 36 мин.; от 16 до 18 лет – 7 ч;

2) для учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, в возрасте от 14 до 16 лет – 2 ч 18 мин., в возрасте от 16 до 18 лет – 3 ч 30 мин.

Нормирование труда

Нанимателю необходимо разработать и установить нормы труда для несовершеннолетнего работника.

Порядок организации нормирования труда определяется Инструкцией о порядке организации нормирования труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 21.03.2008 № 53.

Нормы труда для несовершеннолетних работников необходимо разрабатывать и утверждать с учетом установленной для такой категории работников сокращенной продолжительности рабочего времени (ч. 1, 2 ст. 114 ТК) и необходимости нормирования продолжительности ежедневной работы (смены) (п. 1, 2 ч. 2 ст. 115 ТК).

Таким образом, норма выработки в час будет одинаковой как для взрослого работника, так и для несовершеннолетнего. При этом норма выработки за рабочий день (смену) для несовершеннолетнего работника будет меньше пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени.

Нанимателю необходимо учитывать, что категории молодых работников, перечисленные в ч. 2 ст. 278 ТК, не имеют практического опыта и, возможно, некоторых необходимых навыков. Чтобы получить квалифицированного специалиста, его необходимо обучить на практике.

Поэтому для такой категории работников рекомендуется устанавливать пониженные нормы выработки.

В случае если в организации отсутствует коллективный договор, размеры пониженных норм и сроки их действия можно определить в других ЛПА нанимателя.

Трудовой отпуск

До составления графика трудовых отпусков необходимо узнать у несовершеннолетнего работника, в какое время года он желает получить трудовой отпуск. С целью исключения возможности возникновения трудового спора по такому основанию необходимо попросить работника выразить свое желание в письменной форме (например, в заявлении на имя руководителя организации).

В соответствии с п. 3 перечня категорий работников, продолжительность основного отпуска которых составляет более 24 календарных дней, утв. Постановлением № 100, продолжительность основного отпуска работников моложе 18 лет составляет 30 к.д.

Продолжительность основного отпуска определяется пропорционально отработанному времени при достижении совершеннолетия в течение рабочего года работником моложе 18 лет за время, проработанное до исполнения 18 лет, – из расчета 30 к.д., за остальное время рабочего года – из расчета продолжительности основного отпуска, установленного согласно выполняемой работе (подп. 2.2.1 п. 2 Постановления № 100).

В отношении работников моложе 18 лет не допускается замена части трудового отпуска денежной компенсацией (ч. 2 ст. 161 ТК).

Наниматель обязан предоставить трудовой отпуск за первый рабочий год до истечения 6 мес. работы лицам моложе 18 лет по желанию работника (п. 2 ч. 2 ст. 166 ТК).

Наниматель обязан предоставлять трудовой отпуск работнику моложе 18 лет в течение каждого рабочего года (ежегодно). Перенос части трудового отпуска на следующий рабочий год для такой категории работников не допускается (ч. 5 ст. 170 ТК).

Не допускается отзыв из отпуска работников моложе 18 лет (ч. 5 ст. 174 ТК).