Служебные командировки совместителей

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 6 апреля 2018 г.

Описываются порядок направления в командировку внешних и внутренних совместителей, а также способы оформления отношений с нанимателем по основному месту работы при командировке внешнего совместителя.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Инструкция о порядке исчисления среднего заработка, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 10.04.2000 № 47 (далее – Инструкция № 47)

● Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утв. постановлением Минфина от 12.04.2000 № 35 (далее – Инструкция № 35)

Понятие совместительства

В соответствии с ч. 1 ст. 343 ТК совместительство представляет собой выполнение работником в свободное от основной работы время оплачиваемой работы у того же нанимателя (внутреннее совместительство) или у другого нанимателя (внешнее совместительство) на условиях другого трудового договора.

Следует отличать внутреннее совместительство от совмещения должностей. Согласно ч. 1 ст. 67 ТК совмещение должностей возникает в случае, если работник выполняет у того же нанимателя наряду со своей основной работой также дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника в пределах нормальной продолжительности рабочего времени.

Таким образом, отличительными чертами внутреннего совместительства являются:

● выполнение дополнительной работы в свободное от основной работы время (при совмещении дополнительные работы выполняются в пределах нормальной продолжительности рабочего времени по основной работе);

● заключение отдельного трудового договора для выполнения дополнительной работы (в случае совмещения новые обязанности возлагаются на работника приказом или распоряжением нанимателя).

Ограничения при направлении в служебную командировку

Периодически у нанимателя может возникать необходимость отправить работника в командировку.

Служебная командировка – это поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы (ч. 1 ст. 91 ТК).

Установленный законодательством порядок направления в командировку обязателен для всех категорий работников, однако есть некоторые особенности, которые следует учесть при командировании совместителей:

1) некоторые работники не могут быть направлены в командировку ни при каких условиях, даже если они дали свое согласие на это. К ним относятся:

● беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет (ч. 1 ст. 263 ТК);

● работающие отцы, воспитывающие детей до 3 лет без матери (в связи с ее смертью, лишением родительских прав, длительным (более месяца) пребыванием в лечебном учреждении и другими причинами) (ч. 5 ст. 271 ТК);

● опекуны детей до 3 лет (ч. 5 ст. 271 ТК);

2) некоторые работники (в т.ч. совместители) могут быть направлены в командировку только с их письменного согласия:

● женщины, имеющие детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов – до 18 лет) (ч. 3 ст. 263 ТК);

● работающие отцы, воспитывающие детей от 3 до 14 лет (детей-инвалидов – до 18 лет) без матери (в связи с ее смертью, лишением родительских прав, длительным (более месяца) пребыванием в лечебном учреждении и другими причинами) (ч. 5 ст. 271 ТК);

● опекуны детей от 3 до 14 лет (попечители детей-инвалидов от 14 до 18 лет) (ч. 5 ст. 271 ТК);

● работники, направляемые в служебную командировку на срок свыше 30 к.д. (ч. 4 ст. 93 ТК). День выбытия и день прибытия учитываются при исчислении продолжительности командировки;

● инвалиды (ч. 6 ст. 287 ТК).

Ситуация 1.

Женщина находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет по основному месту работы и работает по совместительству у этого же нанимателя.

Вправе ли наниматель направить работницу в служебную командировку на 3 дня при ее согласии?

Нет, не вправе.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ТК женщины, имеющие детей до 3 лет, не могут быть направлены в служебную командировку даже при их согласии.

Командирование внешнего совместителя: действия нанимателя по основному месту работы

При направлении внешнего совместителя в служебную командировку согласие нанимателя по основному месту работы получать не нужно. Таким образом, при направлении в командировку внешнего совместителя может возникнуть ситуация, при которой работник не сможет выполнять свои обязанности по основному месту работы.

Командирование (нанимателем по месту работы по совместительству) не является основанием для освобождения работника от исполнения его трудовых обязанностей по месту основной работы. Следовательно, работнику необходимо принять меры по освобождению от исполнения трудовых обязанностей по основному месту работы, например, написать заявление о предоставлении ему кратковременного отпуска без сохранения зарплаты (ч. 1 ст. 190 ТК).

Кратковременный отпуск без сохранения зарплаты в соответствии с ч. 1 ст. 190 ТК может быть предоставлен на срок не более 30 к.д., если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением, нанимателем.

Согласно ч. 1 ст. 95 ТК за работниками, направленными в служебную командировку, сохраняются место работы (должность) и зарплата в течение всего срока служебной командировки, но не ниже среднего заработка за все рабочие дни недели по графику постоянного места работы. Однако при внешнем совместительстве только один наниматель (по месту работы по совместительству) направляет работника в командировку. Таким образом, сохранение места работы (должности) и зарплаты производится лишь по месту работы по совместительству. Это подтверждает п. 4 Инструкции № 47, в соответствии с которым исчисление среднего заработка по основному месту работы и месту работы по совместительству производится раздельно.

Если трудовое законодательство позволяет нанимателю направить работника в командировку без его согласия, отказ работника от направления в командировку является дисциплинарным проступком (ст. 197 ТК). В подобном случае наниматель вправе применить к работнику меры дисциплинарной ответственности.

Ситуация 2.

Работник работает в организации «А», которая является основным местом работы (режим рабочего времени: понедельник – пятница с 08.00 до 15.00, суббота и воскресенье – выходные дни). Также этот работник работает в организации «В» на условиях внешнего совместительства с режимом работы с понедельника по пятницу с 16.00 до 18.00, суббота и воскресенье – выходные дни.

Организация «В» направляет работника в служебную командировку на 3 к.д. По основному месту работы работнику на эти дни предоставлен отпуск без сохранения зарплаты.

Можно ли установить работнику-совместителю в период командировки полный рабочий день?

Согласно ст. 349 ТК лицам, работающим по совместительству, в полном объеме предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные ТК, другими актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями. Другими словами, на совместителей распространяется общий порядок направления в служебную командировку.

Согласно ч. 2 ст. 345 ТК установление полного рабочего дня (смены) работнику-совместителю возможно только в случае, если этот работник находится в отпусках без сохранения или с частичным сохранением зарплаты, предоставляемых по инициативе нанимателя в случаях необходимости временной приостановки работ или уменьшения их объема. Следовательно, только в таких случаях совместители могут работать по совместительству полный рабочий день (смену).

Таким образом, установление совместителю полной продолжительности рабочего дня возможно только в случае, если он командирован на работе по совместительству во время предоставленного по основному месту работы отпуска по инициативе нанимателя согласно ст. 191 ТК.

Направление в служебную командировку внутреннего совместителя

Трудовым законодательством не урегулирован вопрос оформления периода времени, когда работник только по основной должности направлен в командировку и поэтому не может исполнять обязанности по внутреннему совместительству.

Ситуация 3.

Работник работает по основному месту работы в должности специалиста по кадрам. У того же нанимателя он работает по внутреннему совместительству в должности юрисконсульта. Для заключения договора наниматель направляет работника в служебную командировку, при этом работник отправляется в командировку как совместитель в должности юрисконсульта.

Необходимо ли оформлять отсутствие работника по основному месту работы?

Да, необходимо.

Находясь в командировке в качестве совместителя, работник лишен возможности выполнять свои трудовые обязанности по основному месту работы. Таким образом, как и при внешнем совместительстве, работнику необходимо воспользоваться отпуском без сохранения зарплаты.

В приведенной ситуации направление работника в командировку по обеим должностям (профессиям) будет ошибочным. Сохранение зарплаты по месту основной работы в этом случае не производится.

Командировка внутреннего и внешнего совместителей: заполнение табеля учета использования рабочего времени

Согласно п. 3 ст. 55 ТК наниматель обязан вести учет рабочего времени работника. На практике это выражается в заполнении табеля учета использования рабочего времени (далее – Табель). Законодательством не устанавливаются правила ведения Табеля, его форма и используемые условные обозначения. Однако обычно для этого применяют ранее действовавшие условные обозначения для учета рабочего времени, приведенные в приложении 4 к Инструкции по заполнению форм государственной статистической отчетности по труду, утв. постановлением Минстата от 17.09.2001 № 80. Для обозначения рабочего времени в командировке используется условное обозначение «К».

Если основанием для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей по основному месту работы стал кратковременный отпуск без сохранения зарплаты, в Табеле следует использовать условное обозначение «А».

Если работник является внутренним совместителем, учет рабочего времени ведется отдельно по основному месту работу и по совместительству. В этом случае наниматель использует разные обозначения для учета рабочего времени. Например, «К» – для отметки о командировке внутреннего совместителя и «А» – для отметки о предоставлении кратковременного отпуска без сохранения зарплаты по основному месту работы.

Оплата труда совместителя, направленного в служебную командировку

Как правило, продолжительность рабочего времени работника-совместителя не превышает половины нормальной продолжительности рабочего времени.

Ситуация 4.

График работы совместителя – с понедельника по пятницу с 16.00 до 18.00. Наниматель по месту работы по совместительству направляет работника в служебную командировку на целый день.

Является ли нахождение работника-совместителя в командировке полный рабочий день сверхурочной работой?

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 119 ТК не будет являться сверхурочной работа, выполненная работником по совместительству у того же нанимателя, а также у другого нанимателя сверх времени основной работы.

В приведенной ситуации работник-совместитель отработал целый день. Наниматель (по совместительству) в соответствующей ячейке Табеля проставляет букву «К» (или иное обозначение для командировки) и указывает длительность времени работы. Эта работа не является сверхурочной и оплачивается по обычным расценкам (без повышающих коэффициентов).

Наниматель по основному месту работы в соответствующей ячейке Табеля ставит букву «А» (или иное обозначение для кратковременного отпуска).

Таким образом, дополнительно выполненная работа должна быть учтена нанимателем, однако она не подлежит оплате с установлением повышающих коэффициентов.

Ситуация 5.

Работник работает в организации на полную ставку, а в другой организации – на условиях совместительства неполный рабочий день. Организация, где работник работает по совместительству, отправляет его в служебную командировку на 2 к.д.

В каком размере должны быть возмещены командировочные расходы?

Порядок и размеры возмещения расходов при служебных командировках определяются Инструкцией № 35. Однако Инструкцией № 35 не определен порядок направления совместителя в служебную командировку.

Согласно ст. 349 ТК лицам, работающим по совместительству, в полном объеме предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные ТК, другими актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями. Следовательно, на совместителей распространяется общий порядок направления в служебную командировку, командировочные расходы указанным работникам возмещаются на общих основаниях.

Согласно ст. 95 ТК при служебных командировках наниматель обязан выдать аванс и возместить работнику следующие расходы:

● по проезду к месту служебной командировки и обратно;

● по найму жилого помещения;

● за проживание вне места жительства (суточные);

● иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы.

Согласно п. 27 Инструкции № 47 в тех случаях, когда работник помимо основной работы работает по совместительству, среднедневной (среднечасовой) заработок рассчитывается раздельно по основному месту работы и работе по совместительству. Таким образом, при направлении работника в командировку по работе по совместительству сохранение среднего заработка за это время по основному месту работы работнику не производится, т.к. среднедневной (среднечасовой) заработок рассчитывается раздельно по основному месту работы и работе по совместительству, а средний заработок на работе по совместительству на время командирования сохраняется.