ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО ЗАКУПКАМ

Государственные закупки в сфере информатизации

Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 1 февраля 2024 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Пункт 1. Основные положения

Пункт 2. Проведение мероприятий в сфере информатизации

Пункт 3. Виды процедур госзакупок в сфере информатизации

Пункт 4. Подготовка к проведению процедур госзакупок в сфере информатизации

Подпункт 4.1. Разработка технического задания

Подпункт 4.2. Проведение экспертизы технического задания

Подпункт 4.3. Представление документов участникам процедур госзакупок

Подпункт 4.4. Составление заявки на проведение процедуры госзакупки

Пункт 5. Особенности проведения процедур госзакупок в сфере информатизации

Подпункт 5.1. Формирование комиссии для проведения процедур госзакупок в сфере информатизации

Подпункт 5.2. Оценка предложений и выбор участника-победителя

Подпункт 5.3. Заключение договора

Подпункт 5.4. Оформление результатов процедуры госзакупки в сфере информатизации

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон № 419-З)

● Указ Президента от 22.12.2014 № 612 «Об осуществлении государственных закупок в сферах информатизации, информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций» (далее – Указ № 612)

● Указ Президента от 25.07.2016 № 289 «О порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ» (далее – Указ № 289)

● Указ Президента от 07.04.2022 № 136 «Об органе государственного управления в сфере цифрового развития и вопросах информатизации» (далее – Указ № 136)

● постановление Совета Министров от 27.08.2014 № 835 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 2 декабря 2013 г. № 531» (далее – Постановление № 835)

● постановление Минсвязи от 06.10.2022 № 19 «Об условиях включения мероприятий в сфере цифрового развития в государственные и иные программы» (далее – Постановление № 19)

● Положение о едином организаторе процедур государственных закупок в сферах информатизации, информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций, утв. постановлением Минсвязи от 16.01.2015 № 3 (далее – Положение о едином организаторе)

● Положение о комиссии по государственным закупкам, утв. постановлением МАРТ от 21.01.2019 № 7 (далее – Положение о комиссии)

Пункт 1. Основные положения

Госзакупки в сфере информатизации, информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций (далее – сфера информатизации) проводятся в порядке, установленном Законом № 419-З, и с учетом положений Указа № 612.

Согласно подп. 1.2 п. 1 Указа № 612 основанием для осуществления госзакупок в сфере информатизации являются утвержденные в установленном порядке госпрограммы информатизации и их подпрограммы (далее – программы информатизации).

Заказчиками мероприятий программ информатизации могут выступать (подстрочное примечание к абз. 3 подп. 1.3 п. 1 Указа № 612):

● республиканский орган госуправления;

● местный исполнительный и распорядительный орган;

● госорганизация, подчиненная Совету Министров;

● государственное юрлицо (в т.ч. учреждения образования, здравоохранения, культуры);

● хозобщество, в отношении которого Республика Беларусь либо административно-территориальная единица, обладая акциями (долями в уставных фондах), может определять решения, принимаемые этим хозобществом.

Министерство связи и информатизации утверждает положения о едином организаторе процедур госзакупок в сфере цифрового развития (абз. 3 подп. 2.7 п. 2 Указа № 136).

Пункт 2. Проведение мероприятий в сфере информатизации

Согласно подп. 1.1 п. 1 Постановления № 19 мероприятия в сфере информатизации подлежат включению в госпрограммы, если они соответствуют:

●включению в государственные и иные программы, в том числе отраслевые и (или) межотраслевые программы, программы социально-экономического развития административно-территориальных единиц, региональные комплексы мероприятий, подлежат мероприятия в сфере цифрового развития, в отношении которых Советом по проектам в сфере цифрового развития при Министерстве связи и информатизации принято решение о целесообразности их реализации, соответствующие:

● Положению о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, утв. Указом Президента от 25.07.2016 № 289;

● перечню мероприятий;

● иному законодательству, определяющему порядок реализации и финансирования мероприятий в сфере цифрового развития

Пункт 3. Виды процедур госзакупок в сфере информатизации

Согласно ч. 1 подп. 1.1 п. 1 Указа № 612 госзакупки в сфере информатизации осуществляются путем проведения следующих видов процедур госзакупок:

1) открытый конкурс. Представляет собой гласный и конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении госзакупки на электронной торговой площадке, при которой победителем признается участник, предложивший лучшие условия исполнения договора и соответствующий требованиям конкурсных документов. Открытый конкурс применяется в случаях, не установленных Законом № 419-З для применения иных видов процедур госзакупок (п. 1 ст. 31 Закона № 419-З);

2) закрытый конкурс. Представляет собой конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении госзакупки, сведения о которой составляют государственные секреты, при которой победителем признается участник, предложивший лучшие условия исполнения договора и соответствующий требованиям конкурсных документов. Закрытый конкурс проводится в порядке, установленном Законом № 419-З для открытого конкурса, с учетом особенностей, установленных ст. 37 Закона № 419-З (п. 1 ст. 37 Закона № 419-З);

3) электронный аукцион. Представляет собой гласный и конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении госзакупки электронной торговой площадке, при которой победителем признается участник, предложивший наименьшую цену по результатам торгов и соответствующий требованиям аукционных документов. (п. 1 ст. 38 Закона № 419-З).

В соответствии с п. 2 ст. 38 Закона № 419-З электронный аукцион применяется в случае госзакупки по перечню товаров (работ, услуг), установленному Советом Министров, а также может быть применен в иных случаях, определяемых заказчиком (организатором) самостоятельно, за исключением госзакупки товаров (работ, услуг), включенных в перечень, указанный в п. 1 ст. 50 Закона № 419-З;

4) процедура запроса ценовых предложений. Представляет собой конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при которой победителем признается участник, предложивший наименьшую цену предложения и соответствующий требованиям документов процедуры запроса ценовых предложений. Процедура запроса ценовых предложений проводится на электронной торговой площадке, за исключением случая, установленного п. 3 ст. 45 Закона № 419-З (п. 1 ст. 45 Закона № 419-З).

Процедура запроса ценовых предложений применяется при госзакупке товаров (работ, услуг), пороговое значение ориентировочной стоимости годовой потребности которых определяется Советом Министров, в т.ч. по перечню товаров (работ, услуг), установленному для проведения электронных аукционов (ч. 1 п. 2 ст. 45 Закона № 419-З).

Согласно подп. 1.3 п. 1 Постановления № 395 пороговое значение ориентировочной стоимости годовой потребности госзакупки для проведения процедуры запроса ценовых предложений составляет:

● для товаров – более 300, но не более 2 000 БВ;

● для работ (услуг) – более 300, но не более 5 000 БВ;

5) процедура закупки из одного источника. Представляет собой способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении госзакупки, при которой заказчик предлагает заключить договор только одному потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю). Предложение заключить договор 2 и более поставщикам (подрядчикам, исполнителям) допускается, если предмет госзакупки разделен на части (лоты) (п. 1 ст. 49 Закона № 419-З).

В соответствии с п. 2 ст. 49 Закона № 419-З заказчик (организатор) вправе провести процедуру закупки из одного источника в случаях, установленных приложением к Закону № 419-З;

6) биржевые торги. Госзакупки осуществляются с применением биржевых торгов по перечню товаров (работ, услуг), определяемому Советом Министров (п. 1 ст. 50 Закона № 419-З).

Пункт 4. Подготовка к проведению процедур госзакупок в сфере информатизации

Подпункт 4.1. Разработка технического задания

В соответствии с подп. 1.5 п. 1 Указа № 612 госзакупка в сфере информатизации осуществляется на основании технического задания по мероприятиям программ информатизации (далее – техническое задание), получившего положительное заключение государственной научно-технической экспертизы.

Техническое задание разрабатывается заказчиком мероприятия программы информатизации до начала проведения госзакупки (абз. 1 ч. 1 подп. 1.6 п. 1 Указа № 612).

В соответствии с ч. 1 подп. 1.6 п. 1 Указа № 612 техническое задание должно содержать:

● наименование мероприятий, цели, ожидаемые результаты и показатели эффективности их реализации, экономический и (или) социальный эффект от реализации мероприятий;

● основные этапы реализации с указанием перечня товаров (работ, услуг), закупаемых в рамках мероприятий программ информатизации, в т.ч. связанных с проведением исследований и разработок, а также с указанием объема финансирования их закупок. При этом для создаваемых и приобретаемых ПО, технических средств и (или) комплексов программно-технических средств указываются требуемые функциональные, технические, технологические и другие характеристики;

● сведения о предполагаемых владельце, операторе, пользователях программно-технических средств, информационных ресурсов, информационных систем и информационных сетей;

● информацию о потребностях в финансовых ресурсах, необходимых для реализации мероприятий программ информатизации, выполнения работ (оказания услуг) по техподдержке и сопровождению программно-технических средств, информационных ресурсов, информационных систем и информационных сетей, а также источники финансирования;

● требования к квалификации и опыту работы лиц, привлекаемых для выполнения работ (оказания услуг), необходимых для реализации мероприятий;

● требования к уровню производственной, научной, конструкторско-технологической базы, необходимой для реализации мероприятий.

Заказчик мероприятий программ информатизации для подготовки технических заданий вправе привлекать на договорной основе научные, проектные и конструкторские организации вне зависимости от подчиненности и формы собственности, а также ученых и специалистов, в т.ч. зарубежных (ч. 1 подп. 1.7 п. 1 Указа № 612).

Согласно ч. 1 подп. 1.8 п. 1 Указа № 612 техническое задание подлежит утверждению заказчиком мероприятия программы информатизации.

Подпункт 4.2. Проведение экспертизы технического задания

Экспертизу технического задания осуществляет ГКНТ (подп. 4.12 п. 4 Положения о Государственном комитете по науке и технологиям Республики Беларусь, утв. постановлением Совета Министров от 15.03.2004 № 282 (далее – Положение № 282)). Для этого заказчик мероприятия программы информатизации представляет утвержденное техническое задание единому организатору, который в течение 2 рабочих дней направляет техническое задание в установленном порядке в ГКНТ (ч. 1 подп. 1.8 п. 1 Указа № 612, п. 6 Положения о едином организаторе).

В соответствии с подп. 9.8 п. 9 Положения о порядке функционирования единой системы государственной научной и государственной научно-технической экспертиз, утв. постановлением Совета Министров от 22.05.2015 № 431 «О порядке функционирования единой системы государственной научной и государственной научно-технической экспертиз» (далее – Положение об экспертизе), при проведении экспертизы технического задания осуществляются анализ и оценка:

● экономического и (или) социального эффекта от реализации мероприятия;

● достаточности запланированных этапов работ (услуг), создаваемого и приобретаемого ПО, технических средств и (или) комплексов программно-технических средств для достижения целей программы информатизации (подпрограммы);

● сведений о предполагаемых владельце, операторе, пользователях программно-технических средств, информационных ресурсов, информационных систем и информационных сетей;

● функциональных, технических, технологических и других характеристик создаваемых и приобретаемых ПО, технических средств и (или) комплексов программно-технических средств, а также возможности достижения заданных значений указанных характеристик;

● соответствия объемов выполняемых работ (оказываемых услуг), включая работы (услуги) по техподдержке и сопровождению программно-технических средств, информационных ресурсов, информационных систем и информационных сетей, заявленным объемам финансирования;

● требований к квалификации и опыту лиц, привлекаемых для выполнения работ (оказания услуг), к уровню производственной, научной, конструкторско-технологической базы, необходимой для реализации мероприятия.

При проведении экспертизы заказчик вправе (п. 30 Положения об экспертизе):

● знакомиться с промежуточными и окончательными выводами экспертизы;

● вносить в ходе проведения экспертизы с согласия экспертного совета (секции) корректировки в части совершенствования качественных и количественных характеристик ее объекта;

● получать информацию о ходе проведения экспертизы, направлять экспертному совету (секции) письменные объяснения или замечания.

Согласно ч. 2 подп. 1.8 п. 1 Указа № 612 заключения о результатах экспертизы технического задания представляются единому организатору и заказчику мероприятий программы информатизации не позднее 30 к.д. с даты их поступления в ГКНТ. Заключение должно содержать однозначный вывод о целесообразности расходов на госзакупку, предусмотренную техническим заданием.

В случае несогласия с результатами экспертизы заказчик может обжаловать их в ГКНТ в течение 30 к.д. со дня поступления заключения экспертного совета, протокола заседания бюро экспертного совета заказчику. В таком случае техническое задание направляется на повторную экспертизу. Заключение экспертного совета, принятое при повторном рассмотрении объекта экспертизы, является окончательным и обжалованию не подлежит (п. 21 Положения об экспертизе).

В соответствии с подп. 1.5 п. 1 Указа № 612 положительное заключение экспертизы технического задания является основанием для проведения процедуры госзакупки.

Подпункт 4.3. Представление документов участникам процедур госзакупок

Документы, представляемые участникам для подготовки предложений на участие в процедурах госзакупок по мероприятиям программ информатизации, разрабатываются заказчиками мероприятий программ информатизации в соответствии с техническими заданиями, получившими положительные заключения экспертизы (ч. 1 подп. 1.9 п. 1 Указа № 612). Содержание документов зависит от вида проводимой процедуры госзакупки.

Согласно п. 1 ст. 32 и ч. 2 п. 1 ст. 37 Закона № 419-З при проведении конкурса (открытого или закрытого) заказчик разрабатывает и утверждает конкурсные документы, которые должны включать в себя:

● описание предмета госзакупки, его частей (лотов) в случае, если предмет госзакупки разделен на части (лоты), а также перечень документов и (или) сведений, подтверждающих соответствие предмету госзакупки и требованиям к предмету госзакупки. При этом не допускается требовать предоставления документов, которые в соответствии с законодательством передаются только при поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг);

● условия допуска товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предлагающих такие товары (работы, услуги), к участию в открытом конкурсе, если они установлены Советом Министров;

● проект договора (в случае, если предмет госзакупки разделен на части (лоты), – проект договора в отношении каждой части (лота) при необходимости);

● требования к содержанию и форме предложения с учетом регламента оператора электронной торговой площадки;

● порядок формирования цены предложения;

● условия применения преференциальной поправки, если ее применение установлено Советом Министров;

● наименование валюты, в которой должна быть выражена цена предложения, наименование валюты и при необходимости обменный курс, которые будут использованы для оценки и сравнения предложений, а также для заключения договора;

● критерии, способ оценки и сравнения предложений, установленные Советом Министров;

● порядок участия в процедуре госзакупки субъектов малого и среднего предпринимательства, если процедура госзакупки проводится с учетом требований ст. 29 Закона № 419-З;

● указание размера и порядка оплаты услуг организатора, если в организации и проведении процедуры госзакупки участвует организатор и обязанность оплаты таких услуг участником установлена Советом Министров;

● указание актов законодательства о госзакупках, в соответствии с которыми проводится процедура госзакупки;

● иные требования, установленные в соответствии с законодательством о госзакупках.

Согласно ч. 2 подп. 1.9 п. 1 Указа № 612 конкурсные документы подлежат согласованию с Минсвязи в порядке, им установленном, в части соблюдения принципов осуществления госзакупок, а также соответствия предмета закупок требованиям технических заданий.

Заказчик (организатор) не позднее трех календарных дней до истечения срока для подготовки и подачи предложений обязан ответить на запрос о разъяснении конкурсных документов и содержание запроса и ответ на него (без указания лица, направившего запрос) разместить на электронной торговой площадке (п.3 ст. 32 Закона № 419-З).

Юрлицо или физлицо, в т. ч. ИП, не позднее 5 к. д. до истечения срока для подготовки и подачи предложений вправе посредством электронной торговой площадки обратиться к заказчику (организатору) с запросом о разъяснении конкурсных документов (без указания лица, направившего запрос). Заказчик (организатор) не позднее 3 к. д. до истечения срока для подготовки и подачи предложений обязан ответить на запрос о разъяснении конкурсных документов и содержание запроса и ответ на него (без указания лица, направившего запрос) разместить на электронной торговой площадке (п. 3 ст. 32 Закона № 419-З).

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона № 419-З при проведении электронного аукциона заказчик разрабатывает и утверждает аукционные документы, которые должны содержать следующие сведения:

● описание предмета госзакупки, его частей (лотов) в случае, если предмет госзакупки разделен на части (лоты), а также перечень документов и (или) сведений, подтверждающих соответствие предмету госзакупки и требованиям к предмету госзакупки. При этом не допускается требовать предоставления документов, которые в соответствии с законодательством передаются только при поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг);

● условия допуска товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предлагающих такие товары (работы, услуги), к участию в электронном аукционе, если они установлены Советом Министров;

● проект договора (в случае, если предмет госзакупки разделен на части (лоты), – проект договора в отношении каждой части (лота) при необходимости);

● требования к содержанию и форме предложения с учетом регламента оператора электронной торговой площадки;

● порядок формирования цены предложения;

● условия применения преференциальной поправки, если ее применение установлено Советом Министров;

● наименование валюты, в которой должна быть выражена цена предложения, наименование валюты и при необходимости обменный курс, которые будут использованы для заключения договора;

● порядок участия в процедуре госзакупки субъектов малого и среднего предпринимательства, если процедура госзакупки проводится с учетом требований ст. 29 Закона № 419-З;

● указание размера и порядка оплаты услуг организатора, если в организации и проведении процедуры госзакупки участвует организатор и обязанность оплаты таких услуг участником установлена Советом Министров;

● указание актов законодательства о госзакупках, в соответствии с которыми проводится процедура госзакупки;

● иные требования, установленные в соответствии с законодательством о госзакупках.

Согласно п. 1 ст. 46 Закона № 419-З документы, представляемые участнику для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений, утверждаются заказчиком и должны содержать:

● описание предмета госзакупки, его частей (лотов) в случае, если предмет госзакупки разделен на части (лоты), а также перечень документов и (или) сведений, подтверждающих соответствие предмету госзакупки и требованиям к предмету госзакупки. При этом не допускается требовать предоставления документов, которые в соответствии с законодательством передаются только при поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг);

● условия допуска товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предлагающих такие товары (работы, услуги), к участию в процедуре запроса ценовых предложений, если они установлены Советом Министров;

● проект договора (в случае, если предмет госзакупки разделен на части (лоты), – проект договора в отношении каждой части (лота) при необходимости);

● требования к содержанию и форме предложения с учетом регламента оператора электронной торговой площадки;

● порядок формирования цены предложения;

● условия применения преференциальной поправки, если ее применение установлено Советом Министров;

● наименование валюты, в которой должна быть выражена цена предложения, наименование валюты и при необходимости обменный курс, которые будут использованы для оценки и сравнения предложений, а также для заключения договора;

● порядок участия в процедуре госзакупки субъектов малого и среднего предпринимательства, если процедура госзакупки проводится с учетом требований ст. 29 Закона № 419-З;

● указание размера и порядка оплаты услуг организатора, если в организации и проведении процедуры госзакупки участвует организатор и обязанность оплаты таких услуг участником установлена Советом Министров;

● указание актов законодательства о госзакупках, в соответствии с которыми проводится процедура госзакупки;

● иные требования, установленные в соответствии с законодательством о госзакупках.

Согласно п. 2 ст. 50 Закона № 419-З биржевые торги при осуществлении госзакупки проводятся в порядке, установленном Законом от 05.01.2009 № 10-З «О товарных биржах», а также ЛНПА, регулирующими биржевую торговлю на товарной бирже, с учетом норм Закона № 419-З.

Подпункт 4.4. Составление заявки на проведение процедуры госзакупки

Для проведении госзакупки единый организатор регистрирует не позднее следующего рабочего дня со дня поступления от заказчика следующие документы (подп. 8.3 п. 8 Положения о едином организаторе):

● копию технического задания, по которому получено положительное заключение государственной научно-технической экспертизы;

● документы, представляемые участникам для подготовки предложений на участие в процедуре госзакупки по мероприятиям программ информатизации;

● копию решения заказчика о проведении процедуры госзакупки;

● обоснование выбора вида процедуры госзакупки;

● результаты изучения конъюнктуры рынка, содержащие, в том числе сведения, необходимые для проведения такой процедуры, в соответствии с законодательством о госзакупках;

● выписку из годового плана госзакупок заказчика с указанием запланированной процедуры госзакупки;

● предложения по кандидатурам из числа работников заказчика в состав формируемой единым организатором комиссии для организации и проведения процедуры госзакупки;

● проект справки о проведении процедуры закупки из одного источника (при проведении процедуры закупки из одного источника);

● иные документы, предусмотренные законодательством о госзакупках.

Обоснование должно содержать:

1) описание предмета госзакупки (п. 4 ст. 21 Закона № 419-З):

● потребительские, технические и экономические показатели (характеристики) предмета госзакупки, включая при необходимости технические спецификации, планы, чертежи и эскизы;

● объем (количество), срок (сроки) и место поставки или приобретения иным способом товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом госзакупки;

2) сведения для проведения процедуры госзакупки в соответствии с законодательством о госзакупках.

Рассмотрение документов осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня регистрации. Единый организатор вправе направить заказчику предложения о доработке документов в целях приведения их в соответствие с законодательством о госзакупках (ч. 1 подп. 8.4 п. 8 Положения о едином организаторе).

Заказчик в течение 3 рабочих дней после поступления такого предложения принимает решение о доработке или утверждении документов и представляет единому организатору доработанные документы повторно для рассмотрения, а утвержденные документы для размещения на ЭТП (ч. 2 подп. 8.4 п. 8 Положения о едином организаторе).

Согласно ч. 3 подп. 8.4 п. 8 Положения о едином организаторе утвержденные для проведения процедуры госзакупки заказчиком документы представляются единому организатору в день их утверждения и размещаются на ЭТП единым организатором не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения.

Пункт 5. Особенности проведения процедур госзакупок в сфере информатизации

Подпункт 5.1. Формирование комиссии для проведения процедур госзакупок в сфере информатизации

Для проведения процедур госзакупок в сфере информатизации Минсвязи формирует комиссию в порядке, установленном законодательством о госзакупках (подп. 8.2 п. 8 Положения о едином организаторе).

В соответствии с ч. 1 п. 1 Положения о комиссии формирование комиссии является обязательным в случае организации и проведения открытого конкурса, закрытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений.

Необходимость формирования комиссии при организации и проведении процедуры закупки из одного источника определяется заказчиком самостоятельно (п. 2 Положения о комиссии).

Персональный состав комиссии в случаях организации и проведения процедур госзакупок в сфере информатизации формируется единым организатором и утверждается его руководителем (уполномоченным им должностным лицом) в ЛНПА, в котором также определяются задачи комиссии и предоставляются полномочия для выполнения этих задач (абз. 3 ч. 1, ч. 2 п. 4 Положения о комиссии).

При этом в состав комиссии включаются представители заказчиков мероприятий программ информатизации, как правило, из числа руководителей структурных подразделений, ответственных за исполнение таких мероприятий. (абз. 3 подп. 1.3 п. 1 Указа № 612, подп. 8.2 п. 8 Положения о едином организаторе).

Подпункт 5.2. Оценка предложений и выбор участника-победителя

Оценку предложений участников процедур госзакупок в сфере информатизации осуществляет комиссия (абз. 6 п. 13 Положения о комиссии).

В соответствии с подп. 1.12 п. 1 Указа № 612 критериями оценки и сравнения предложений участников в целях проведения процедур госзакупок в сфере информатизации являются:

● наличие подтвержденного положительного опыта в сфере разработки и внедрения информационных ресурсов, информационных систем и информационных сетей;

● уровень функциональных и технических характеристик создаваемых информационных ресурсов, информационных систем и информационных сетей;

● объем прав на создаваемые объекты интеллектуальной собственности, предоставляемых заказчикам мероприятий программ информатизации;

● обеспечение обучения работе с информационной системой, включая продолжительность такого обучения;

● выполнение не менее 85 % объема работ (услуг) без привлечения субподрядчиков (соисполнителей).

Кроме того, заказчиками мероприятий программ информатизации могут устанавливаться дополнительные критерии оценки предложений участников.

Удельный вес каждого из критериев определяется путем установления процентного соотношения между ними. При этом удельный вес каждого из критериев (цена предложения, наличие подтвержденного положительного опыта в сфере разработки и внедрения информационных ресурсов, информационных систем и информационных сетей) должен составлять не менее 30 %.

Единый организатор по результатам оценки предложений участников принимает одно из следующих решений:

● о выборе участника-победителя (участника процедуры закупки из одного источника);

● об отмене процедуры госзакупки;

● о признании процедуры госзакупки несостоявшейся.

О принятом решении единый организатор уведомляет заказчика в течение 2 рабочих дней после его принятия (подп. 8.6 п. 8 Положения о едином организаторе).

Подпункт 5.3. Заключение договора

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 24 Закона № 419-З при проведении открытого конкурса, закрытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений договор между заказчиком и участником-победителем заключается на условиях, указанных в документах, предоставляемых для подготовки предложения, предложении этого участника и протоколе выбора участника-победителя.

При проведении электронного аукциона в случае, если предметом госзакупки являются товары, договор между заказчиком и участником-победителем, не являющимся резидентом, заключается на условиях, указанных в аукционных документах, предложении этого участника и протоколе выбора участника-победителя, за вычетом таможенных платежей, которые взимаются таможенными органами при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь, расходов на доставку товаров до пункта таможенного оформления, если они оплачиваются заказчиком (ч. 2 п. 1 ст. 24 Закона № 419-З).

В соответствии с ч. 4 п. 1 ст. 24 Закона № 419-З При проведении процедуры закупки из одного источника договор между заказчиком и участником заключается на условиях, согласованных сторонами.

Заявления о согласии участника в случае признания его участником-победителем заключить договор на условиях, указанных в конкурсных документах участник прилагает к предложению, которое размещает на электронной торговой площадке (абз. 7 п. 2 ст. 34 Закона № 419-З).

Кроме того, в договорах, заключаемых между заказчиками и исполнителями мероприятий, необходимо указать следующие сведения (ч. 2 п. 18 Положения о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, утв. Указом № 289):

● наименование заказчика;

● наименование юрлица (ФИО (если таковое имеется) ИП) – исполнителя мероприятий;

● условия выполнения мероприятий;

● показатели деятельности исполнителя мероприятий, направленной на достижение целевых показателей;

● обязательства исполнителя мероприятий по возврату бюджетных средств, использованных не по целевому назначению или использованных с нарушением бюджетного законодательства;

● меры ответственности за несвоевременную и некачественную реализацию мероприятий, в т.ч. в виде возврата бюджетных средств, затраченных на реализацию мероприятий, недостижение показателей деятельности исполнителя мероприятий, а также неэффективное использование бюджетных средств на осуществление мероприятий.

В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 24 Закона № 419-З договор между заказчиком и участником-победителем подлежит заключению по истечении срока для обжалования, установленного абз. 3 п. 2 ст. 52 Закона № 419-З, но не позднее 30 к. д. со дня принятия решения о выборе участника-победителя. При исчислении данного срока не учитывается срок рассмотрения жалобы уполномоченным госорганом по госзакупкам, установленный п. 1 ст. 53 Закона № 419-З.

Заказчик не позднее 5 рабочих дней после заключения договора на госзакупку с участником-победителем уведомляет об этом единого организатора (абз. 2 п. 9 Положения о едином организаторе).

Договор заключается в письменной форме в виде электронного документа на электронной торговой площадке в порядке, установленном ч. 2–6 п. 4 ст. 24 Закона № 419-З.

Подпункт 5.4. Оформление результатов процедуры госзакупки в сфере информатизации

Согласно подп. 8.7 п. 8 Положения о едином организаторе Минсвязи в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о заключении договора на госзакупку включает сведения о процедуре госзакупки и заключенном по ее результатам договоре на госзакупку в реестр процедур госзакупок в сфере информатизации и заключенных по их результатам договоров (далее – реестр процедур).

В соответствии с подп. 1.1 п. 1 приказа Минсвязи от 23.03.2015 № 83 «О реестре процедур государственных закупок в сфере информатизации и заключенных по их результатам договоров» (далее – Приказ № 83) реестр процедур является банком данных, ведется нарастающим итогом и формируется Минсвязи.

Формирование реестра процедур и поддержание его в актуальном состоянии осуществляется в электронном виде Департаментом информатизации Минсвязи (подп. 1.2 п. 1 Приказа № 83).

Согласно п. 2 Приказа № 83 единый организатор обеспечивает размещение реестра процедур и договоров на официальном сайте Минсвязи в сети Интернет.