Изменения в аттестации персонала строительных организаций
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 24 апреля 2018 г.
Комментируются основные изменения квалификационных требований к специалистам и организациям, работающим в строительстве, предусмотренные постановлением Минстройархитектуры от 23.03.2018 № 15.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Декрет Президента от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее – Декрет № 7)
● постановление Совета Министров от 23.02.2018 № 148 «О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156 и от 21 марта 2014 г. № 252» (далее – Постановление № 148)
● постановление Минстройархитектуры от 23.03.2018 № 15 «О внесении изменений в постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 2 мая 2014 г. № 25» (далее – Постановление № 15)
● постановление Минстройархитектуры от 02.05.2014 № 25 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений» (далее – Постановление № 25)
● квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия первой – четвертой категории, утв. Постановлением № 25 (далее – Квалификационные требования)
● Положение об аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утв. постановлением Совета Министров от 21.03.2014 № 252 (далее – Постановление № 252; Положение № 1)
● Положение об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утв. Постановлением № 252 (далее – Положение № 2)
В целях реализации норм Декрета № 7 и в связи с необходимостью приведения Постановления № 25 в соответствие с нормами Постановления № 148 Минстройархитектуры принято Постановление № 15.
Постановлением № 15, вступившим в силу 12.04.2018, внесены изменения в Постановление № 25.
Основные изменения:
1) из форм документов (заявления о получении аттестата соответствия; сведений о составе и профессиональной квалификации руководящих работников, специалистов и рабочих, работающих по основному месту работы; сведений о наличии находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или на ином законном основании основных средств) исключен реквизит «Печать». В настоящее время достаточно их заверить подписью руководителя (уполномоченного им в установленном порядке должностного лица) юрлица или подписью ИП. Это связано с тем, что с 26.02.2018 субъекты хозяйствования вправе не использовать печать в своей деятельности;
2) изменилась нумерация пунктов и подпунктов приложения 1 к Постановлению № 25. Пункты и подпункты этого приложения сформированы по аналогии с нумерацией перечня отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), содержащегося в приложении 1 к Положению № 2;
3) изменились некоторые квалификационные требования, предъявляемые к юрлицам и ИП, осуществляющим отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, для получения аттестатов соответствия:
● для получения аттестата соответствия на выполнение функций генерального проектировщика исключено требование по стажу работы по специализации аттестации для главного инженера проекта и главного архитектора проекта, а также заявителю предоставлено право, основываясь на специфике своей деятельности и своих потребностях, самостоятельно, в пределах установленной численности, определять количество необходимых для него главных инженеров проекта и (или) главных архитекторов проекта (подп. 2.1–2.4 п. 2 Квалификационных требований);
● уточнены требования о наличии соответствующего квалификационного аттестата для специалиста, осуществляющего разработку проектной документации по разделам «охрана окружающей среды», «инженерно-технические мероприятия гражданской обороны», «мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности», поскольку указанные категории подлежат обязательной аттестации;
● для получения аттестата соответствия на разработку разделов проектной документации больше не требуется наличие главного инженера проекта или главного архитектора проекта, однако одновременно с этим дополнительно установлена необходимость наличия рабочих мест специалистов, осуществляющих разработку разделов проектной документации, оборудованных программным обеспечением для информационного моделирования объектов строительства с целью компьютерной оптимизации процессов в строительной сфере;
● для получения аттестата соответствия на оказание отдельных видов инженерных услуг в строительстве предусмотрено наличие специалистов, имеющих квалификационные аттестаты по специализации аттестации «руководитель (управляющий) проекта», работающих по основному месту работы (подп. 4.1.1–4.1.4 п. 4 Квалификационных требований);
● для получения аттестата соответствия на выполнение функций генподрядчика по строительству зданий и сооружений сокращена штатная численность организации генподрядчика:
с 600 до 400 чел.– на 1-й класс сложности;
с 400 до 150 чел. – на 2-й класс сложности.
Лимитированное требование по числовому исчислению наличия основных средств организации генподрядчика сохранено только на 1-й класс сложности в размере 100 тыс. БВ (подп. 6.1.1–6.1.2 п. 6 Квалификационных требований);
● для получения аттестата соответствия на строительство инженерной инфраструктуры, инженерной и транспортной инфраструктуры, магистральной инженерной инфраструктуры пересмотрены требования по численности штата заявителя:
на 1-й класс сложности – 100 вместо 150 чел.;
на 2-й класс сложности – 50 вместо 70 чел.
Лимитированное требование по количеству основных средств организации генподрядчика сохранено только на 1-й класс сложности в размере 50 тыс. БВ;
● для получения аттестата соответствия на строительство объектов 1–4-го классов сложности лимитированное требование по количеству основных средств сохранено только на 1-й класс сложности в размере 50 тыс. БВ.
Сравнение квалификационных требований к персоналу строительных организаций
|
Недействующая редакция |
Действующая редакция |
|
Для получения аттестата соответствия первой категории на выполнение функций генерального проектировщика для объектов 1–4 класса сложности заявитель должен был отвечать следующим требованиям (п. 3.1 Квалификационных требований): |
Для получения аттестата соответствия первой категории на выполнение функций генерального проектировщика для объектов 1–4 класса сложности заявитель должен отвечать следующим требованиям (п. 2.1 Квалификационных требований): |
|
3.1.1. наличие у заявителя: |
2.1.1. наличие у заявителя: |
|
|
руководителя организации, имеющего высшее образование по профилю образования, соответствующему заявленному виду деятельности в области строительства, и стаж работы в области проектирования не менее восьми лет, работающего по основному месту работы |
|
|
ста процентов главных специалистов и начальников (заведующих) структурных подразделений (при наличии соответствующей должности), имеющих квалификационные аттестаты по виду деятельности в области строительства «разработка разделов проектной документации», работающих по основному месту работы |
|
|
не менее четырех главных инженеров проекта (главных архитекторов проекта), имеющих соответствующие квалификационные аттестаты, работающих по основному месту работы |
|
|
не менее одного специалиста, осуществляющего разработку проектной документации по каждому из следующих разделов: охрана окружающей среды, инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, имеющего соответствующий квалификационный аттестат, работающего по основному месту работы |
|
|
2.1.5. наличие опыта выполнения работ (оказания услуг) по заявляемому виду деятельности в области строительства на объектах первого-второго классов сложности |
|
|
2.1.7. наличие ста процентов рабочих мест специалистов, осуществляющих разработку разделов проектной документации, оборудованных программным обеспечением для информационного моделирования объектов строительства |
|
Для получения аттестата соответствия второй категории на выполнение функций генерального проектировщика для объектов 2–4 класса сложности заявитель должен отвечать следующим требованиям (п. 3.2 Квалификационных требований): |
Для получения аттестата соответствия второй категории на выполнение функций генерального проектировщика для объектов 2–4 класса сложности заявитель должен отвечать следующим требованиям (п. 2.2 Квалификационных требований): |
|
3.2.1. наличие у заявителя: |
2.2.1. наличие у заявителя: |
|
|
руководителя организации, имеющего высшее образование по профилю образования, соответствующему заявленному виду деятельности в области строительства, и стаж работы в области проектирования не менее восьми лет, работающего по основному месту работы |
|
|
ста процентов главных специалистов и начальников (заведующих) структурных подразделений (при наличии соответствующей должности), имеющих квалификационные аттестаты по виду деятельности в области строительства «разработка разделов проектной документации», работающих по основному месту работы |
|
|
не менее двух главных инженеров проекта (главных архитекторов проекта), имеющих соответствующие квалификационные аттестаты, работающих по основному месту работы |
|
|
не менее одного специалиста, осуществляющего разработку проектной документации по каждому из следующих разделов: охрана окружающей среды, инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, имеющего соответствующий квалификационный аттестат работающего по основному месту работы |
|
|
2.2.5. наличие опыта выполнения работ (оказания услуг) по заявляемому виду деятельности в области строительства на объектах не ниже третьего класса сложности |
|
|
2.2.7. наличие пятидесяти процентов рабочих мест специалистов, осуществляющих разработку разделов проектной документации, оборудованных программным обеспечением для информационного моделирования объектов строительства |
Процедура аттестации руководителей, специалистов организаций и ИП, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений (далее – специалисты), осталась прежней и проводится в порядке, установленном Положением № 1.
Заявитель (юрлицо, являющееся нанимателем в отношении претендента, ИП) подает в уполномоченную организацию (инженерное республиканское унитарное предприятие «БЕЛСТРОЙЦЕНТР») заявление по форме, устанавливаемой Минстройархитектуры. К заявлению прилагаются:
● 2 цветные фотографии претендента размером 3 х 4 см;
● копии диплома о высшем и (или) среднем специальном образовании, трудовой книжки (если ее ведение предусмотрено законодательством) и иных документов, подтверждающих стаж работы по специализации аттестации, заверенные подписью руководителя (уполномоченного им в установленном порядке должностного лица) юрлица или подписью ИП;
● документ, подтверждающий внесение платы за услуги, за исключением случаев внесения платы посредством использования автоматизированной информационной системы единого расчетного и информационного пространства (ЕРИП) (п. 7 Положения № 1).
Как и ранее, аттестация специалистов представляет собой процедуру оценки профессиональной компетентности в форме квалификационного экзамена и подтверждается квалификационным аттестатом.
Примечание
Аттестация руководителей и специалистов в области строительства отличается от обычной аттестации руководителей и специалистов, проводимой нанимателем. Это специальная процедура, проводимая уполномоченной организацией (инженерное республиканское унитарное предприятие «БЕЛСТРОЙЦЕНТР»). Уполномоченная организация не только проводит аттестацию, но и формирует личное дело претендента, а также ведет учет и хранит документы по результатам аттестации.
В случае положительного результата квалификационного экзамена Минстройархитектуры принимается решение о выдаче квалификационного аттестата.
Квалификационный аттестат подписывается Минстройархитектуры или уполномоченным им в установленном порядке должностным лицом и заверяется гербовой печатью Минстройархитектуры. Копия квалификационного аттестата хранится в инженерном республиканском унитарном предприятии «БЕЛСТРОЙЦЕНТР».
Важно
Квалификационные аттестаты, выданные до вступления в силу новых положений, продолжат свое действие на тот срок, который в них указан. Обменивать их на аттестаты нового образца не требуется.
Основания, при которых прекращается действие квалификационного аттестата:
● истечение срока, на который был выдан квалификационный аттестат;
● неоднократное (2 и более раз) в течение календарного года нарушение обладателем квалификационного аттестата требований ТНПА в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и (или) требований проектной документации при проведении строительно-монтажных работ. В этом случае органы государственного строительного надзора направляют в Минстройархитектуры предложения о прекращении действия квалификационных аттестатов;
● признание квалификационного аттестата недействительным вследствие представления для его получения документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства, в т.ч. подложных, поддельных или недействительных документов. В этом случае претендент допускается к аттестации после прохождения повышения квалификации в учреждениях дополнительного образования взрослых, иных организациях, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, реализующих образовательные программы дополнительного образования взрослых, в период после указанного прекращения действия квалификационного аттестата.
После принятия Минстройархитектуры решения о прекращении действия квалификационного аттестата его обладатель обязан в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения сдать квалификационный аттестат в уполномоченную организацию.
