ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО ЗАКУПКАМ

Государственные закупки. Электронный аукцион

Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 21 сентября 2026 г.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон № 419-З)

● постановление Совета Министров от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Постановление № 395)

● Положение о комиссии по государственным закупкам, утв. постановлением МАРТ от 07.10.2025 № 65 (далее – Положение о комиссии)

● постановление МАРТ от 30.04.2024 № 34 «О порядке и способах определения предельной стоимости предмета государственной закупки» (далее – Постановление № 34)

● Письмо МАРТ от 04.06.2024 № 14-01-10/1075К «О некоторых вопросах определения предельной стоимости предмета государственной закупки» (далее - Письмо № 14-01-10/1075К)

Пункт 1

Понятие электронного аукциона

В соответствии с п. 1 ст. 38 Закона № 419-З электронный аукцион – вид процедуры госзакупки, представляющий собой гласный и конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении госзакупоки на электронной торговой площадке, при которой победителем признается участник, предложивший наименьшую цену по результатам торгов и соответствующий требованиям аукционных документов.

Участниками электронного аукциона признаются юрлица или физлица, в т.ч. ИП, представившие предложения для участия в процедуре электронного аукциона (абз. 2 п. 1 ст. 16 Закона № 419-З).

Согласно п. 2 ст. 38 Закона № 419-З электронный аукцион применяется:

● в случае госзакупок по перечню товаров (работ, услуг), установленному Советом Министров;

● случаях, определяемых заказчиком (организатором) самостоятельно, за исключением госзакупки товаров (работ, услуг), включенных в перечень, указанный в п. 1 ст. 50 Закона № 419-З, и случаев заключения договора жизненного цикла

Пункт 2

Организация и проведение электронного аукциона

Подпункт 2.1

Создание комиссии при организации и проведении электронного аукциона

В соответствии с законодательством для организации и проведения электронного аукциона обязательным является создание комиссии. Заказчик (организатор) формирует комиссию (при необходимости – несколько комиссий), определяет ее задачи и предоставляет ей полномочия для выполнения этих задач (ст. 14 Закона № 419-З).

Персональный состав комиссии в случаях организации и проведения процедур госзакупок (п. 4 Положения о комиссии):

● заказчиком – формируется заказчиком и утверждается его руководителем (уполномоченным им должностным лицом);

● организатором – формируется организатором и утверждается его руководителем (уполномоченным им должностным лицом);

● двумя и более заказчиками – формируется исходя из соглашения сторон одним из таких заказчиков либо совместно всеми заказчиками и утверждается соответственно руководителем (уполномоченным им должностным лицом) одного из заказчиков либо руководителями (уполномоченными ими должностными лицами) заказчиков.

Указанный состав комиссии утверждается ЛПА, в котором также определяются задачи комиссии и предоставляются полномочия для выполнения этих задач.

Членами комиссии не могут быть (ч. 1 п. 3 ст. 14 Закона № 419-З, п. 9 Положения о комиссии):

● физлица, лично заинтересованные в результатах процедур госзакупок;

● физлица, подавшие предложения, работники участников;

● физлица, на которых способны оказывать влияние участники;

● физлица, являющиеся учредителями (участниками), собственниками имущества, членами органов управления или кредиторами участников;

● должностные лица госоргана, уполномоченного законодательными актами на осуществление контроля (надзора) в области госзакупок, непосредственно осуществляющие контроль (надзор) в этой области.

Член комиссии обязан незамедлительно сообщить заказчику (организатору) о возникновении обстоятельств, предусмотренных ч. 1 п. 3 ст. 14 Закона № 419-З. В случае выявления в составе комиссии физлиц, указанных в ч. 1 п. 3 ст. 14 Закона № 419-З, заказчик (организатор) обязан незамедлительно исключить их из состава комиссии (ч. 2 п. 3 ст. 14 Закона № 419-З).

Подпункт 2.2

Аккредитация участников электронного аукциона

Участие в электронном аукционе обеспечивается юрлицами и физлицами при условии аккредитации на ЭТП.

В соответствии со ст. 20 Закона № 419-З под аккредитацией на электронной торговой площадке понимается предоставление оператором электронной торговой площадки прав доступа на электронную торговую площадку в целях:

● проведения электронных аукционов – заказчику (организатору);

● участия в электронных аукционах – юрлицам или физлицам в т.ч. ИП.

Лица, не прошедшие аккредитацию на электронной торговой площадке, не допускаются к проведению электронного аукциона и участию в нем.

В соответствии с п. 4 Положения о порядке аккредитации на электронной торговой площадке, утв. Постановлением № 395 (далее – Положение об аккредитации), для аккредитации на ЭТП представителю заказчика, организатора, юрлица, планирующих принять участие в процедурах госзакупок, являющихся госорганом либо другой госорганизацией, необходимо получить сертификат открытого ключа проверки электронной цифровой подписи (далее – сертификат) и атрибутный сертификат, изданные республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь (далее – ГосСУОК).

Для аккредитации на ЭТП представителю юрлица, не указанного выше, физлицу, в т. ч. ИП (их представителям), необходимо получить сертификат у поставщиков услуг, определенных операторами ЭТП, либо в ГосСУОК, либо в удостоверяющих центрах, аккредитованных в ГосСУОК. При этом для использования сертификатов ГосСУОК либо удостоверяющих центров, аккредитованных в ГосСУОК, при необходимости следует дополнительно получить в удостоверяющих центрах атрибутный сертификат, определяющий полномочия представителя.

Аккредитация на электронной торговой площадке и официальном сайте осуществляется на безвозмездной основе (п. 12 Положения об аккредитации).

Согласно п. 7 Положения об аккредитации, для аккредитации на ЭТП представитель юрлица или физлицо, в т. ч. ИП (их представитель):

● заполняют на ЭТП экранную форму заявления на аккредитацию, установленную регламентом оператора ЭТП, и подписывают его электронной цифровой подписью, выработанной с использованием личного ключа, сертификат которого издан удостоверяющим центром;

● в случаях и порядке, установленных регламентом оператора ЭТП, дополнительно предоставляют оператору ЭТП оформленную в установленном порядке доверенность на право осуществления юридически значимых действий на ЭТП.

Представитель юрлица или физлицо, в т. ч. ИП (их представитель), планирующие принять участие в процедурах госзакупок, дополнительно подписывают электронной цифровой подписью, выработанной с использованием личного ключа, сертификат которого издан удостоверяющим центром, договор об оказании услуг по организации и проведению процедур закупок с оператором ЭТП.

Подпункт 2.3

Аукционные документы

Аукционные документы утверждаются заказчиком (организатором) и должны содержать:

● описание предмета госзакупки, его частей (лотов) в случае, если предмет госзакупки разделен на части (лоты), а также перечень документов и (или) сведений, подтверждающих соответствие предмету госзакупки и требованиям к предмету госзакупки. При этом не допускается требовать предоставления документов, которые в соответствии с законодательством передаются только при поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг);

● условия допуска товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предлагающих такие товары (работы, услуги), к участию в электронном аукционе, если они установлены Советом Министров;

● проект договора (в случае, если предмет госзакупки разделен на части (лоты), – проект договора в отношении каждой части (лота) при необходимости);

● требования к содержанию и форме предложения с учетом регламента оператора ЭТП;

● порядок формирования цены предложения;

● условия применения преференциальной поправки, если ее применение установлено Советом Министров;

● наименование валюты, в которой должна быть выражена цена предложения, наименование валюты и при необходимости обменный курс, которые будут использованы для заключения договора;

● порядок участия в процедуре госзакупки субъектов малого и среднего предпринимательства, если процедура госзакупки проводится с учетом требований ст. 29 Закона № 419-З;

● указание размера и порядка оплаты услуг организатора, а также даты согласования размера оплаты его услуг, если в организации и проведении процедуры госзакупки участвует организатор и обязанность оплаты таких услуг участником установлена Советом Министров;

● указание актов законодательства о госзакупках, в соответствии с которыми проводится процедура госзакупки;

● иные требования, установленные в соответствии с законодательством о госзакупках (п. 1 ст. 39 Закона № 419-З).

В связи с принятием Постановления № 34 при подготовке аукционных документов необходимо определить предельную стоимость предмета госзакупки (п. 4 Постановления № 34).

В соответствии с разъяснениями МАРТ изложенными в Письме № 14-01-10/1075К не предусмотрено изменение предельной стоимости предмета госзакупки в ходе проведения конкурентной процедуры госзакупки.

Заказчик (организатор) размещает аукционные документы ЭТП не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их утверждения. Операторы ЭТП и государственной информационно-аналитической системы (далее – ГИАС) обеспечивают размещение аукционных документов в ГИАС (п. 2 ст. 39 Закона № 419-З).

До размещения аукционных документов, изменений и (или) дополнений к аукционным документам на ЭТП и в ГИАС их предоставление для ознакомления юрлицам и физлицам, в т.ч. ИП, не допускается (п. 5 ст. 39 Закона № 419-З).

В соответствии с п. 3 ст. 39 Закона № 419-З юрлицо или физлицо, в т.ч. ИП, не позднее пяти  календарных дней до истечения срока для подготовки и подачи предложений вправе обратиться к заказчику (организатору) с запросом о разъяснении аукционных документов (без указания лица, направившего запрос).

Заказчик (организатор) вправе по собственной инициативе либо по запросу юрлица или физлица, в т.ч. ИП изменить и (или) дополнить аукционные документы до истечения срока для подготовки и подачи предложений, за исключением изменения предмета госзакупки и требований к предмету госзакупки, требований к участникам и увеличения размера аукционного обеспечения (п. 4 ст. 39 Закона № 419-З).

При этом срок для подготовки и подачи предложений продлевается и должен составлять не менее десяти к.д., а при проведении повторного электронного аукциона или электронного аукциона в случае, если предельная стоимость предмета госзакупки не превышает 5000 БВ, – не менее пяти рабочих дней со дня размещения таких изменений и (или) дополнений на ЭТП и в ГИАС.

Изменения и (или) дополнения к аукционным документам размещаются заказчиком (организатором) на ЭТП, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их утверждения. Операторы ЭТП и ГИАС обеспечивают размещение изменений и (или) дополнений к аукционным документам в ГИАС (ч. 2 п. 4 ст. 39 Закона № 419-З).

Пункт 3

Аукционное обеспечение

Аукционное обеспечение предоставляется участником в качестве обеспечения исполнения обязательств о том, что (п. 1 ст. 40 Закона № 419-З):

● участник, допущенный к торгам, примет в них участие, за исключением случая, когда начальная цена электронного аукциона определена с учетом размера преференциальной поправки, если ее применение установлено Советом Министров;

● участник-победитель не уклонится от заключения договора;

● участник-победитель не нарушит срока заключения договора;

● участник-победитель предоставит обеспечение исполнения обязательств по договору, если такое требование установлено аукционными документами.

С учетом норм законодательства возможны ситуации, когда по электронному аукциону с условием предоставления аукционного обеспечения участником будет оформлена и предоставлена оператору ЭТП банковская гарантия, а до истечения срока для подготовки и подачи предложений заказчиком (организатором) будут внесены изменения в приглашение в части увеличения начальной цены электронного аукциона. В таком случае участнику нецелесообразно оформлять новую банковскую гарантию (услуга платная), ему следует перечислить недостающую сумму оператору ЭТП денежными средствами. Таким образом, участник электронного аукциона, объявленного с условием предоставления аукционного обеспечения, вправе как выбрать один вид аукционного обеспечения (банковская гарантия или перечисление денежных средств), так и предоставить аукционное обеспечение комбинированно (письмо Минторга от 30.07.2013 № 08-01-05/719 к «О разъяснении отдельных вопросов применения законодательства»).

Согласно п. 2 ст. 40 Закона № 419-З размер аукционного обеспечения не должен превышать 5 % предельной стоимости предмета госзакупки, указанной в аукционных документах.

В соответствии с п. 4 ст. 40 Закона № 419-З в течение одного рабочего дня  следующего за днем истечения срока для подготовки и подачи предложений, оператор ЭТП проверяет наличие аукционного обеспечения, соответствие его размера и минимального срока действия банковской гарантии требованиям аукционных документов В случае если участник не предоставил аукционное обеспечение или предоставленное аукционное обеспечение не соответствует требованиям аукционных документов, оператор электронной торговой площадки предложение не регистрирует и доступ к нему для рассмотрения заказчиком (организатором) не обеспечивает.

Аукционное обеспечение подлежит возврату:

● участнику, отозвавшему свое предложение до истечения срока для подготовки и подачи предложений, – не позднее трех рабочих дней, следующих за днем поступления оператору ЭТП такого отзыва в порядке, установленном его регламентом;

● участнику, предложение которого отклонено, – не позднее трех рабочих дней, следующих за днем размещения на ЭТП соответствующего протокола заседания комиссии;

● участнику, сделавшему предпоследнюю ставку, – не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения договора с участником-победителем;

● участнику-победителю, если им не нарушены обязательства, установленные ч. 1 п. 1 ст. 40 Закона № 419-З, – не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения договора с участником-победителем либо днем уведомления заказчиком оператора ЭТП о предоставлении участником-победителем обеспечения исполнения обязательств по договору. Заказчик уведомляет оператора ЭТП о предоставлении участником-победителем обеспечения исполнения обязательств по договору в порядке, установленном регламентом оператора ЭТП, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого обеспечения;

● иным участникам – не позднее трех рабочих дней, следующих за днем размещения на ЭТП протокола выбора участника-победителя или признания электронного аукциона несостоявшимся либо решения заказчика (организатора) об отмене электронного аукциона (п. 5 ст. 40 Закона № 419-З).

В случае неисполнения участником обязательств, предусмотренных ч.1 п. 1 ст. 40 Закона № 419-З, оператор ЭТП не позднее трех рабочих дней, следующих за днем получения соответствующего уведомления от заказчика (организатора):

● перечисляет денежные средства в бюджет и (или) государственный внебюджетный фонд, за счет средств, которых предусмотрено финансирование госзакупки;

● передает банковскую гарантию заказчику (организатору), в пользу которого гарантия была выдана. Заказчик (организатор) обеспечивает в установленном законодательством порядке перечисление соответствующих денежных средств в бюджет и (или) государственный внебюджетный фонд, за счет средств которых предусмотрено финансирование госзакупки.

В случае, если финансирование госзакупки осуществляется за счет средств нескольких бюджетов и (или) государственных внебюджетных фондов, размер перечисляемых в каждый из них денежных средств определяется пропорционально величине финансирования, выделенного на госзакупку из каждого бюджета и (или) государственного внебюджетного фонда (п. 6 ст. 40 Закона № 419-З).

Пункт 4

Приглашение к участию в электронном аукционе

В соответствии со ст. 22 Закона № 419-З приглашение является частью документов, предоставляемых для подготовки предложения, и должно содержать:

● наименование вида процедуры госзакупки;

● наименование предмета госзакупки, его объем (количество), а также срок (сроки) и место (места) поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом госзакупки. В случае приобретения товаров (работ, услуг) в соответствии с абз. 3 п. 4 ст. 21 Закона № 419-З указывается порядок определения объема (количества) товаров (работ, услуг);

● наименование (фамилию, собственное имя, отчество (при наличии) – для ИП), место нахождения (место жительства) и учетный номер плательщика (при наличии) заказчика, организатора;

● указание источника финансирования госзакупки;

● требования к участникам, включая перечень документов и (или) сведений для их проверки;

● предельную стоимость предмета госзакупки, а также цену (тариф) за единицу товара (работы, услуги) и (или) сумму таких цен (тарифов) в случае приобретения товаров (работ, услуг) в соответствии с абз. 3 п. 4 ст. 21 Закона № 419-З;

● дату истечения срока для подготовки и подачи предложений;

● требования о предоставлении конкурсного или аукционного обеспечения, указание его размера и минимального срока действия банковской гарантии, установленного п. 3 ст. 33, п. 5 ст. 37 и п. 3 ст. 40 Закона № 419-З, и (или) обеспечения исполнения обязательств по договору, если заказчиком (организатором) установлены такие требования;

● иные сведения в соответствии с законодательством о госзакупках.

Приглашение к участию в электронном аукционе размещается заказчиком (организатором) в открытом доступе на ЭТП.

Срок для подготовки и подачи предложений должен составлять:

● при проведении электронного аукциона не менее пятнадцати календарных дней со дня размещения аукционных документов на ЭТП либо не менее десяти календарных дней, если предельная стоимость предмета госзакупки не превышает 5000 базовых величин;

●  при проведении повторного электронного аукциона не менее десяти календарных дней со дня размещения аукционных документов на ЭТП либо не менее пяти рабочих дней, если предельная стоимость предмета госзакупки не превышает 5000 базовых величин (п. 1, 2 ст. 23 Закона № 419-З).

Заказчик (организатор) до истечения срока для подготовки и подачи предложений вправе по собственному усмотрению или обоснованной просьбе участника либо иного юрлица или физлица, в т.ч. ИП, продлить такой срок. Соответствующие изменения в приглашение размещаются заказчиком (организатором) на ЭТП. Операторы ЭТП и ГИАС обеспечивают размещение соответствующих изменений в приглашение в ГИАС (п. 3 ст. 23 Закона № 419-З).

Предложение составляется участником на белорусском и (или) русском языках и подается посредством его размещения на ЭТП в срок для подготовки и подачи предложений в порядке, установленном аукционными документами.

Предложение состоит из двух разделов (п. 2 ст. 41 Закона № 419-З).

● Первый раздел предложения должен содержать:

документы и (или) сведения, подтверждающие соответствие предмету госзакупки и требованиям к предмету госзакупки, установленным аукционными документами;

заявление о праве на применение преференциальной поправки по форме, установленной регламентом оператора ЭТП, и документы, подтверждающие право на ее применение, если участник заявляет о таком праве и ее применение установлено Советом Министров;

заявления о согласии участника в случае признания его участником-победителем заключить договор на условиях, указанных в аукционных документах, его предложении и протоколе выбора участника-победителя, а также на размещение в открытом доступе информации, указанной в п. 7 ст. 41 Закона № 419-З, по формам, установленным регламентом оператора ЭТП.

● Второй раздел предложения должен содержать:

наименование (фамилию, собственное имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность (номер, дату выдачи, орган, выдавший документ), – для физлица, в т.ч. ИП), место нахождения (место жительства) и учетный номер плательщика (при наличии) участника;

документы и (или) сведения, подтверждающие соответствие требованиям к участникам, установленным абз. 2–6 и 8–14 п. 2 ст. 16 Закона № 419- З;

иные документы и (или) сведения, предоставление которых установлено аукционными документами.

Пункт 5

Рассмотрение и отклонение предложений участников

В соответствии со ст. 42 Закона № 419-З оператор ЭТП не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока для подготовки и подачи предложений, обеспечивает доступ заказчика (организатора) к первым разделам предложений участников для их рассмотрения заказчиком (организатором).

Комиссия осуществляет рассмотрение первых разделов предложений на их соответствие требованиям аукционных документов не более десяти рабочих дней со дня истечения срока для подготовки и подачи предложений. (п. 2 ст. 42 Закона № 419-З).

Комиссия посредством ЭТП может обратиться к участнику с запросом о разъяснении первого раздела предложения. Участник посредством ЭТП размещает ответ на запрос не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем размещения запроса. При этом ответ на запрос не должен вносить изменения и (или) дополнения в предложение, за исключением исправления ошибок, включая арифметические, и (или) устранения неточностей по предложению заказчика (организатора). (ч. 4 п. 2 ст. 42 Закона № 419-З).

Согласно п. 4 ст. 42 Закона № 419-З комиссия отклоняет предложение, если:

● первый раздел предложения не отвечает требованиям аукционных документов;

● участник, представивший его, отказался исправить выявленные в нем ошибки, включая арифметические, и (или) устранить неточности по предложению заказчика (организатора);

● участник, представивший его, направил недостоверные документы и (или) сведения.

Пункт 6

Проведение торгов

В соответствии со п. 1 ст. 43 Закона № 419-З торги проводятся на электронной торговой площадке (ЭТП) при наличии не менее 2 участников, допущенных к участию в них (в т.ч. в отношении частей (лотов) предмета госзакупки).

С момента начала торгов на электронной торговой площадке должны отображаться (п. 2 ст. 43 Закона № 419-З):

● наименование предмета госзакупки, а также его части (лота), если предмет госзакупки разделен на части (лоты);

● наименование (фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) – для ИП) заказчика (организатора);

● количество участников, допущенных к торгам;

● начальная цена электронного аукциона, а также его частей (лотов), если предмет госзакупки разделен на части (лоты), и шаг электронного аукциона;

● время, в течение которого участники могут делать ставку;

● ставки участников и время, когда эти ставки были сделаны;

● информация, позволяющая участникам в любой момент проведения торгов определить положение сделанной ими ставки по отношению к ставкам других участников.

Заказчик (организатор) имеет право наблюдать за ходом торгов в порядке, установленном регламентом оператора ЭТП.

Согласно п. 5 ст. 43 Закона № 419-З торги начинаются с начальной цены электронного аукциона. В ходе торгов участники вправе делать ставку в течение 10 мин. с момента начала торгов или очередной ставки с учетом величины, равной шагу электронного аукциона, в порядке, установленном регламентом оператора ЭТП. Если несколько участников сделают одинаковые ставки, учитывается ставка одного участника, сделанная ранее других. Участник не вправе делать новую ставку, если предыдущая ставка сделана им, а также ставку, равную нулю.

После окончания торгов на ЭТП отображаются:

● начальная цена электронного аукциона;

● последняя ставка, в т.ч. с учетом ее уменьшения в соответствии с ч. 4 п. 5 ст. 43 Закона № 419-З;

● предпоследняя ставка, а также наименование (ФИО (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, (номер, дату выдачи, орган, выдавший документ), – для физлица, в т.ч. ИП);

● место нахождения (место жительства) и УНП (при наличии) участников, сделавших эти ставки.

В течение 30 мин. после окончания торгов оператор ЭТП в соответствии со своим регламентом формирует и размещает протокол торгов на ЭТП. Операторы ЭТП и ГИАС обеспечивают размещение протокола торгов в ГИАС. Оператор ЭТП обеспечивает направление соответствующих уведомлений заказчику (организатору), участникам (ч. 2 п. 7 ст. 43 Закона № 419-З).

Пункт 7

Завершение электронного аукциона

Оператор ЭТП не позднее одного рабочего дня, следующего за днем окончания торгов, обеспечивает доступ ко вторым разделам предложений участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки, для их рассмотрения заказчиком (организатором) на соответствие требованиям аукционных документов (п. 1 ст. 44 Закона № 419-З).

В соответствии с п. 2 ст. 44 Закона № 419-З в течение 10 рабочих дней, следующих за днем окончания торгов, комиссия:

● рассматривает вторые разделы предложений участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки, на соответствие требованиям аукционных документов ко вторым разделам предложений участников;

● выбирает участника-победителя электронного аукциона либо признает электронный аукцион несостоявшимся.

Комиссия при рассмотрении вторых разделов предложений вправе отклонить все предложения до выбора участника-победителя в случае отсутствия необходимого объема финансирования и нецелесообразности уменьшения объема (количества) предмета госзакупки, предусмотренного п. 2 ст. 21 Закона № 419-З (п. 3 ст. 44 Закона № 419-З).

Комиссия при рассмотрении вторых разделов предложений отклоняет предложение, если:

● предложение не отвечает требованиям аукционных документов ко вторым разделам предложений;

● участник, представивший его, не соответствует требованиям к участникам, установленным в соответствии с абз. 2–6 и 8–14 п. 2 ст. 16 Закона № 419- З;

● участник, представивший его, направил недостоверные документы и (или) сведения.

Участником-победителем электронного аукциона выбирается участник (п. 5 ст. 44 Закона № 419-З):

● сделавший последнюю ставку;

● сделавший предпоследнюю ставку, в случае, если предложение участника, сделавшего последнюю ставку, отклонено по основанию, установленному п. 4 ст. 44 Закона № 419-З.

Согласно п. 6 ст. 44 Закона № 419-З протокол выбора участника-победителя или признания электронного аукциона несостоявшимся должен содержать:

● наименование (фамилию, собственное имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность (номер, дату выдачи, орган, выдавший документ), – для физлица, в т.ч. ИП), место нахождения (место жительства) и учетный номер плательщика (при наличии) участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки, с указанием величин сделанных ими ставок;

● сведения об участниках, предложения которых отклонены, с указанием причин отклонения и их обоснованием;

● решение о выборе участника-победителя с информацией о цене договора, в т. ч. с учетом ее уменьшения в соответствии с ч. 4 п. 5 ст. 43 Закона № 419-З, если такое уменьшение имело место, с учетом применения преференциальной поправки, если ее применение установлено Советом Министров, или решение о признании электронного аукциона несостоявшимся с соответствующим обоснованием этого решения.

В случае приобретения товаров (работ, услуг) в соответствии с абз. 3 п. 4 ст. 21 Закона № 419-З в протоколе выбора участника-победителя или признания электронного аукциона несостоявшимся указывается процент снижения от предельной стоимости предмета госакупки последней ставки, а в случае, установленном п. 7 ст. 44 Закона № 419-З, предпоследней ставки.

В случае, если до заключения договора участник-победитель не выполнил установленные Законом № 419-З или аукционными документами требования либо уклонился от заключения договора, комиссия отклоняет его предложение и в течение трех рабочих дней со дня наступления соответствующего юридического факта определяет участником-победителем участника, сделавшего предпоследнюю ставку, за исключением случая, установленного абз. 4 п. 1 ст. 27 Закона № 419-З. Решение комиссии об определении участником-победителем участника, сделавшего предпоследнюю ставку, оформляется протоколом в порядке, установленном п. 6 ст. 44 Закона № 419-З.

Пункт 8

Заключение договора

В случае выбора участника-победителя и выполнения им всех условий необходимо заключить договор.

Договор между заказчиком и участником-победителем электронного аукциона заключается на условиях, указанных в документах, предоставляемых для подготовки предложения, предложении этого участника и протоколе выбора участника-победителя (п. 1 ст. 24 Закона № 419-З).

Договор между заказчиком и участником-победителем подлежит заключению по истечении срока для обжалования, установленного абз. 3 п. 2 ст. 52 Закона № 419-З, но не позднее 30 к.д. со дня принятия решения о выборе участника-победителя. При исчислении данного срока не учитывается срок рассмотрения жалобы уполномоченным госорганом по госзакупкам, установленный п. 1 ст. 53 Закона № 419-З.

По результатам проведения электронного аукциона договор заключается в письменной форме в виде электронного документа на ЭТП в порядке, установленном ч. 2–6 п. 4 ст. 24 Закона № 419-З.

В течение 5 к.д. со дня истечения срока для обжалования, установленного абз. 3 п. 2 ст. 52 Закона № 419-З, а в случае, если имело место обжалование в уполномоченном госоргане по госзакупкам, в течение пяти календарных дней со дня размещения в реестре жалоб решения, принятого уполномоченным госорганом по госзакупкам по результатам рассмотрения жалобы, заказчик размещает на ЭТП проект договора, условия которого сформированы в соответствии с ч. 1–3 п. 1 ст. 24 Закона № 419-З.

В случае соответствия условий проекта договора условиям, указанным в документах, предоставляемых для подготовки предложения, условиям, содержащимся в предложении этого участника-победителя и протоколе выбора участника-победителя, участник-победитель в течение трех рабочих дней со дня размещения заказчиком проекта договора на ЭТП подписывает такой проект.

В случае несоответствия условий проекта договора условиям, указанным в документах, предоставляемых для подготовки предложения, и (или) условиям, содержащимся в предложении этого участника-победителя и (или) протоколе выбора участника-победителя, участник-победитель в течение трех рабочих дней со дня размещения на электронной торговой площадке заказчиком проекта договора размещает на электронной торговой площадке соответствующее уведомление с возражениями. Уведомление с возражениями может быть размещено участником-победителем на ЭТП в отношении соответствующего проекта договора не более одного раза.

Заказчик в течение трех рабочих дней со дня размещения участником-победителем на электронной торговой площадке уведомления с возражениями рассматривает его и размещает на ЭТП:

● при полном либо частичном согласии с возражениями – извещение о согласии учесть все либо отдельные возражения, формирует и размещает на ЭТП проект договора с учтенными возражениями;

● при несогласии с возражениями – извещение с указанием причин невозможности учесть возражения.

В течение трех рабочих дней со дня размещения заказчиком извещения, указанного в абз. 2, 3 ч. 5 п. 4 ст. 24 Закона № 419-З, участник-победитель подписывает проект договора.

Договор считается заключенным с момента подписания участником-победителем проекта договора в соответствии с ч. 3 или ч. 6 п. 4 ст. 24 Закона № 419-З.

Оператор ЭТП уведомляет участника-победителя о размещении заказчиком проекта договора, извещений, указанных в абз. 2, 3 ч. 5 п. 4 ст. 24 Закона № 419-З, а также заказчика о размещении участником-победителем уведомления с возражениями в порядке, установленном своим регламентом. Операторы ЭТП и ГИАС обеспечивают размещение заключенного договора в ГИАС.

Участник-победитель признается уклонившимся от заключения договора при неподписании:

● проекта договора в срок, установленный ч. 3 п. 4 ст. 24 Закона № 419-З, и неразмещении уведомления, указанного в ч. 4. п. 4 ст. 24 Закона № 419-З;

● проекта договора в соответствии с ч. 6 п. 4 ст. 24 Закона № 419-З.

В случае, если договором предусмотрено обеспечение исполнения обязательств по нему, в договор также включается обязательное условие о сроках и порядке возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору, и (или) банковской гарантии.

Не допускается установление условий договора (проекта договора), которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случаев, установленных законодательством о госзакупках.

Заказчик (организатор) формирует в виде электронных и (или) иных документов дело по процедурам госзакупок и хранит его в течение пяти лет со дня заключения договора, признания процедуры госзакупки несостоявшейся или ее отмены.

В дело по процедурам госзакупок должны быть включены:

● документы (сведения), послужившие основанием для определения предельной стоимости предмета госзакупки;

● документы, предоставляемые для подготовки предложения;

● протоколы заседаний комиссии;

● протоколы оператора электронной торговой площадки;

● предложения участников;

● договор или его копия;

● результаты изучения конъюнктуры рынка (в случае его проведения) (ч. 2 п. 1 ст. 28 Закона № 419-З).

Оператор ЭТП обеспечивает хранение документов, размещенных по проводимым на ней процедурам госзакупок, в течение семи лет, открытый доступ – в течение трех лет, если иное не установлено Законом № 419-З.