Распределение выпускников учреждений среднего специального образования

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 3 мая 2018 г.

Излагаются особенности распределения выпускников учреждений среднего специального образования (с образцами необходимых документов).

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс об образовании (далее – Кодекс)

● Положение о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утв. постановлением Совета Министров от 22.06.2011 № 821 (далее – Положение № 821)

Выпускник – лицо, получившее образование в учреждении образования, организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования (ст. 1 Кодекса).

В соответствии с п. 5 ст. 83 Кодекса выпускники, работающие по распределению, являются в течение срока обязательной работы по распределению молодыми специалистами или молодыми рабочими (служащими).

Распределение – процедура определения места работы выпускника, осуществляемая госучреждением образования или в случаях, установленных Правительством, госорганом в целях соцзащиты выпускников, удовлетворения потребностей отраслей экономики и социальной сферы в специалистах, рабочих, служащих (п. 1 ст. 83 Кодекса).

Место работы путем распределения предоставляется в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией выпускникам, получившим:

● высшее, среднее специальное, профессионально-техническое образование в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, за исключением лиц, обучавшихся на условиях целевой подготовки;

● среднее специальное или высшее образование I ступени, не менее половины срока обучения которых финансировалось за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и осуществлялось в дневной форме получения образования, за исключением лиц, на момент распределения обучающихся в вечерней или заочной форме получения образования и работающих по получаемой специальности (направлению специальности, специализации), а также обучавшихся на условиях целевой подготовки (ч. 1 п. 2 ст. 83 Кодекса).

Место работы путем распределения не предоставляется:

● выпускникам, включенным Минспортом в списочные составы национальных, сборных команд Республики Беларусь по виду (видам) спорта;

● выпускникам профессионально-технических училищ, находящихся на территории исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы МВД, республиканских унитарных производственных предприятий Департамента исполнения наказаний МВД, ЛТП МВД;

● выпускникам госучреждений профессионально-технического образования, обучавшимся в их филиалах, находящихся на территории исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы МВД, республиканских унитарных производственных предприятий Департамента исполнения наказаний МВД, ЛТП МВД;

● выпускникам специальных учебно-воспитательных учреждений и специальных лечебно-воспитательных учреждений.

Выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, а также направленным на работу, при выдаче документа об образовании выдается свидетельство о направлении на работу.

Выпускникам, которым место работы предоставлено путем перераспределения, а также путем последующего направления на работу, свидетельство о направлении на работу выдается в 5-дневный срок после принятия решения о предоставлении нового места работы.

Свидетельство о направлении на работу и справка о самостоятельном трудоустройстве являются бланками документов с определенной степенью защиты.

Распределение выпускников осуществляется не позднее чем за 2 мес. до окончания учреждения образования комиссией по распределению выпускников учреждения образования (далее – комиссия), состав которой утверждается руководителем учреждения образования или госоргана ежегодно не позднее 1 февраля. Комиссия начинает свою работу со дня утверждения ее состава и сохраняет свои полномочия до утверждения нового состава комиссии.

Пример 1.

Образец приказа о создании комиссии в учреждении среднего специального образования

При осуществлении распределения учреждением образования в работе комиссий могут принимать участие представители госорганов, организаций – заказчиков кадров, общественных объединений, в т.ч. профсоюзов. Например, при распределении выпускников специальности «Финансы» специализации «Страхование» в комиссии могут принимать участие представители страховых организаций, выпускников специальности «Банковское дело» – представители банков и т.д.

Руководители учреждений образования ежегодно до 1 апреля информируют госорганы, госорганизации, подчиненные Президенту или Правительству, о планируемом распределении выпускников, включенных в банк данных одаренной молодежи и банк данных талантливой молодежи, в целях получения от указанных органов и организаций письменных запросов о распределении к ним на работу этих выпускников.

Руководители учреждений образования обязаны не позднее чем за месяц до начала распределения организовать работу по ознакомлению выпускников с:

● Положением № 821;

● порядком работы комиссий;

● планами распределения (направления на работу) выпускников, составленными на основании поданных в учреждение образования организациями – заказчиками кадров заявок на подготовку специалистов, рабочих, служащих, заключенных с организациями – заказчиками кадров договоров о взаимодействии при подготовке специалистов, рабочих, служащих, письменных запросов иных организаций о распределении к ним выпускников (п. 11 Положения № 821).

Целесообразно ознакомить выпускников с вышеперечисленными документами в письменной форме, чтобы в дальнейшем избежать возникающих споров.

В соответствии с п. 12 Положения № 821 выпускники распределяются в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией с учетом поданных в учреждение образования организациями – заказчиками кадров заявок на подготовку и заключенных с организациями – заказчиками кадров договоров о взаимодействии.

После удовлетворения потребностей в специалистах, рабочих (служащих) организаций – заказчиков кадров осуществляется распределение выпускников в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией в иные организации на основании их письменных запросов.

Письменные запросы организаций – заказчиков кадров и иных организаций о распределении к ним конкретных выпускников в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией удовлетворяются в случаях, если:

● эти выпускники включены в банк данных одаренной молодежи и банк данных талантливой молодежи;

● запросы поступили из организаций, в которых эти выпускники проходили производственную и преддипломную практики или преддипломную практику;

● отсутствуют места работы согласно поданным в учреждение образования организациями – заказчиками кадров заявкам на подготовку, заключенным с организациями – заказчиками кадров договорам о взаимодействии, письменным запросам иных организаций.

Выпускники, получившие среднее специальное образование, могут направляться на работу в качестве рабочих в соответствии с разрядом и квалификацией, полученными в период обучения.

Согласно п. 13 Положения № 821 организации – заказчики кадров, которые не имеют возможности трудоустроить по распределению заявленных ранее выпускников, должны сообщить об этом в учреждение образования не позднее чем за 2 мес. до начала распределения.

Организации – заказчики кадров не позднее чем за 2 мес. до начала распределения направляют в учреждение образования письменные подтверждения о возможности трудоустройства заявленных выпускников с указанием сведений, предусмотренных в планах распределения (направления на работу) выпускников.

Также в учреждении образования целесообразно издать приказ (распоряжение) об утверждении графика распределения.

Пример 2.

Образец приказа об утверждении графика распределения выпускников, обучавшихся за счет бюджетных средств

Пример 3.

Образец графика распределения

В соответствии с п. 14 Положения № 821 комиссия принимает решение о распределении выпускника с учетом:

● результатов успеваемости;

● участия в научно-исследовательской, общественной работе;

● места прохождения производственной и преддипломной практики;

● состояния здоровья, семейного положения и места жительства семьи;

● рекомендации учреждения образования о наиболее целесообразном направлении выпускника на работу;

● его личных пожеланий.

Место работы выпускнику от имени комиссии предлагает ее председатель.

Правом выбора из имеющихся на распределении мест работы пользуются выпускники, включенные в банк данных одаренной молодежи и банк данных талантливой молодежи.

Выпускникам, относящимся к категориям, указанным в п. 6 ст. 83 Кодекса, место работы предоставляется на условиях, установленных в п. 6 ст. 83 Кодекса, при представлении выпускником в комиссию документов, указанных в ч. 4 п. 14 Положения № 821.

На заседании комиссии выпускнику рекомендуется написать заявление о распределении.

Комиссия принимает решение о распределении открытым голосованием большинством голосов. При одинаковом количестве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии.

Согласно п. 15 Положения № 821 решение о распределении принимается, как правило, в присутствии выпускника.

Комиссия ведет протокол заседания и оформляет ведомость распределения выпускников.

Перераспределение выпускников, молодых специалистов, молодых рабочих (служащих) в случаях и на условиях, установленных в ст. 85 Кодекса, осуществляется учреждением образования в течение сроков обязательной работы по распределению, установленных в п. 3 ст. 83 Кодекса.

Основными документами учета выпускников, получивших свидетельство о направлении на работу, в учреждении образования являются:

● протоколы заседаний комиссии;

● ведомость распределения (направления на работу) выпускников;

● свидетельство о направлении на работу;

● справка о самостоятельном трудоустройстве;

● книга учета выдачи свидетельств о направлении на работу и подтверждений о приеме на работу;

● книга учета выдачи справок о самостоятельном трудоустройстве и подтверждений о приеме на работу.

Учреждения образования представляют отчет о распределении, направлении на работу и трудоустройстве выпускников госорганам, в подчинении которых они находятся, и Минобразования.

Учреждения образования ведут ведомость персонального учета выпускников по форме согласно приложению 5 к Положению № 821 (с периодичностью обновления информации не реже 1 раза в квартал) в течение сроков обязательной работы по распределению, установленных в п. 3 ст. 83 Кодекса, или согласно заключенным договорам.

По окончании обучения в учреждении образования выпускникам, получившим свидетельство о направлении на работу, предоставляются гарантии и компенсации в соответствии со ст. 48 и п. 6 ст. 84 Кодекса (п. 24 Положения № 821).

Денежная помощь выплачивается согласно п. 25 Положения № 821.

Согласно п. 27 Положения № 821 выпускник, получивший свидетельство о направлении на работу, обязан прибыть к месту работы не позднее срока, указанного в этом свидетельстве, и отработать указанный в нем срок обязательной работы.

Наниматель обязан принять на работу прибывшего по направлению выпускника и обеспечить условия, указанные в свидетельстве о направлении на работу.

В соответствии с п. 31 Положения № 821 выпускник, получивший свидетельство о направлении на работу, прибывший к месту работы в срок, указанный в свидетельстве о направлении на работу, и получивший отказ нанимателя в приеме на работу в соответствии со свидетельством о направлении на работу, обязан обратиться в учреждение образования за перераспределением, последующим направлением на работу.

Наниматели независимо от формы собственности при приеме на работу выпускников госучреждений образования в течение 2 лет после получения высшего или среднего специального образования и 1 года – после получения профессионально-технического образования должны требовать предъявления ими свидетельства о направлении на работу или справки о самостоятельном трудоустройстве (п. 32 Положения № 821).

Законодательством не регламентировано, какой вид трудового договора должен заключать наниматель при приеме на работу молодого специалиста.

Трудовые договоры с молодыми специалистами могут заключаться на:

1) неопределенный срок;

2) определенный срок не более 5 лет (срочный трудовой договор). Разновидностью срочного трудового договора является контракт. Минимальный срок контракта составляет 1 год, максимальный – 5 лет. Как правило, на практике наниматели заключают контракты с молодыми специалистами на срок обязательной работы.

Пример 4.

Образец приказа о приеме на работу молодого специалиста

Пример 5.

Образец приказа о выплате денежной помощи молодому специалисту, распределенному в качестве педагогического работника (выплату производит учреждение образования, распределившее выпускника)

Пример 6.

Образец приказа о присвоении статуса молодого специалиста уже работающему работнику

Молодым специалистам при приеме на работу предварительное испытание не устанавливается.

Законодательством не установлен запрет на перевод молодого специалиста, если такой перевод осуществляется в соответствии с полученной специальностью и присвоенной квалификацией.

Для перевода молодого специалиста к другому нанимателю необходимо осуществить ряд действий:

1) будущему нанимателю направить письменное приглашение на работу молодого специалиста;

2) будущему нанимателю направить ходатайство в учреждение образования о перераспределении к нему молодого специалиста;

3) действующему нанимателю представить свое письменное согласие на увольнение в порядке перевода к новому нанимателю молодого специалиста;

4) молодому специалисту обратиться с вышеперечисленными документами в учреждение образования и подать заявление о перераспределении;

5) провести заседание комиссии по вопросу перераспределения молодого специалиста;

6) при положительном решении производятся оформление и выдача нового направления на работу.

Прием на работу в порядке перевода молодого специалиста осуществляется в таком же порядке, как и прием на работу в порядке перевода иных работников.

Молодой специалист не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

Увольнение молодых специалистов, молодых рабочих (служащих) или перевод их на работу, которая не связана с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией, до окончания указанного в свидетельстве о направлении на работу срока обязательной работы запрещается, за исключением случаев:

● перехода на выборную должность (п. 4 ст. 35 ТК);

● принятия решения учреждением образования о перераспределении молодого специалиста, молодого рабочего (служащего) либо о выдаче ему справки о самостоятельном трудоустройстве;

● зачисления в учреждение образования на обучение в дневной форме получения образования более высокого уровня (ступени);

● нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного договора, трудового договора (ст. 41 ТК);

● увольнения по инициативе нанимателя по основаниям, предусмотренным в п. 1, 2, 4–9 ст. 42 и в п. 2–7 ст. 47 ТК, а также по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, предусмотренным в п. 1–3, 5–7 ст. 44 ТК.

В течение срока обязательной работы наниматели и выпускники, получившие свидетельство о направлении на работу, молодые специалисты, молодые рабочие (служащие) обязаны письменно сообщать в учреждения образования о приеме на работу выпускников, молодых специалистов, молодых рабочих (служащих) или увольнении молодых специалистов, молодых рабочих (служащих) в месячный срок со дня приема на работу или увольнения.

Учреждения, реализующие образовательные программы высшего и среднего специального образования, обязаны письменно сообщать о зачислении лиц для получения образования более высокого уровня (ступени) в дневной форме получения образования за счет средств физических (юридических) лиц или собственных средств граждан, которые не отработали срок обязательной работы после получения образования предыдущего уровня (ступени), в течение 2 лет после получения этими лицами высшего образования I ступени или среднего специального образования и 1 года – после получения профессионально-технического образования в комиссию (комиссию по направлению на работу), выдавшую лицу свидетельство о направлении на работу.

Учреждения, реализующие образовательные программы высшего и среднего специального образования, обязаны письменно сообщать об отчислении из учреждения образования лиц, принятых для получения образования более высокого уровня (ступени) в дневной форме получения образования, которые не отработали срок обязательной работы после получения образования предыдущего уровня (ступени), в комиссию (комиссию по направлению на работу), выдавшую лицу свидетельство о направлении на работу.