Изменение режима рабочего времени

Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 16 июля 2021 г.

Рассматриваются способы изменения режима рабочего времени и порядок его установления (с образцами необходимых документов).

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)

● постановление Пленума Верховного Суда от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее – Постановление Пленума № 2)

● Типовые правила внутреннего трудового распорядка, утв. постановлением Минтруда от 05.04.2000 № 46 (далее – Типовые правила)

Во многих случаях в организациях возникает необходимость изменить условия труда работников в связи с производственными, организационными или экономическими причинами (например, изменить режим рабочего времени при переводе с 5-дневной рабочей недели на сменный режим работы или наоборот как для всех работников, так и для отдельных категорий).

Порядок установления режима рабочего времени

Под режимом рабочего времени понимается порядок распределения нанимателем установленных ТК для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов (ч. 1 ст. 123 ТК).

В трудовом законодательстве предусмотрены следующие режимы рабочего времени:

● 5-дневная с 2 выходными днями или 6-дневная с 1 выходным днем рабочая неделя (ст. 124 ТК);

● сменная работа (ст. 125 ТК);

● суммированный учет рабочего времени (ст. 126 ТК);

● разделение рабочего дня на части (ст. 127 ТК);

● гибкое рабочее время (ст. 128–130 ТК);

● ненормированный рабочий день (ст. 118¹ ТК).

Режим рабочего времени определяет:

● время начала и окончания рабочего дня (смены);

● время обеденного и других перерывов;

● последовательность чередования работников по сменам;

● рабочие и выходные дни.

Необходимо отличать режим рабочего времени, установленный работникам, от режима работы, установленного в организации.

Режим работы организации может быть:

● прерывным (при остановке производственного процесса);

● непрерывным (при невозможности приостановки работы).

Режим рабочего времени устанавливается с учетом режима работы нанимателя (организации и др.), зависит от него, а также в этом случае учитываются его особенности, требования законодательства, интересы нанимателя и работников.

Режим рабочего времени работников разрабатывается исходя из режима работы, применяемого у нанимателя, и определяется правилами внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР) или графиком работ (сменности) (ч. 3 ст. 123 ТК).

Установленный режим рабочего времени доводится до ведома работников не позднее 1 мес. до введения его в действие (ч. 5 ст. 123 ТК).

Согласно ч. 1 ст. 32 ТК в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами наниматель имеет право в порядке, предусмотренном ст. 32 ТК, изменить существенные условия труда работника при продолжении им работы по той же квалификации, должности служащего (профессии рабочего), определенным в трудовом договоре.

Одним из факторов изменения существенных условий труда согласно ч. 2 ст. 32 ТК является изменение режима рабочего времени.

Наниматель обязан предупредить работника об изменении существенных условий труда письменно не позднее чем за 1 мес.

Исчисление срока предупреждения должно осуществляться по правилам ст. 10 ТК.

На практике режим рабочего времени может быть установлен следующими способами:

● режим рабочего времени определен непосредственно в трудовом договоре, т.к. он отличается от общих правил, установленных у нанимателя (например, в ПВТР);

● режим рабочего времени установлен в трудовом договоре, но при этом он не отличается от общих правил, установленных у нанимателя;

● режим рабочего времени не отличается от общих правил, установленных у нанимателя, и не указан в трудовом договоре.

Способ установления режима рабочего времени является важным фактором, т.к. процедура изменения режима рабочего времени зависит от того, каким образом оно зафиксировано в трудовом договоре, ПВТР.

Способы изменения режима рабочего времени

1. Изменение режима рабочего времени, установленного трудовым договором, по соглашению сторон.

Трудовой договор может быть изменен только с согласия сторон, если иное не предусмотрено ТК (ч. 4 ст. 19 ТК). 

Если работники согласны на изменение условий трудового договора, с каждым из них необходимо заключить дополнительное соглашение, в котором следует указать новый режим рабочего времени.

Пример 1.

Образец дополнительного соглашения к трудовому договору об изменении режима рабочего времени

Этот способ применяется, когда условие о режиме рабочего времени включено в трудовой договор независимо от того, отличается ли режим рабочего времени работника от установленного ПВТР или нет. В таком случае определяющим фактором является то, что условие о режиме рабочего времени включено в трудовой договор, поэтому такие изменения становятся частью трудового договора.

2. Изменение режима рабочего времени, установленного в трудовом договоре или ПВТР, при несогласии работников.

В ч. 1 ст. 32 ТК предусмотрена возможность одностороннего изменения нанимателем существенных условий труда работника (в т.ч. режима рабочего времени) при продолжении им работы по той же квалификации или должности служащего (профессии рабочего), определенным в трудовом договоре, в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами. Следовательно, изменение режима рабочего времени должно обосновываться производственными, организационными или экономическими причинами и не затрагивать трудовую функцию работника.

Такими причинами могут быть:

● рационализация рабочих мест;

● изменение техники и технологии производства;

● введение новых форм организации труда;

● совершенствование рабочих мест на основе аттестации (ч. 2 п. 20 Постановления Пленума № 2).

На практике производственными, организационными или экономическими причинами изменения режима рабочего времени также могут являться:

● установка нового оборудования;

● перепрофилирование производства;

● переход организации на многосменный режим работы;

● автоматизация и компьютеризация производственных процессов;

● внедрение ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.

При отказе работника от продолжения работы с изменившимися существенными условиями труда (в т.ч. с изменившимися условиями режима рабочего времени) трудовой договор прекращается по п. 5 ч. 2 ст. 35 ТК (ч. 4 ст. 32 ТК).

При отсутствии доказательств, подтверждающих обоснованные производственные, организационные или экономические причины, увольнение работника по п. 5 ч. 2 ст. 35 ТК является незаконным (ч. 4 п. 20 Постановления Пленума № 2), в этом случае могут наступить следующие правовые последствия:

● орган, рассматривающий трудовой спор, восстанавливает работника на прежней работе, на прежнем рабочем месте, прежние существенные условия труда (ч. 1 ст. 243 ТК). При нецелесообразности восстановления работника на работе судом на нанимателя может быть возложена обязанность выплатить работнику возмещение в размере 10-кратного среднемесячного заработка (ч. 2 ст. 243 ТК);

● работнику выплачивается средний заработок за время вынужденного прогула (ч. 1 ст. 244 ТК);

● суд возлагает на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда (в т.ч. изменении режима рабочего времени), отстранении от работы, обязанность возместить ущерб, причиненный в связи с оплатой за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы (ч. 1 ст. 245 ТК).

Целесообразно отказ работника оформлять в письменной форме, например, путем надписи «отказываюсь от продолжения работы» перед его подписью в приказе (предупреждении) о предстоящем изменении режима рабочего времени. Непосредственная подпись работника без такой надписи на указанном документе будет только свидетельствовать об ознакомлении с ним, а не об отказе от продолжения работы.

Решение нанимателя об изменении режима рабочего времени оформляется приказом (распоряжением), в котором должны быть указаны:

● обоснованные производственные, организационные или экономические причины изменения режима рабочего времени;

● категории работников, структурные подразделения или конкретные работники, режим рабочего времени которых изменяется;

● дата, с которой изменяется режим рабочего времени, с учетом соблюдения установленного срока предупреждения работников об изменении существенных условий труда.

Пример 2.

Образец приказа об изменении режима рабочего времени

С работниками, согласившимися продолжить работу с изменившимися условиями режима рабочего времени, следует заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам (контрактам).

3. Изменение режима рабочего времени, установленного в ПВТР, по соглашению сторон.

Согласно ст. 195 ТК ПВТР устанавливаются нанимателем с участием профсоюзов на основании Типовых правил.

Пунктом 21 Типовых правил предусмотрено установление в организации режима рабочего времени.

Если в организации возникает необходимость изменить работникам режим рабочего времени, не предусмотренный в их трудовых договорах, но установленный нанимателем и указанный в ПВТР, при согласии работников необходимо:

● утвердить ПВТР в новой редакции, например, приказом по организации, а при наличии профсоюза и разногласий с ним наниматель вправе придерживаться в ПВТР своего мнения;

● заключить с работниками соглашение об их согласии с вводимыми изменениями с указанием количества экземпляров, необходимого для работников и нанимателя.

Пример 3.

Образец приказа об изменении Правил внутреннего трудового распорядка

Пример 4.

Образец соглашения об изменении Правил внутреннего трудового распорядка

Датой начала действия нового режима рабочего времени, установленного в ПВТР, является дата подписания работниками соглашения об изменении ПВТР.

Вопрос.

Допустимо ли ознакомить работников с новой редакцией ПВТР без заключения соглашения об изменении ПВТР?

Нет, недопустимо.

Ознакомление работников с изменением режима рабочего времени является недостаточным, т.к. это фиксирует только факт ознакомления с внесенными изменениями, но не подтверждает факта согласия работников. Ознакомление с изменениями ПВТР без согласия работников нарушает правовую норму, предусмотренную ч. 4 ст. 19 ТК, устанавливающую возможность изменения условий трудового договора, в т.ч. режима труда и отдыха, только с согласия сторон.

В том случае, когда режим рабочего времени установлен не только в ПВТР, но и в трудовом договоре, то кроме соглашения об изменении ПВТР следует заключить с работником и дополнительное соглашение к трудовому договору об указанных изменениях.

Если режим рабочего времени в трудовом договоре не установлен, т.к. он в отношении данного работника не отличается от общих правил, установленных у нанимателя в ПВТР, то достаточно подписать с работником соглашение об изменении ПВТР.

Преимуществом такой ситуации, когда работники не возражают относительно нового режима рабочего времени или сами просят нанимателя о таких изменениях, является то обстоятельство, что не нужно обосновывать его изменение производственными, организационными или экономическими причинами, как предусмотрено в ст. 32 ТК.

Ответственность нанимателя за нарушение порядка изменения режима рабочего времени

Согласно ч. 6 ст. 10.12 КоАП нарушения нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя законодательства о труде влекут наложение штрафа в размере от 2 до 20 БВ.

При этом под уполномоченным должностным лицом нанимателя понимается физлицо, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, либо лицо, уполномоченное в установленном порядке на совершение юридически значимых действий, а также госслужащий, имеющий право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных ему по службе.