Работник скрыл инвалидность

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 27 июня 2018 г.

Приводится алгоритм действий нанимателя при выявлении факта сокрытия работником инвалидности.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Налоговый кодекс (далее – НК)

● Закон от 23.07.2008 № 422-З «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» (далее – Закон № 422-З)

● Закон от 11.11.1991 № 1224-XII «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (далее – Закон № 1224-XII)

● Закон от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохранении» (далее – Закон № 2435-XII)

● постановление Совета Министров от 24.01.2008 № 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней» (далее – Постановление № 100)

● постановление Минздрава от 01.07.2011 № 65 «Об установлении формы индивидуальной программы реабилитации инвалида, утверждении Инструкции о порядке ее заполнения и о признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 10» (далее – Постановление № 65)

● постановление Пленума Верховного суда от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее – Постановление Пленума № 2)

● Инструкция о порядке и критериях определения группы и причины инвалидности, перечне медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, и степени утраты их здоровья, утв. постановлением Минздрава от 25.10.2007 № 97 (далее – Инструкция № 97)

Общие положения

В соответствии со ст. 26 ТК при заключении трудового договора гражданин, являющийся инвалидом, должен предъявить документы по установленному перечню документов, в т.ч. индивидуальную программу реабилитации инвалида (далее – ИПР). Несмотря на то что обязанность представить ИПР содержится в законодательстве, некоторые работники по ряду субъективных причин не представляют ее.

Признание гражданина инвалидом осуществляется МРЭК в порядке, определяемом Советом Министров или уполномоченным им органом (ч. 1 ст. 21 Закона № 422-З).

В заключении МРЭК указываются требования к условиям труда в соответствии с ИПР. Заключение МРЭК выдается инвалиду (его законному представителю) в срок не позднее 3 дней после окончания медико-социальной экспертизы (п. 21 Инструкции № 97).

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона № 1224-XII ИПР является обязательной для исполнения соответствующими госорганами, а также организациями и ИП, занимающимися реабилитацией инвалидов.

В соответствии со ст. 34 Закона № 2435-XII заключение МРЭК об условиях и характере труда, показанных инвалидам, является обязательным для нанимателей. Наниматели, не выполнившие заключения МРЭК, несут ответственность, установленную законодательством.

Алгоритм действий нанимателя при выявлении факта сокрытия работником инвалидности

Шаг 1. Истребовать у работника ИПР, заключение МРЭК, удостоверение инвалида (при его наличии).

Истребование документов может производиться как в устной, так и в письменной форме. Если требование выражено в устной форме, то целесообразно просить представить документы в присутствии свидетелей, чтобы в случае отказа работника можно было составить акт об отказе работника от представления документов.

В письменной форме можно истребовать документы путем вручения уведомления или направления его заказным письмом.

Пример 1.

Образец уведомления работнику о необходимости представления документов, подтверждающих факт наличия инвалидности

Целесообразно запросить у работника письменное объяснение причин сокрытия факта наличия инвалидности при трудоустройстве. При представлении работником документов стоит письменно зафиксировать дату их представления, чтобы в дальнейшем избежать споров с работником или уменьшить риск возникновения конфликтных ситуаций. Например, заявление работника о том, что он представил документы.

Шаг 2. Принятие решения нанимателем о продолжении трудовых отношений с работником или о прекращении трудовых отношений с ним.

После изучения требований условий труда, указанных в ИПР или заключении МРЭК, наниматель принимает решение о продолжении трудовых отношений с работником и создании соответствующих условий труда для инвалида или прекращении с ним трудовых отношений.

Возможны 3 варианта разрешения ситуации:

1) если необходимые условия труда инвалида, содержащиеся в п. 14 ИПР, не противоречат выполняемой работе по трудовому договору (контракту), то трудовые отношения продолжаются при условии выполнения нанимателем условий ИПР.

В этом случае наниматель должен создать условия труда и отдыха в соответствии с ИПР и гарантиями, предусмотренными ст. 287 ТК, в т.ч. путем организации их профессионального обучения на производстве, труда в надомных условиях.

ТК предусмотрен ряд условий и гарантий для инвалидов:

● инвалидам не устанавливается испытание при приеме на работу (ст. 28, ч. 1 ст. 287 ТК);

● для инвалидов I и II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 ч в неделю, при этом оплата их труда производится в таком же размере, как оплата труда работников соответствующих профессий и должностей при полной норме продолжительности рабочего времени (ч. 4 ст. 287 ТК);

● привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в ночное время, в государственные праздники и праздничные дни (ч. 1 ст. 147 ТК), работе в выходные дни допускается только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена им ИПР (ч. 5 ст. 287 ТК);

● направление инвалидов в служебную командировку допускается только с их согласия (ч. 6 ст. 287 ТК);

● наниматель вправе уменьшать инвалидам нормы выработки в зависимости от состояния их здоровья (ч. 7 ст. 287 ТК);

● при сокращении численности или штата работников инвалидам при равной производительности труда и квалификации отдается предпочтение в оставлении на работе (ч. 8 ст. 287 ТК);

● инвалиды, работающие в специализированных организациях, цехах, на участках, применяющих труд инвалидов, имеют преимущественное право на оставление на работе независимо от производительности труда и квалификации (ч. 9 ст. 287 ТК);

● предоставление инвалидам основного отпуска продолжительностью 30 к.д. (п. 2 приложения 2 к Постановлению № 100);

● установление неполного рабочего дня или неполной рабочей недели инвалидам в соответствии с ИПР (п. 2 ч. 2 ст. 289 ТК);

● иные гарантии, предусмотренные законодательством;

Ситуация.

Работник Б. трудоустроился 08.06.2018 на должность художника-дизайнера. При оформлении на работу он скрыл факт наличия инвалидности и не представил соответствующие документы. С работником был заключен контракт сроком на 1 год с предварительным испытанием 3 мес. и трудовым отпуском 28 к.д. (24 – основной, 4 – по контракту).

Однако 25.06.2018 работник пришел в отдел кадров и представил заключение МРЭК, ИПР и удостоверение инвалида. В требованиях к условиям труда в соответствии с ИПР инвалида указано, что он может работать художником-дизайнером с соблюдением санитарно-гигиенических факторов в пределах ПДУ и ПДК, без дополнительных нагрузок, без длительного пребывания на ногах.

Наниматель зафиксировал факт и дату представления документов и истребовал у работника письменное объяснение о сокрытии факта наличия инвалидности. На основании представленных документов с работником было заключено дополнительное соглашение к контракту и предоставлены гарантии, предусмотренные законодательством. Изменения в контракт были оформлены приказом.

Пример 2.

Образец дополнительного соглашения к контракту при выявлении факта наличия инвалидности у работника

2) если работнику в соответствии с заключением ВКК или МРЭК требуется предоставление другой работы, то наниматель обязан с его согласия перевести его на другую имеющуюся работу, которая будет соответствовать заключению ВКК или МРЭК. При отказе работника от перевода либо отсутствии соответствующей работы трудовой договор расторгается по п. 2 ст. 42 ТК (ч. 4 ст. 30 ТК).

Пример 3.

Образец приказа о переводе работника на другую работу в случае, когда выполнение трудовых обязанностей противопоказано индивидуальной программой реабилитации инвалида

В случае если оплата труда становится меньше, то при переводе с согласия работника по инициативе нанимателя либо в соответствии с заключением ВКК или МРЭК на другую постоянную или временную нижеоплачиваемую работу за ним сохраняется его прежний средний заработок в течение не менее 2 недель со дня перевода (ч. 1 ст. 72 ТК). После оплата труда производится по профессии (должности), на которую работника переводят.

При отказе работника от перевода либо отсутствии соответствующей работы трудовой договор расторгается по п. 2 ст. 42 ТК (ч. 4 ст. 30 ТК) с выплатой выходного пособия согласно п. 2 ст. 48 ТК;

3) если работнику в соответствии с ИПР или заключением МРЭК противопоказано выполнение трудовых обязанностей, а также при отсутствии другой работы наниматель должен уволить работника по п. 2 ст. 42 ТК.

Согласно п. 29 Постановления Пленума № 2 расторжение трудового договора по п. 2 ст. 42 ТК может иметь место при стойком снижении трудоспособности, препятствующем надлежащему исполнению трудовых обязанностей, либо если исполнение трудовых обязанностей, учитывая состояние здоровья работника, ему противопоказано или опасно для других работников либо обслуживаемых им граждан.

Данные обстоятельства должны подтверждаться медицинским заключением.

Частичная утрата работником трудоспособности, назначение пенсии по инвалидности или возрасту сами по себе не могут являться основанием для расторжения трудового договора по мотивам обнаружившегося несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, если работник надлежащим образом выполняет свои трудовые обязанности и такая работа по состоянию здоровья ему не противопоказана.