Документальное оформление оценки соблюдения руководителем организации критериев, определенных Декретом Президента от 15.12.2014 № 5

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 26 июля 2018 г.

Рассматриваются основные критерии оценки работы руководителей организаций, содержащиеся в Декрете Президента от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций». Даются рекомендации по документальному оформлению оценки соблюдения данных критериев.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Гражданский кодекс (далее – ГК)

● Закон от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах» (далее – Закон № 2020-XII)

● Декрет Президента от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее – Декрет № 5)

● Декрет Президента от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее – Декрет № 29)

● Типовое положение об аттестации руководителей и специалистов организаций, утв. постановлением Совета Министров от 25.05.2010 № 784 (далее – Типовое положение)

О критериях оценки работы руководителя организации

В п. 1 Декрета № 5 определены основные критерии оценки работы руководителей организаций государственной и частной форм собственности, которые направлены на обеспечение:

● производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины;

● содержания производственных зданий (помещений), оборудования и приспособлений в соответствии с установленными требованиями;

● надлежащих условий труда работников.

Каждый из критериев может быть конкретизирован вышестоящим по отношению к руководителю организации органом или должностным лицом, выступающим в качестве нанимателя (уполномоченного должностного лица нанимателя) соответствующего руководителя организации (юрлица). Из анализа норм Декрета № 5 можно сделать вывод, что перечень критериев может быть дополнен.

Критерии оценки не могут быть применены к:

● ИП, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа хозобщества, с которым согласно ч. 9 ст. 53 и ч. 5 ст. 54 Закона № 2020-XII заключен гражданско-правовой договор;

● другой коммерческой организации (управляющей организации) либо ИП (управляющему), которым в соответствии с ч. 2 п. 4 ст. 113 ГК по договору были переданы полномочия руководителя.

К указанным субъектам критерии не применяются, т.к. отношения с ними формируются не в соответствии с нормами законодательства о труде, а являются отношениями гражданско-правового характера.

Также сомнения вызывает применение критериев оценки работы руководителя, содержащихся в п. 1 Декрета № 5, к руководителю юрлица, являющегося единственным собственником имущества организации (ч. 2 ст. 252 ТК).

В соответствии с п. 2 Декрета № 5 лица, уполномоченные на принятие соответствующих решений, обязаны проводить оценку соблюдения руководителем организации критериев в случаях:

● проведения аттестации руководителей организаций;

● продления либо заключения с ними контрактов на новый срок.

Порядок проведения аттестации работников – руководителей и специалистов – организаций независимо от форм собственности определен в Типовом положении.

Аттестация работников проводится в целях:

● объективной оценки уровня их профессиональной подготовки, деловых и личностных качеств, результатов практической деятельности;

● улучшения подбора, расстановки и подготовки кадров, повышения их квалификации, качества и эффективности труда;

● обеспечения более тесной связи материальных и моральных стимулов с результатами труда (п. 2 Типового положения).

Основными задачами аттестации работников являются:

● установление соответствия их занимаемой должности;

● выявление потенциальных возможностей их профессионального и служебного роста;

● определение необходимости повышения их квалификации или переподготовки (п. 3 Типового положения).

Согласно подп. 2.3 п. 2 Декрета № 29 и п. 4 Типового положения периодичность проведения аттестации работников устанавливается руководителем организации, а в данном случае должностным лицом, органом, которые являются вышестоящими по отношению к соответствующему руководителю организации, исходя из современных требований к деятельности различных профессиональных групп, но не реже 1 раза в 3 года, если иное не установлено законодательством.

Если в год проведения аттестации руководителя у него истекает срок действия трудового договора (контракта), то оценка критериев работы руководителя должна осуществляться в зависимости от того, какое событие наступает раньше: срок проведения аттестации или момент истечения срока действия трудового договора (контракта).

В случае если истечение срока действия трудового договора (контракта) наступает раньше, то требуется решение вопроса о его продлении или заключении с руководителем нового трудового договора (контракта).

Оформление документов об оценке соблюдения руководителем организации критериев, установленных в п. 1 Декрета № 5

Оценка соблюдения критериев, установленных п. 1 Декрета № 5, оформляется документально и хранится в личном деле руководителя, а также должна учитываться при принятии кадровых решений (например, при выдвижении на вышестоящую должность).

На практике возникают сложности документального оформления соблюдения руководителями организаций критериев, установленных в п. 1 Декрета № 5, т.к. Декретом № 5 не установлены форма и содержание документа, в котором отражается оценка соблюдения критериев деятельности руководителя.

Пример 1.

Образец протокола общего собрания об утверждении Положения о критериях оценки работы руководителя организации

Пример 2.

Образец Положения о критериях оценки работы руководителя организации