Распределение и прием на работу молодых специалистов
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 2 августа 2018 г.
Излагается порядок распределения молодых специалистов и их трудоустройства с учетом последних изменений законодательства.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Трудовой кодекс (далее – ТК)
● Кодекс об образовании (далее – Кодекс)
● Закон от 14.06.2007 № 239-З «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» (далее – Закон № 239-З)
● постановление Совета Министров от 12.07.2018 № 527 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 июня 2011 г. № 821» (далее – Постановление № 527)
● Положение о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утв. постановлением Совета Министров от 22.06.2011 № 821 (далее – Положение № 821)
Постановлением № 527, которое вступило в силу с 25.07.2018, внесен ряд изменений и дополнений в Положение № 821, в частности, уточнен срок распределения, порядок перераспределения молодых специалистов, молодых рабочих (служащих), желающих поступить на военную службу по контракту, и др.
Общие положения
Согласно ст. 83 Кодекса распределение – процедура определения места работы выпускника, осуществляемая госучреждением образования или в случаях, установленных Правительством, госорганом в целях социальной защиты выпускников, удовлетворения потребностей отраслей экономики и социальной сферы в специалистах, рабочих, служащих.
Место работы путем распределения предоставляется в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией выпускникам, получившим:
● высшее, среднее специальное, профессионально-техническое образование в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, за исключением лиц, обучавшихся на условиях целевой подготовки;
● среднее специальное или высшее образование I ступени, не менее половины срока обучения которых финансировалось за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и осуществлялось в дневной форме получения образования, за исключением лиц, на момент распределения обучающихся в вечерней или заочной форме получения образования и работающих по получаемой специальности (направлению специальности, специализации), а также обучавшихся на условиях целевой подготовки.
Примечание
Место работы путем распределения не предоставляется:
● выпускникам, включенным Минспорта в списочные составы национальных, сборных команд по виду (видам) спорта;
● выпускникам профессионально-технических училищ, находящихся на территории исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы МВД, республиканских унитарных производственных предприятий Департамента исполнения наказаний МВД, ЛТП МВД;
● выпускникам госучреждений профессионально-технического образования, обучавшимся в их филиалах, находящихся на территории исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы МВД, республиканских унитарных производственных предприятий Департамента исполнения наказаний МВД, ЛТП МВД;
● выпускникам специальных учебно-воспитательных учреждений и специальных лечебно-воспитательных учреждений.
Выпускники, работающие по распределению, являются в течение срока обязательной работы по распределению молодыми специалистами или молодыми рабочими (служащими).
При выдаче документа об образовании им в обязательном порядке выдается свидетельство о направлении на работу.
Сроки обязательной работы молодых специалистов
Выпускники, которым место работы предоставлено путем распределения, обязаны отработать сроки обязательной работы по распределению, установленные п. 3 ст. 83 Кодекса.
|
Срок обязательной работы по распределению |
Категории выпускников |
|
2 года |
Получившие среднее специальное образование, за исключением лиц, принятых в год получения среднего специального образования в учреждения образования для получения высшего образования I ступени за счет средств республиканского бюджета в дневной форме получения образования и получивших соответствующее образование, и лиц, которые отработали по распределению не менее 1 года после получения профессионально-технического образования |
|
Получившие высшее образование I ступени, за исключением лиц, принятых в год получения высшего образования I ступени в учреждения образования для получения высшего образования II ступени за счет средств республиканского бюджета в дневной форме получения образования и получивших соответствующее образование |
|
|
Получившие высшее образование II ступени, если для получения высшего образования II ступени они были приняты в учреждения образования в год получения высшего образования I ступени за счет средств республиканского бюджета, за исключением лиц, принятых в год получения высшего образования II ступени в учреждения образования, организации, реализующие образовательные программы послевузовского образования, для получения послевузовского образования I ступени и получивших соответствующее образование |
|
|
1 год |
Получившие профессионально-техническое образование, за исключением лиц, принятых в год получения профессионально-технического образования в учреждения образования для получения среднего специального или высшего образования I ступени за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов в дневной форме получения образования и получивших соответствующее образование |
|
Получившие среднее специальное образование, если они отработали по распределению не менее 1 года после получения профессионально-технического образования, за исключением лиц, принятых в год получения среднего специального образования в учреждения образования для получения высшего образования I ступени за счет средств республиканского бюджета в дневной форме получения образования и получивших соответствующее образование |
|
|
Получившие высшее образование II ступени, за исключением лиц, принятых в год получения высшего образования II ступени в учреждения образования, организации, реализующие образовательные программы послевузовского образования, для получения послевузовского образования I ступени и получивших соответствующее образование, и лиц, которые для получения высшего образования II ступени были приняты в учреждения образования в год получения высшего образования I ступени за счет средств республиканского бюджета |
Сроки обязательной работы по распределению исчисляются с даты заключения трудового договора (контракта) между выпускником и нанимателем. Для лиц, получивших высшее образование по профилю образования «Здравоохранение», срок обязательной работы по распределению исчисляется с даты заключения трудового договора (контракта) по должности врача-специалиста (п. 4 ст. 83 Кодекса).
Важно
В срок обязательной работы по распределению по желанию выпускника засчитываются период военной службы по призыву, службы в резерве в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, иные периоды, определяемые Правительством (п. 3 ст. 85 Кодекса).
Алгоритм распределения выпускников, являющихся молодыми специалистами
Шаг 1. Создание комиссии по распределению.
Согласно п. 9 Положения № 821 распределение выпускников осуществляется, как правило, за 2 мес. до окончания учреждения образования комиссией по распределению выпускников учреждения образования, состав которой утверждается руководителем учреждения образования или госоргана ежегодно не позднее 1 февраля. Комиссия начинает свою работу со дня утверждения ее состава и сохраняет свои полномочия до утверждения нового состава комиссии.
Примечание
До внесения изменений в Положение № 821 распределение производилось не позднее чем за 2 мес. до окончания выпускником учреждения образования. С 25 июля данный срок имеет рекомендательный характер (подп. 1.1 п. 1 Постановления № 527).
В учреждениях образования, в которых количество выпускников превышает 500 чел., допускается создание нескольких комиссий. При осуществлении распределения учреждением образования в работе комиссий могут принимать участие представители госорганов, организаций – заказчиков кадров, общественных объединений, в т.ч. профсоюзов.
При осуществлении распределения госорганом в состав комиссии включаются представители госоргана и учреждения образования. Председатель комиссии назначается из числа представителей госоргана. В работе комиссии могут принимать участие представители организаций – заказчиков кадров, общественных объединений, в т.ч. профсоюзов.
Шаг 2. Информирование госорганов о планируемом распределении выпускников, включенных в банк данных одаренной молодежи и банк данных талантливой молодежи (при необходимости).
С учетом требований п. 10 Положения № 821 руководители учреждений образования ежегодно до 1 апреля информируют госорганы, госорганизации, подчиненные Президенту или Правительству, о планируемом распределении выпускников, включенных в банк данных одаренной молодежи и банк данных талантливой молодежи, в целях получения от указанных органов и организаций письменных запросов о распределении к ним на работу этих выпускников.
Шаг 3. Получение от организаций – заказчиков кадров письменных подтверждений о возможности трудоустройства заявленных выпускников.
В соответствии с п. 13 Положения № 821 организации – заказчики кадров, которые не имеют возможности трудоустроить по распределению заявленных ранее выпускников, должны сообщить об этом в учреждение образования не позднее чем за 2 мес. до начала распределения.
Организации – заказчики кадров не позднее чем за 2 мес. до начала распределения направляют в учреждение образования письменные подтверждения о возможности трудоустройства заявленных выпускников с указанием сведений, предусмотренных в планах распределения выпускников в соответствии с приложением 3 к Положению № 821.
Шаг 4. Ознакомление выпускников с порядком распределения.
С учетом требований п. 11 Положения № 821 руководители учреждений образования обязаны не позднее чем за 1 мес. до начала распределения организовать работу по ознакомлению выпускников с:
● Положением № 821;
● порядком работы комиссий;
● планами распределения выпускников, составленными на основании поданных в учреждение образования организациями – заказчиками кадров заявок на подготовку специалистов, рабочих, служащих, заключенных с организациями – заказчиками кадров договоров о взаимодействии при подготовке специалистов, рабочих, служащих, письменных запросов иных организаций о распределении к ним выпускников.
Шаг 5. Принятие решения о распределении выпускников.
Согласно п. 12 Положения № 821 выпускники распределяются в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией с учетом поданных в учреждение образования организациями – заказчиками кадров заявок на подготовку и заключенных с организациями – заказчиками кадров договоров о взаимодействии.
Примечание
С 25.07.2018 п. 12 Положения № 821 дополнен обязанностью комиссии оценивать соответствие предоставляемого места работы полученной выпускником специальности (направлению специальности, специализации) и присвоенной квалификации на основе квалификационной характеристики, содержащейся в образовательном стандарте по соответствующей специальности (сфера, объекты, виды, задачи профессиональной деятельности, состав компетенций).
Решение о распределении выпускника принимается комиссией с учетом:
● результатов успеваемости;
● участия в научно-исследовательской, общественной работе;
● места прохождения производственной и преддипломной практики;
● состояния здоровья, семейного положения и места жительства семьи;
● рекомендации учреждения образования о наиболее целесообразном направлении выпускника на работу;
● личных пожеланий выпускника.
Место работы выпускнику от имени комиссии предлагает ее председатель.
Примечание
Выпускники, включенные в банк данных одаренной молодежи и банк данных талантливой молодежи, пользуются правом выбора из имеющихся на распределении мест работы.
Выпускникам, относящимся к категориям, указанным в п. 6 ст. 83 Кодекса, место работы предоставляется на условиях, установленных данной нормой законодательства, при представлении выпускником в комиссию следующих документов:
● копии решения органа опеки и попечительства о закреплении жилого помещения либо местного исполнительного и распорядительного органа о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий – для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
● копии удостоверения инвалида – для выпускников – инвалидов I или II группы или детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, а также для выпускников, которые имеют ребенка-инвалида или одного из родителей либо мужа (жену) инвалида I или II группы;
● медсправки о состоянии здоровья – для лиц, имеющих медицинские противопоказания к работе по полученной специальности (направлению специальности, специализации) и присвоенной квалификации;
● медсправки о состоянии здоровья и справки о месте жительства и составе семьи – для беременных женщин;
● копии свидетельства о рождении ребенка и справки о месте жительства и составе семьи – для выпускников, которые имеют ребенка в возрасте до 3 лет на дату принятия решения о распределении;
● копии свидетельства о заключении брака, справки о месте работы, службы и занимаемой должности мужа (жены) – для выпускника, который имеет мужа (жену), избранного на выборную должность в госорганы, либо направленного на работу в диппредставительства или консульские учреждения Республики Беларусь, либо из числа военнослужащих Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований (за исключением военнослужащих, проходящих срочную военную службу, службу в резерве, курсантов), сотрудников Службы безопасности Президента, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов внутренних дел, органов финансовых расследований КГК, органов и подразделений по ЧС, органов госбезопасности, таможенных органов, прокурорских работников;
● копии свидетельства о заключении брака и свидетельства о направлении на работу – для супругов, которые направляются на работу по распределению одновременно;
● копии свидетельства о заключении брака, справок о месте работы, службы и занимаемой должности и о месте жительства и составе семьи мужа (жены) – для выпускников, желающих получить распределение по месту жительства и (или) работы мужа (жены), постоянно проживающих и работающих на территории Республики Беларусь;
● копий документов, подтверждающих принадлежность выпускников к числу детей лиц, перечисленных в подп. 3.2, 3.4, 3.7 п. 3, п. 10 и подп. 12.2 и 12.3 п. 12 ст. 3 Закона № 239-З.
Шаг 6. Оформление решения о распределении выпускников.
В соответствии с п. 15 Положения № 821 комиссия принимает решение о распределении открытым голосованием большинством голосов. При одинаковом количестве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии.
Решение о распределении принимается, как правило, в присутствии выпускника.
Решение о распределении выпускника, который не явился на заседание комиссии, принимается в его отсутствие. При распределении могут учитываться ранее высказанные пожелания выпускника.
Комиссия ведет протокол заседания и оформляет ведомость распределения выпускников по форме согласно приложению 4 к Положению № 821.
Трудоустройство молодого специалиста
Трудоустройство работника, являющегося молодым специалистом, как правило, осуществляется согласно следующему алгоритму.
Шаг 1. Направление соискателя на медосмотр (обследование) (при необходимости).
Шаг 2. Получение от соискателя документов, требующихся для заключения трудового договора согласно ст. 26 ТК, и письменного заявления о приеме на работу.
Примечание
Согласно п. 32 Положения № 821 наниматели независимо от формы собственности при приеме на работу выпускников госучреждений образования в течение 2 лет после получения высшего или среднего специального образования и одного года после получения профессионально-технического образования должны требовать предъявления ими свидетельства о направлении на работу или справки о самостоятельном трудоустройстве.
Таким образом, соискателем, являющимся молодым специалистом, при приеме на работу помимо документов, перечисленных в ст. 26 ТК, должны быть предъявлены свидетельство о направлении на работу или справка о самостоятельном трудоустройстве.
Шаг 3. Ознакомление лица, поступающего на работу, с ЛНПА, связанными с его трудовой деятельностью (должностной (рабочей) инструкцией, коллективным договором, положением об оплате труда, инструкциями по охране труда и пожарной безопасности и др.).
Шаг 4. Заключение трудового договора (контракта) с лицом, поступающим на работу.
Важно
При определении срока контракта, заключаемого с молодым специалистом, во внимание должны приниматься сроки обязательной работы, установленные п. 3 ст. 83 Кодекса или соответствующими договорами.
Предварительное испытание при трудоустройстве молодым специалистам не устанавливается (подп. 2, 3 ч. 5 ст. 28 ТК).
Пример 1.
Образец контракта с молодым специалистом (фрагмент)
|
КОНТРАКТ № 93
1. Общество с ограниченной ответственностью «Фирма» в лице директора Дивеевой Анны Игоревны, действующей на основании Устава, именуемое в дальнейшем Наниматель, с одной стороны и Малахова Рита Ивановна, именуемая в дальнейшем Работник, с другой стороны в соответствии с п. 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» заключили настоящий контракт о нижеследующем. 2. Наниматель принимает Малахову Риту Ивановну на должность маркетолога общества с ограниченной ответственностью «Фирма» сроком на 2 года с 27.07.2018 по 26.07.2020: 2.1. настоящий контракт является трудовым договором по основной работе;
<...>
|
Шаг 5. Издание приказа о приеме на работу.
Пример 2.
Образец приказа о приеме на работу молодого специалиста
|
Общество
с ограниченной
ПРИКАЗ 27.07.2018№ 121-к г. Минск
О приеме на работу Малаховой Р.И.
ПРИНЯТЬ: МАЛАХОВУ Риту Ивановну на должность маркетолога в отдел маркетинга с 27.07.2018 на условиях контракта, заключенного сроком на 2 года с 27.07.2018 по 26.07.2020, с окладом согласно штатному расписанию.
Начальник отдела маркетинга Подпись Ю.В.Орлов 27.07.2018
Юрисконсульт Подпись Б.Д.Лобацкая 27.07.2018
|
Шаг 6. Заключение договора о полной индивидуальной либо коллективной (бригадной) материальной ответственности, проведение инвентаризации, осуществление приема-передачи дел и документов (при необходимости).
Шаг 7. Оформление личной карточки, личного дела, внесение записи о приеме на работу в трудовую книжку работника и выдача расписки о получении ее на хранение, включение данных о работнике в табель учета рабочего времени, оформление документов по воинскому учету в случае, если работник принимается на работу впервые – оформление трудовой книжки и страхового свидетельства государственного соцстрахования.
Шаг 8. Выплата молодому специалисту денежной помощи.
Согласно п. 25 Положения № 821 денежная помощь молодым специалистам выплачивается в размере месячной стипендии, назначенной им в последнем перед выпуском семестре (полугодии). Справка о размере стипендии выдается учреждением образования при выдаче документа об образовании.
Выплата денежной помощи осуществляется нанимателем в месячный срок со дня заключения трудового договора (контракта).
Шаг 9. Информирование о трудоустройстве молодого специалиста учреждения образования.
С учетом требований п. 34 Положения № 821 о приеме молодого специалиста на работу наниматель обязан письменно сообщить в учреждение образования в месячный срок со дня его приема на работу.
Пример 3.
Образец уведомления о приеме на работу молодого специалиста
|
Бланк организации
О приеме на работу молодого специалиста
Информируем, что Малахова Рита Ивановна, которая за счет средств республиканского бюджета закончила обучение в учреждении образования «Белорусский государственный университет» по специальности «маркетинг», квалификация «маркетолог-экономист», и была направлена по распределению в общество с ограниченной ответственностью «Фирма», принята на работу 27.07.2018 маркетологом с заключением контракта сроком на 2 года с 27.07.2018 по 26.07.2020.
|
Перераспределение молодых специалистов
Перераспределение выпускников, молодых специалистов, молодых рабочих (служащих) осуществляется учреждением образования в течение сроков обязательной работы по распределению, установленных п. 3 ст. 83 Кодекса.
С учетом положений п. 1 ст. 85 Кодекса указанное перераспределение возможно в случае:
● отказа нанимателя в приеме на работу выпускнику, направленному на работу в соответствии с заявкой этого нанимателя или договором о взаимодействии, о подготовке специалиста (рабочего, служащего);
● невозможности предоставления места работы в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией по окончании военной службы по призыву в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях при желании выпускника работать по распределению;
● перевода молодого специалиста, молодого рабочего (служащего) с его согласия от одного нанимателя к другому (п. 4 ст. 35 ТК) по согласованию между ними в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией;
● отчисления из учреждения образования (организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования) лица, принятого для получения образования более высокого уровня, который не отработал срок обязательной работы по распределению после получения профессионально-технического, среднего специального или высшего образования;
● расторжения с ними трудового договора (контракта) в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 88 Кодекса;
● возникновения у молодого специалиста, молодого рабочего (служащего) обстоятельств, при которых место работы выпускнику предоставляется в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 83 Кодекса;
● в иных случаях, определяемых Правительством.
Примечание
С 25.07.2018 перераспределение возможно также при изъявлении выпускником желания добровольно поступить на военную службу по контракту.
Для рассмотрения вопроса о перераспределении выпускник, молодой специалист, молодой рабочий (служащий) обращается в учреждение образования, направившее его на работу. При обращении предъявляется паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также представляются следующие документы, подтверждающие право на перераспределение. Перечень таких документов приведен в п. 16 Положения № 821.
Перераспределение осуществляется комиссией в порядке, установленном п. 12, 14, 15 Положения № 821. Решение о перераспределении выпускников, получивших высшее или среднее специальное образование по профилю образования «Здравоохранение», должно быть согласовано с Минздравом, а выпускников, получивших высшее или среднее специальное образование по направлению образования «Сельское хозяйство», – областным (Минским городским) исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения организации, в которую распределен выпускник.
В случае невозможности предоставления комиссией при перераспределении места работы в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией выпускник, молодой специалист, молодой рабочий (служащий) при наличии установленных в ст. 88 Кодекса оснований для освобождения от возмещения средств в республиканский и (или) местные бюджеты, затраченных государством на его подготовку, вправе обратиться в учреждение образования за получением справки о самостоятельном трудоустройстве.
