Аттестация рабочих мест по условиям труда в организациях здравоохранения

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 3 августа 2018 г.

Описывается процедура проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях здравоохранения (с образцами необходимых документов).

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)

● Закон от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З)

● Закон от 05.01.2008 № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании» (далее – Закон № 322-З)

● постановление Совета Министров от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы» (далее – Постановление № 73)

● Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условием труда, утв. постановлением Совета Министров от 22.02.2008 № 253 (далее – Положение № 253)

● перечень учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников, утв. постановлением Совета Министров от 09.10.2008 № 1490 (далее – Перечень № 1490)

● Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 1), утв. постановлением Совета Министров от 25.05.2005 № 536 (далее – Постановление № 536, Список № 1)

● Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 2), утв. Постановлением № 536 (далее – Список № 2)

● Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 07.07.2014 № 57 (далее – Список № 57)

● Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.02.2008 № 35 (далее – Инструкция № 35)

● Общегосударственный классификатор Республики Беларусь «Занятия» ОКРБ 014-2017, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 24.07.2017 № 33 (далее – ОКРБ 014-2017)

● номенклатура должностей медицинских, фармацевтических работников, утв. постановлением Минздрава от 08.06.2009 № 61 (далее – Номенклатура должностей)

● постановление Минтруда и соцзащиты от 23.12.2016 № 74 (далее – Постановление № 74)

Одной из обязанностей нанимателя по обеспечению охраны труда в организации является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация) (п. 11 ст. 226 ТК, абз.8 ч. 2 ст. 17 Закона № 356-З).

Цели аттестации:

1) выявление на конкретном рабочем месте работника, занятого на нем полный рабочий день, факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности;

2) разработка и реализация плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;

3) определение права работника на:

● пенсию по возрасту за работу с особыми условьями труда;

● сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

● дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

● оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

4) определение обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников в соответствии с Законом № 322-З.

Алгоритм проведения аттестации

Порядок проведения аттестации определен Положением № 253, требования которого распространяются на все организации независимо от форм собственности и подчиненности, а также на ИП.

Шаг 1. Определить основания и срок проведения аттестации.

Очередная аттестация проводится 1 раз в 5 лет и должна быть завершена до истечения срока действия результатов предыдущей аттестации (очередной или внеочередной).

Поэтому важно определить такой срок для начала аттестации, который позволит своевременно и качественно выполнить все работы по ее проведению, исходя из особенностей организации.

Например, если приказ об утверждении результатов предыдущей аттестации был издан 21.10.2013, то 5-летний срок действия результатов аттестации закончится 20.10.2018. Целесообразно издать приказ о проведении аттестации примерно за 3–4 мес. до 20.10.2018.

Внеочередная аттестация проводится:

1) по требованию органа государственной экспертизы условий труда в определенный им срок;

2) по истечении 6 мес. после изменений условий труда работников при наличии инициативы нанимателя или профсоюза о проведении аттестации;

3) до истечения 6 мес. после реализации плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;

4) до истечения 6 мес. после замены или модернизации производственного оборудования, замены сырья и материалов, изменения технологического процесса и средств коллективной защиты (п. 17 Положения № 253).

Шаг 2. Подготовить приказ о проведении аттестации и создании аттестационной комиссии.

Аттестация проводится аттестационной комиссией на основании приказа об организации и проведении аттестации, издаваемого руководителем организации.

Приказом должен быть утвержден состав аттестационной комиссии организации, назначен ее председатель и определены ее полномочия, назначено лицо, ответственное за ведение и хранение документов по результатам аттестации, установлены сроки и график проведения работ по аттестации в организации (структурном подразделении).

При необходимости создаются аттестационные комиссии в структурных подразделениях организации.

Обязательные требования к составу аттестационной комиссии законодательством не определены, рекомендовано включать в ее состав работников служб охраны труда, кадровой, юридической, организации труда и зарплаты, руководителей структурных подразделений организации, представителей профсоюза.

Шаг 3. Составить перечень рабочих мест, подлежащих аттестации.

Не зависимо от результатов предыдущей аттестации в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, в обязательном порядке следует включать должности, профессии и виды работ, предусмотренные:

● Списком № 1 и Списком № 2;

● разделом I Перечня № 1490;

● Списком № 57.

По решению аттестационной комиссии в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, включаются иные рабочие места при условии:

● занятости работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня и подтверждения данных условий результатами предыдущей аттестации;

● наличия на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды выше предельно допустимых концентраций и (или) предельно допустимых уровней, обусловленных технологическим процессом, подтвержденных протоколами измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды (п. 5-1 Положения № 253).

В таком перечне необходимо указать аналогичные рабочие места (при их наличии), характеризующиеся признаками, перечисленными в п. 14 Инструкции № 35, а также подлежащие оценке факторы условий труда (абз. 3 п. 104 Инструкции № 35).

Шаг 4. Установить соответствие наименований должностей и профессий классификатору ОКРБ, а характер выполняемых работ – характеристикам работ по ЕКСД и ЕТКС.

Наименование должностей служащих и профессий рабочих, включаемые в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, должны соответствовать наименованиям должностей служащих и профессий рабочих, содержащимся в штатном расписании организации и ОКРБ 014-2017, Номенклатуре должностей, а характер выполняемых работ должен соответствовать характеристикам работ, приведенным в соответствующих выпусках ЕТКС и ЕКСД.

Шаг 5. Сформировать перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованию на конкретном рабочем месте.

Шаг 6. Провести фотографию рабочего времени и оформить карты фотографии рабочего времени.

Фотография рабочего времени – последовательное фиксирование времени, затрачиваемого работником в течение рабочего дня (смены) на выполнение определенных операций и перерывы в работе (п. 6 Инструкции № 35).

На основании результатов фотографии рабочего времени определяются структура рабочего времени, время воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, занятость с вредными и (или) опасными условиями труда.

Если продолжительность рабочей смены составляет более или менее 8 ч, то фотография рабочего времени может составляться на фактическую продолжительность рабочего дня (смены).

Оценка воздействия факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса при установлении класса условий труда проводится путем расчета показателей с учетом 8-часовой продолжительности рабочей смены. При оценке трудовой деятельности с другой продолжительностью рабочей смены или рабочей недели производится перерасчет фактических величин факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса на 8-часовую продолжительность рабочей смены с учетом учетного периода рабочего времени (п. 13 Инструкции № 35).

По результатам проведения фотографии рабочего времени оформляется карта фотографии рабочего времени.

Шаг 7. Провести лабораторный контроль факторов производственной среды и трудового процесса.

Перед началом измерений факторов производственной среды и оценкой тяжести и напряженности трудового процесса рабочих мест проводится обследование рабочих мест в целях проверки на соответствие производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда с принятием мер по устранению выявленных недостатков.

Оценке подлежат все присутствующие на рабочем месте вредные и опасные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса, обусловленные технологическом процессом, применяемым на конкретном рабочем месте оборудованием, выполнением работы, предусмотренной в ЕТКС работ и профессий рабочих для профессии и ЕКСД служащих для должности, должностной (рабочей) инструкцией, трудовым договором.

Измерения уровней факторов производственной среды проводятся испытательными аккредитованными лабораториями в присутствии представителя аттестационной комиссии при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных, эффективно действующих средствах защиты и характерных производственных условиях.

Результаты измерений и исследований факторов производственной среды и трудового процесса оформляются протоколами по формам согласно приложению 2 к Инструкции № 35.

Оценку факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса при аттестации проводят путем сопоставления полученных в результате измерений и исследований их фактических величин с гигиеническими нормативами и последующего соотнесения величин отклонения каждого фактора производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с критериями, на основании которых устанавливается класс условий труда согласно Инструкции № 35.

Шаг 8. Оформить карты аттестации рабочих мест по условиям труда.

На основании протоколов замеров и исследований, карт фотографии рабочего времени результаты оценки условий труда заносятся в карту аттестации рабочего места по условиям труда и удостоверяются подписями членов аттестационной комиссии и ее председателя.

К карте аттестации рабочего места по условиям труда прилагаются:

● карта фотографии рабочего времени, протоколы измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды для аттестации;

● протоколы количественных измерений и расчетов показателей тяжести и напряженности трудового процесса.

Шаг 9. Подвести итоги аттестации.

По итогам аттестации необходимо составить и согласовать с профсоюзом:

● перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям Списка № 1 и Списка № 2 и влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников;

● перечень рабочих мест медицинских работников, на которых по результатам аттестации подтверждены условия труда, соответствующие требованиям раздела I «Медицинские работники» перечня учреждений и влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников;

● перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены вредные и (или) опасные условия труда, соответствующие требованиям Списка № 57;

● перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (Постановление № 73);

● перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

● перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых по результатам аттестации не подтверждены условия труда, дающие право на сокращенную продолжительности рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников;

● план мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Указанные перечни рабочих мест, план мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда оформляются по формам, утвержденным Инструкцией № 35 и Постановлением № 74, и утверждаются приказом нанимателя.

Шаг 10. Утвердить результаты аттестации и ознакомить с ними работников.

Аттестация считается завершенной и ее результаты применяются с даты издания приказа нанимателя об утверждении результатов аттестации.

Приказ об утверждении результатов аттестации должен быть издан в день, следующий за проследим днем действия результатов предыдущей аттестации.

Работники, на рабочих местах которых проводилась аттестация, должны быть ознакомлены с итоговым документом по результатам аттестации (карта аттестации рабочего места по условиям труда, приказ нанимателя) под подпись.

Шаг 11. Представить документы в госорганы.

В месячный срок после издания приказа об утверждении результатов аттестации необходимо представить в управления государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и соцзащите областных и Минского городского исполкомов по месту регистрации нанимателя документы по результатам аттестации в электронном виде, сформированные посредством автоматизированной информационной системы мониторинга условии труда на производстве, в порядке, определяемом Минтруда и соцзащиты (п. 15 Положения № 253).

Пакет документов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда включает:

● приказ об организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;

● приказ об организации и проведении внеочередной аттестации (переаттестации) рабочих мест по условиям труда;

● приказ об утверждении аттестации рабочих мест по условиям труда;

● приказ об утверждении внеочередной аттестации (переаттестации) рабочих мест по условиям труда, перечни рабочих мест;

● план мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;

● карты фотографии рабочего времени;

● карты аттестации рабочего места по условиям труда;

● протоколы измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды;

● протоколы количественных измерений и расчетов показателей тяжести и напряженности трудового процесса;

● копию аттестата аккредитации на право проведения измерений и оценки условий труда привлекаемой для проведения этой работы организации с приложением, характеризующим область ее аккредитации.

Информация о порядке представления результатов аттестации рабочих мест по условиям труда в органах государственной экспертизы условий труда в электронном виде размещена на сайте Минтруда и соцзащиты в разделе «Государственная экспертиза условий труда» – «Автоматизированная информационная система «Мониторинг условий труда на производстве».