Утилизация термометров в медицинских учреждениях

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 15 августа 2018 г.

Освещаются порядок обращения с медицинскими ртутьсодержащими отходами, особенности сбора, хранения и перевозки.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее – Закон № 271-З)

● Правила по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь, утв. постановлением МЧС от 08.12.2010 № 61 (далее – Правила № 61)

Общие положения

Ртуть – переходный металл, при комнатной температуре представляющий собой тяжелую серебристо-белую жидкость, пары которой чрезвычайно ядовиты. Ртуть – один из 2 химических элементов (и единственный металл), простые вещества которых при нормальных условиях находятся в жидком агрегатном состоянии (второй элемент – бром).

Воздействие ртути – даже в небольших количествах – может вызвать серьезные проблемы со здоровьем и представляет угрозу для внутриутробного развития плода и развития ребенка на ранних стадиях жизни. Ртуть может оказывать токсическое воздействие на нервную, пищеварительную и иммунную системы, а также на легкие, почки, кожу и глаза. Всемирная организация здравоохранения рассматривает ртуть в качестве одного из 10 основных химических веществ или групп химических веществ, представляющих значительную проблему для общественного здравоохранения. Таким образом, испорченные изделия, содержащие ртуть, следует обезвреживать.

Обращение с отходами

В соответствии с п. 12 ст. 1 Закона № 271-З обезвреживание отходов – деятельность, направленная на обработку, сжигание или уничтожение отходов иным способом, в т.ч. приводящая к уменьшению объема отходов и (или) ликвидации их опасных свойств (за исключением деятельности по захоронению отходов), не связанная с их использованием.

На основании ст. 17 Закона № 271-З одной из обязанностью организаций в области обращения с отходами является обеспечение обезвреживания и (или) использования отходов либо их перевозки на объекты обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов, а также их хранение в санкционированных местах хранения отходов или захоронение в санкционированных местах захоронения отходов.

Таким образом, отходы термометров следует передавать на объекты по обезвреживанию отходов.

Также следует соблюдать нормы Положения о порядке учета, хранения и сбора ртути, ртутьсодержащих отходов, утв. заместителем Министра экономики 31.07.1998, Министром природных ресурсов и охраны окружающей среды 03.08.1998, приказом Минздрава от 31.07.1998 № 263, Министром по чрезвычайным ситуациям 03.08.1998, в соответствии с которым потребители ртути:

● разрабатывают инструкции о порядке учета, хранения и сбора ртути, ртутьсодержащих отходов;

● назначают ответственных лиц, на которых возлагаются учет, сбор, хранение и сдача ртути;

● проводят ежегодную инвентаризацию приборов, содержащих ртуть, и обеспечивают строгий учет ртути, используемой для технологических и ремонтно-эксплуатационных нужд, а также ртутьсодержащих отходов;

● организуют сбор ртути и ртутьсодержащих отходов;

● обеспечивают хранение и сдачу ртути и ртутьсодержащих отходов, не допуская потерь (отработанная ртуть хранится в специальных кладовых, закрепленных за ответственным лицом, по окончании рабочего дня ответственное лицо закрывает кладовую на замок, опечатывает и в установленном порядке сдает под охрану).

Положения разрабатываемой инструкции по обращению с ртутьсодержащими отходами, как правило, входят в состав инструкции по обращению с отходами, утверждаемой на предприятии.

Временное хранение ртутьсодержащих отходов

Помимо указанных выше требований по хранению ртутьсодержащих отходов в специально выделенных кладовых также следует соблюдать нормы СанНиП «Требования к обращению с отходами производства и потребления», утв. постановлением Минздрава от 30.12.2016 № 143, в соответствии с которыми юрлица и ИП, в деятельности которых образуются отходы производства 1-го, 2-го, 3-го классов опасности, должны обеспечить их хранение в условиях, исключающих фильтрацию и переход вредных химических компонентов отходов в сопредельные среды (подземные и поверхностные воды, почву, воздух атмосферы и рабочей зоны).

Тара для хранения отходов производства 1-го, 2-го, 3-го классов опасности должна полностью предотвращать их утечку, испарение и (или) просыпание.

Для хранения отходов производства 1-го и 2-го классов опасности должны быть предусмотрены закрытые помещения, в которые исключается доступ посторонних лиц.

При хранении отходов производства 1-го и 2-го классов опасности различных наименований должна обеспечиваться их пространственная изоляция. Твердые отходы производства 1-го и 2-го классов опасности хранятся в герметично закрытой таре.

Перевозка ртутьсодержащих отходов

Поскольку ртутьсодержащие отходы содержат токсичное вещество (класс 6.1), к ним применяются Правила № 61 (п. 19 Правил № 61). Соответственно, предпочтительнее будет нанять для перевозки организацию, имеющую специально оборудованный транспорт для перевозки опасных грузов.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона № 271-З сделки о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юрлицу или ИП, осуществляющим обращение с отходами, подлежат регистрации в порядке, устанавливаемом Советом Министров (постановление Совета Министров от 17.01.2008 № 61 «Об утверждении Положения о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами»), в территориальных органах Минприроды по месту временного хранения, захоронения, обезвреживания, использования и (или) подготовки к использованию таких отходов.

Перечень опасных отходов, сделки о передаче которых на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении которых другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, подлежат регистрации, утвержден постановлением Совета Министров от 23.10.2009 № 1391, и упомянутые отходы входят в этот перечень. При этом не требуется регистрация сделок, если принимающая организация имеет лицензию на обезвреживание отходов. Таким образом, сделки следует регистрировать при передаче отходов организации-посреднику, а если отходы принимаются непосредственно объектом по обезвреживанию, то регистрация сделки не требуется.