Удаление и пересадка объектов растительного мира за границами населенных пунктов

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 31 августа 2018 г.

Освещается порядок удаления и пересадки древесно-кустарниковой растительности, расположенной за границами населенных пунктов.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире» (далее – Закон № 205-З)

● Положение о порядке выдачи разрешений на удаление объектов растительного мира и разрешений на пересадку объектов растительного мира, утв. постановлением Совета Министров от 25.10.2011 № 1426 (далее – Постановление № 1426; Положение о порядке выдачи разрешений)

● Положение о порядке определения условий осуществления компенсационных посадок либо компенсационных выплат стоимости удаляемых объектов растительного мира, утв. Постановлением № 1426 (далее – Положение о компенсациях)

В настоящее время Законом № 205-З регулируются отношения, связанные с удалением древесно-кустарниковой растительности, находящейся за границами населенных пунктов (ст. 2 Закона № 205-З). Ранее рассматриваемый вопрос регулировался лесным законодательством.

Основания для удаления, пересадки объектов растительного мира (далее – ОРМ). Удаление, пересадка ОРМ могут осуществляться в соответствии со ст. 37 Закона № 205-З на основании:

●  проектной документации, утвержденной в установленном порядке законодательством;

●  разрешения исполкома;

●  заключения о признании дерева опасным;

●  решения госоргана, установившего в отношении ОРМ, подлежащих удалению, пересадке, ограничения или запреты в соответствии с Законом № 205-З и иными законодательными актами, об изменении или снятии установленных ограничений или запретов;

●  мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных в установленном порядке;

●  акта о наличии места произрастания растений, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию в соответствии со ст. 26 Закона № 205-З;

●  предварительного уведомления исполкома о планируемых удалении, пересадке деревьев, кустарников;

●  иные основания, предусмотренные законодательными актами.

Удаление на основании разрешения исполкома. На основании разрешения исполкома осуществляются удаление, пересадка ОРМ в случаях, когда:

●  деревья, кустарники препятствуют эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, за исключением случаев, когда деревья, кустарники произрастают в границах земельных участков, предоставленных для строительства и (или) обслуживания газопроводов, нефтепроводов (продуктопроводов), воздушных и кабельных линий электропередачи и связи, тепловых, водопроводных и канализационных сетей;

●  необходимо удалить, пересадить цветник, газон, иной травяной покров, за исключением случаев их удаления, пересадки при строительстве, выполнении работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, ликвидации ЧС или ее последствий, проведение которых невозможно без удаления ОРМ;

●  в иных случаях, установленных законодательными актами.

Комиссия по решению вопросов удаления, пересадки ОРМ. Для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на удаление, пересадку, а также иных вопросов удаления, пересадки ОРМ исполком создает комиссию по рассмотрению вопросов удаления, пересадки ОРМ (далее – комиссия), действующую на постоянной основе, в состав которой включаются уполномоченные представители:

●  структурного подразделения исполкома, осуществляющего государственно-властные полномочия в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории административно-территориальной единицы;

●  юрлица в области озеленения либо юрлица, ведущего лесное хозяйство, уполномоченных исполкомом (далее – уполномоченное юрлицо);

●  других заинтересованных госорганов и иных организаций.

В состав комиссии также могут включаться представители общественных объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды. Председателем комиссии назначается председатель или заместитель председателя исполкома. Порядок работы комиссии определяется исполкомом с учетом требований законодательства.

Право на осуществление удаления, пересадки ОРМ. Пересадку ОРМ могут осуществлять юрлица в области озеленения либо юрлица, ведущие лесное хозяйство (далее – организация по озеленению). Организация, заинтересованная в осуществлении пересадки ОРМ, обязана:

●  заключить соответствующий гражданско-правовой договор с организацией по озеленению;

●  получить разрешение на пересадку ОРМ.

Подача заявления на получение разрешения. Для получения разрешения юрлицо, в т.ч. ИП, подает в исполком заявление на удаление, пересадку ОРМ (далее – заявление) с указанием:

●  наименования, УНП, места нахождения юрлица (ФИО, места жительства, УНП ИП);

●  предполагаемых оснований для удаления, пересадки ОРМ;

●  информации о видах (породах), количественных параметров (штук, погонных метров, квадратных метров) ОРМ и места их расположения.

Если в заявлении указаны сведения о наличии обстоятельств, при которых деревья, кустарники препятствуют эксплуатации зданий, сооружений или других объектов, исполком запрашивает у уполномоченной организации заключение о подтверждении таковых обстоятельств.

Проведение общественного обсуждения проекта решения о выдаче разрешения. Общественные обсуждения проекта решения о выдаче разрешения на удаление, пересадку в соответствии с п. 7 Положения о порядке выдачи разрешения проводятся только при удалении ОРМ в населенных пунктах, при удалении ОРМ вне населенных пунктов обсуждения не проводятся.

Расчет компенсаций. В соответствии с п. 10 Положения о компенсациях в случаях удаления ОРМ, произрастающих за границами населенных пунктов, применяется коэффициент, равный 0,1. Указанное положение применяется и при расчете компенсаций при проектировании. Таким образом, удаление ОРМ за границами населенных пунктов обойдется в 10 раз дешевле.

Особенности удаления придорожных насаждений. Если произрастающие в придорожных насаждениях автодорог деревья, кустарники препятствуют обеспечению видимости знаков и иных объектов в соответствии с законодательством об автодорогах и дорожной деятельности, заключение о подтверждении обстоятельств, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, выдается уполномоченной местным исполкомом организацией государственного дорожного хозяйства.

Заключение о подтверждении обстоятельств, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений или других объектов, запрашивается исполкомом самостоятельно. Однако, когда речь идет об удалении придорожных насаждений, запрос не направляется, т.к. организация в области дорожного хозяйства или железной дороги самостоятельно готовит:

●  заключение о подтверждении обстоятельств, препятствующих эксплуатации объектов;

●  ведомость учета удаляемых, пересаживаемых ОРМ;

●  схему расположения удаляемых, пересаживаемых ОРМ.

При удалении деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных и придорожных насаждениях, компенсационные посадки осуществляются в этих же насаждениях либо в аналогичных насаждениях в других местах, определенных проектной документацией. При этом основанием для удаления может являться необходимость замены породы насаждений более пригодной к озеленению.

Удаление на основании предварительного (не менее чем за 5 дней, не более чем за 30 дней) уведомления исполкома. На основании предварительного уведомления исполкома о планируемых удалении, пересадке деревьев, кустарников осуществляются удаление, пересадка деревьев, кустарников:

●  произрастающих в границах береговой полосы внутренних водных путей и создающих опасность для судоходства, препятствующих видимости береговых навигационных знаков;

●  произрастающих в границах земельных участков, предоставленных для строительства и (или) обслуживания газопроводов, нефтепроводов (продуктопроводов), воздушных и кабельных линий электропередачи и связи, тепловых, водопроводных и канализационных сетей, за исключением случаев возведения указанных объектов, их реконструкции с предоставлением дополнительных земельных участков (в этих случаях удаление, пересадка деревьев, кустарников осуществляются на основании утвержденной в установленном законодательством порядке проектной документации);

●  произрастающих на сельскохозяйственных землях земель сельскохозяйственного назначения, за исключением произрастающих в противоэрозионных и придорожных насаждениях, отдельных ценных деревьев (деревья бука, вяза (ильма, береста), граба, дуба черешчатого, дугласии (псевдотсуги), кедра, клена остролистного, липы, ясеня обыкновенного с диаметром ствола более 12 см на высоте 1,3 м, березы карельской).

В случаях, указанных в ч. 16 ст. 37 Закона № 205-З, лица, заинтересованные в удалении деревьев, кустарников, должны направить в исполком предварительное уведомление о планируемых удалении, пересадке деревьев, кустарников (их видах, месте и площади произрастания, а в случае пересадки – также о видах и количестве пересаживаемых деревьев, кустарников и месте их пересадки), причине их удаления, пересадки, периоде проведения работ по их удалению, пересадке с указанием организации, представители которой будут проводить указанные работы. К уведомлению прилагаются копии правоудостоверяющего документа на земельный участок и прилагаемого к нему земельно-кадастрового плана земельного участка или плана границы земельного участка, в границах которого произрастают планируемые к удалению, пересадке деревья, кустарники. Копия уведомления и копия землеустроительной документации должны находиться на месте удаления.

Компенсационные посадки либо компенсационные выплаты стоимости удаляемых ОРМ при строительстве не осуществляются в случаях удаления ОРМ, произрастающих на сельскохозяйственных землях земель сельскохозяйственного назначения, за исключением деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных и придорожных насаждениях, отдельных ценных деревьев.