Научно-практический комментарий к Закону от 05.01.2013 № 16-З «О коммерческой тайне». Часть 5

Читать «Научно-практический комментарий к Закону от 05.01.2013 № 16-З «О коммерческой тайне». Часть 1»

Читать «Научно-практический комментарий к Закону от 05.01.2013 № 16-З «О коммерческой тайне». Часть 2»

Читать «Научно-практический комментарий к Закону от 05.01.2013 № 16-З «О коммерческой тайне». Часть 3»

Читать «Научно-практический комментарий к Закону от 05.01.2013 № 16-З «О коммерческой тайне». Часть 4»

Читать «Научно-практический комментарий к Закону от 05.01.2013 № 16-З «О коммерческой тайне». Часть 6»

Читать «Научно-практический комментарий к Закону от 05.01.2013 № 16-З «О коммерческой тайне». Часть 7»

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 12 сентября 2018 г.

Акцентируется внимание на праве доступа к коммерческой тайне, соблюдении конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну, при предоставлении доступа по требованию управомоченных лиц.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Гражданский кодекс (далее – ГК)

● Налоговый кодекс (далее – НК)

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)

● Гражданский процессуальный кодекс (далее – ГПК)

● Хозяйственный процессуальный кодекс (далее – ХПК)

●  Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП)

●  Уголовно-процессуальный кодекс (далее – УПК)

● Закон от 05.01.2013 № 16-З «О коммерческой тайне» (далее – Закон № 16-З)

● Закон от 08.05.2007 № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь» (далее – Закон № 220-З)

● Закон от 15.07.2015 № 307-З «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – Закон № 307-З)

● Закон от 01.07.2010 № 142-З «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах» (далее – Закон № 142-З)

● Закон от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – Закон № 129-З)

● Закон от 12.12.2013 № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (далее – Закон № 94-З)

● Закон от 28.11.2004 № 345-З «О государственной статистике» (далее – Закон № 345-З)

● Закон от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах» (далее – Закон № 2020-XII)

● Закон от 10.11.2008 № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации» (далее – Закон № 455-З)

● Положение о порядке организации и проведения проверок, утв. Указом Президента от 16.10.2009 № 510 (далее – Указ № 510; Положение № 510)

● Положение о порядке проставления ограничительного грифа «Для служебного пользования», грифа «Коммерческая тайна» и ведения делопроизводства по документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения и информацию, составляющую коммерческую тайну, утв. постановлением Совета Министров от 12.08.2014 № 783 (далее – Постановление № 783; Положение № 783)

Глава 4. Доступ к коммерческой тайне

Статья 11. Право доступа к коммерческой тайне

1. Статьей 11 Закона № 16-З определяется круг лиц, управомоченных требовать предоставления доступа к коммерческой тайне, а также регулируется порядок предоставления такого доступа.

Проблемы, связанные с предоставлением доступа к сведениям, составляющим определенную тайну, являются одними из наиболее сложных в правоприменительной практике. Это обусловлено тем, что законодатель, регулируя порядок доступа к сведениям, составляющим тайну, и предоставляя определенному госоргану или иному лицу право на получение соответствующих сведений, не всегда четко определяет пределы возможного доступа, а также последующего использования полученных сведений.

2. Доступ для целей Закона № 16-З определен как возможность ознакомления с согласия владельца коммерческой тайны или на ином законном основании определенного круга лиц со сведениями, составляющими коммерческую тайну. При этом в отношении всех лиц, которые получают доступ к коммерческой тайне, предъявляется требование о сохранении конфиденциальности (недопущении их дальнейшего распространения).

Статьей 11 Закона № 16-З в качестве общего правила устанавливается, что доступ к коммерческой тайне может быть предоставлен только ее владельцем. Такой доступ предоставляется контрагентам и работникам. В качестве исключения из общего правила предусматривается возможность предоставления доступа к коммерческой тайне по требованию перечисленых в ч. 2 ст. 11 Закона № 16-З госорганов. Следует отметить, что необходимость допуска правоохранительных и контролирующих органов к информации, составляющей коммерческую тайну, традиционно признается правовыми доктринами стран мира как проявление баланса частных и публичных интересов.

3. Наделение суда правом истребовать сведения, составляющие коммерческую тайну, необходимо для беспрепятственного осуществления правосудия. Комментируемой норме корреспондируют нормы процессуального законодательства. Так, в ст. 27 ХПК предусматривается, что законные распоряжения, требования, поручения и иные судебные обращения обязательны для всех лиц, которым они адресованы. Согласно ст. 179 ГПК суд, содействуя сторонам в истребовании доказательств, при необходимости выдает стороне или другому юридически заинтересованному в исходе дела лицу запрос на получение доказательств. На основании ст. 196 ГПК по требованию суда письменные доказательства направляются их держателями непосредственно в суд, а суд может также выдать лицу, ходатайствующему об истребовании письменного доказательства, запрос на право его получения для представления в суд.

4. Право прокурора требовать предоставления доступа к коммерческой тайне основывается на норме ст. 27 Закона № 220-З, предусматривающей право прокурора в пределах своей компетенции при осуществлении надзора за соблюдением законодательства требовать от руководителей и иных должностных лиц госорганов, иных организаций, ИП предоставления принятых этими лицами (органами) постановлений, приказов, решений, распоряжений, информации и других необходимых материалов, выделения специалистов для дачи в установленном порядке заключений, проведения проверок, ревизий и экспертиз. Должностные лица и ИП обязаны исполнить требование прокурора в порядке и сроки, установленные законодательными актами, и о результатах сообщить прокурору.

Закон № 16-З сужает круг должностных лиц, правомочных направлять требование о предоставлении доступа к коммерческой тайне, предоставляя такое право прокурору и заместителю прокурора.

5. Правовые основания для органов дознания и предварительного следствия получать доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну, определены уголовно-процессуальным законодательством.

Перечень госорганов и должностных лиц, уполномоченных законом вести дознание, определен в ст. 37 УПК. Согласно ст. 182 УПК предварительное следствие проводится следователями Следственного комитета и органов госбезопасности.

6. Правовой основой деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, является Закон № 307-З.

В ст. 15 Закона № 307-З говорится о том, что органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, вправе собирать и изучать сведения и документы, необходимые для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности.

7. Право органов КГК требовать доступа к коммерческой тайне основывается на ст. 14 Закона № 142-З, согласно которой КГК и комитеты госконтроля областей при выполнении возложенных на них задач в пределах своей компетенции правомочны запрашивать и получать от госорганов, иных организаций и граждан в установленный КГК, комитетами госконтроля областей срок необходимую информацию, включая первичные и сводные статистические данные (информацию) органов государственной статистики.

8. Право налоговых органов требовать предоставления доступа к коммерческой тайне основывается на норме подп. 1.5 п. 1 ст. 81 НК, согласно которой налоговые органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право получать от других госорганов, организаций и физлиц на безвозмездной основе необходимую для выполнения возложенных на налоговые органы обязанностей информацию, в т.ч. сведения, составляющие коммерческую, профессиональную, банковскую и (или) иную охраняемую законом тайну, с соблюдением требований, установленных законодательными актами.

9. Право таможенных органов требовать предоставления доступа к сведениям, составляющим коммерческую тайну, основано на ст. 13 Закона № 129-З, предусматривающей, что таможенные органы при выполнении возложенных на них функций вправе получать безвозмездно от госорганов, общественных объединений и иных организаций, физлиц информацию и (или) материалы, необходимые для выполнения возложенных на таможенные органы функций, иметь доступ к их информационным системам и базам данных в порядке, установленном законодательством.

10. Право антимонопольных органов требовать доступа к сведениям, составляющим коммерческую тайну, основывается на п. 1 ст. 49 Закона № 94-З, согласно которой хозяйствующие субъекты, должностные лица хозяйствующих субъектов – юрлиц, госорганы, их должностные лица, юрлица, не относящиеся к хозяйствующим субъектам, их должностные лица, физлица, не относящиеся к хозяйствующим субъектам, обязаны представлять в антимонопольный орган по его запросу и в установленный им срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной формах, в т.ч. информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, включая конфиденциальную информацию о депонентах и сведения из реестра владельцев ценных бумаг.

11. Приведенный в Законе № 16-З перечень госорганов и иных лиц, имеющих право требовать предоставления доступа к коммерческой тайне, является открытым, однако он может быть расширен только на уровне иных законодательных актов. Кроме того, указанные органы могут затребовать доступ к коммерческой тайне в случаях, порядке и пределах, предусмотренных Законом № 16-З и иными законодательными актами, что позволяет реализовывать указанное право только в пределах той компетенции, которая определена для госорганов на уровне законодательных актов.

В числе иных органов, имеющих право требовать предоставления доступа к коммерческой тайне, следует назвать контролирующие и надзорные органы, перечень которых утвержден Указом № 510. В указанный перечень вошли органы, названные в ч. 2 ст. 11 Закона № 16-З, а также ряд иных госорганов и госорганизаций.

Согласно п. 4 Положения № 510 контролирующие (надзорные) органы и проверяющие в пределах своей компетенции вправе в рамках вопросов, подлежащих проверке, требовать и получать от проверяемого субъекта необходимые для проверки документы (их копии), иную информацию, касающуюся его деятельности и имущества, а также истребовать посредством направления письменных запросов от контрагентов проверяемого субъекта копии документов и иную информацию по операциям и расчетам, проводимым с проверяемым субъектом или с третьими лицами, имеющими отношение к проверяемым финансово-хозяйственным операциям. Указ № 510 не предусматривает специального порядка доступа к сведениям, составляющим коммерческую тайну проверяемых субъектов. При этом согласно п. 6 Положения № 510 контролирующие (надзорные) органы и проверяющие обязаны соблюдать законодательство, права и законные интересы проверяемых субъектов, а также соблюдать охраняемую законодательными актами тайну. Поэтому на контролирующие органы, которые в рамках проведения проверок требуют предоставления доступа к сведениям, составляющим коммерческую тайну, также распространяются требования Закона № 16-З.

В числе лиц, которые имеют право получения доступа к сведениям, составляющим коммерческую тайну, но при этом используют специальный порядок получения такого доступа, необходимо отнести органы государственной статистики. Согласно ст. 10 Закона № 345-З органы государственной статистики имеют право получать на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством, от респондентов первичные статистические данные, в т.ч. информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено, в объеме и сроки, указанные в формах государственных статистических наблюдений, а согласно ст. 12 Закона № 345-З респонденты обязаны предоставлять достоверные первичные статистические данные в объеме, сроки и адреса, указанные в формах государственных статистических наблюдений. Статьей 21 Закона № 345-З предусматривается, что первичные статистические данные, за исключением данных, доступ к которым в соответствии с законодательными актами не ограничен, являются конфиденциальными и используются при осуществлении государственной статистической деятельности, их распространение допускается при наличии письменного согласия респондента.

Согласно п. 2 ст. 17 Закона от 30.12.2011 № 334-З «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» адвокат, выступая в качестве представителя или защитника, имеет право самостоятельно собирать и представлять сведения, касающиеся обстоятельств дела, а также запрашивать справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, у госорганов и иных организаций, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии.

В ст. 24 Закона от 18.07.2004 № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» предусмотрено, что нотариус истребует от госорганов и иных организаций, в т.ч. из автоматизированных информационных систем, в установленном законодательными актами порядке сведения и (или) документы, необходимые для совершения нотариальных действий (за исключением сведений и (или) документов, для выдачи которых требуется вынесение судебного постановления).

На основании ст. 14 Закона № 2020-XII в уставе хозобщества должны определяться порядок и объем предоставления участникам информации о хозобществе. Согласно ч. 2 ст. 64 Закона № 2020-XII участникам хозобщества, кроме случаев, установленных Законом № 2020-XII, в порядке и объеме, определенных уставом, при их обращении хозобщество предоставляет также иную информацию, содержащуюся в его документах. Из указанных норм следует, что участник хозобщества имеет право требовать от хозобщества предоставления информации о деятельности общества, в т.ч. относящейся к коммерческой тайне, однако указанное право может быть ограничено положениями устава общества. Приведенная позиция подтверждена п. 16 постановления Пленума ВХС от 31.10.2011 № 20 «О некоторых вопросах рассмотрения дел с участием коммерческих организаций и их учредителей (участников)». При этом, как отмечается в указанном НПА, получение информации и (или) ознакомление с документацией, содержащей конфиденциальную (закрытую) информацию (коммерческую тайну), влечет обязанность участника не разглашать полученную информацию.

Право участника договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) на информацию основывается на ст. 915 ГК, согласно которой каждый товарищ независимо от того, уполномочен ли он вести общие дела товарищей, вправе знакомиться со всей документацией по ведению дел; отказ от этого права или его ограничение, в т.ч. по соглашению товарищей, ничтожны. Законодатель не раскрывает понятие «документация по ведению дел товарищества», однако о ее составе можно судить по тому, как в ст. 913 ГК определяется общее имущество товарищей, а в ст. 914 ГК – порядок ведения общих дел товарищей. Ключевой является норма п. 2 ст. 913 ГК, согласно которой ведение бухгалтерского учета общего имущества товарищей может быть поручено ими одному из участвующих в договоре лиц, соответственно, такая бухгалтерская документация автоматически относится к документации по ведению дел товарищества. Статьей 914 ГК предусматривается право товарища совершать от имени всех товарищей сделки, соответственно, документация, относящаяся к таким сделкам, также относится к категории документации по ведению дел. На основании ст. 915 ГК любой из участников договора о совместной деятельности вправе требовать доступа к сведениям, содержащимся в такой документации, в т.ч. в том случае, когда в отношении этих сведений другой участник договора о совместной деятельности установил режим коммерческой тайны.

12. Предоставление доступа к коммерческой тайне должно осуществляться на безвозмездной основе по письменному требованию управомоченных лиц. Такое требование должно быть подписано уполномоченным должностным лицом, содержать цель и правовое основание для ознакомления со сведениями, составляющими коммерческую тайну. Также в этом требовании должен быть указан срок предоставления сведений, если только самим законодательным актом, на основании которого истребуется доступ, такой срок не определен.

13. Частью 5 ст. 11 Закона № 16-З определены особенности предоставления доступа к коммерческой тайне в том случае, когда истребуемые сведения находятся в распоряжении лица, не являющегося владельцем коммерческой тайны. В роли такого лица могут выступать: контрагенты; работники владельца коммерческой тайны; лица, получившие доступ к коммерческой тайне по их требованию; лица, имеющие согласно ст. 20 Закона № 16-З статус добросовестных приобретателей сведений, составляющих коммерческую тайну.

Закон № 16-З предполагает, что лицо, обладающее сведениями, составляющими коммерческую тайну, но не являющееся ее владельцем, должно отказать в предоставлении сведений, составляющих коммерческую тайну, ограничившись предоставлением информации о владельце этой коммерческой тайны. Исключение составляют ситуации, когда законодательные акты предусматривают безусловную обязанность лица предоставить имеющиеся у него сведения по требованию управомоченного госоргана.

14. Частью 6 ст. 11 Закона № 16-З предусмотрено, что невыполнение законных требований госорганов и иных лиц о предоставлении им сведений, составляющих коммерческую тайну, а также воспрепятствование действиям в получении доступа к таким сведениям влекут ответственность в соответствии с законодательными актами.

Статья 12. Соблюдение конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну, при предоставлении доступа к коммерческой тайне по требованию госоргана и иного лица

1. Статьей 12 Закона № 16-З определяются общие правила обеспечения конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну, при предоставлении доступа к коммерческой тайне по требованию управомоченных лиц.

2. Часть 1 ст. 12 Закона № 16-З обязывает госорганы, иных лиц, получивших в соответствии с их требованием доступ к коммерческой тайне, создать условия, обеспечивающие конфиденциальность сведений, составляющих коммерческую тайну.

3. В литературе высказывается мнение о том, что информация, относящаяся к коммерческой тайне и переданная госорганам, органам местного самоуправления, приобретает режим служебной тайны этих органов.

Термин «служебная тайна» был изначально включен в ст. 140 ГК наряду с коммерческой тайной, при этом законодатель установил в отношении и коммерческой, и служебной тайн единые условия охраноспособности: информация должна иметь действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Однако еще в Законе от 23.11.1994 № 3410-XII «О государственных секретах» служебная тайна была определена как вид государственных секретов. Таким же образом служебная тайна определяется и в действующем Законе от 19.07.2010 № 170-З «О государственных секретах». С учетом публично-правового характера законодательства о государственных секретах, а также ст. 2 Закона № 16-З, устанавливающей, что его действие не распространяется на отношения, связанные с государственными секретами, можно сделать вывод о том, что понятие «служебная тайна» не может использоваться в рассматриваемом контексте.

Для выполнения требования Закона № 16-З обеспечить конфиденциальность сведений, полученных у владельца коммерческой тайны или иного лица, являющегося конфидентом коммерческой тайны, госорганы и иные организации могут использовать другой режим конфиденциальности информации – «служебная информация ограниченного распространения».

4. Часть 2 ст. 12 Закона № 16-З требует, чтобы носители коммерческой тайны, предоставляемые по требованию госорганов и иных лиц, были идентифицированы владельцем коммерческой тайны путем нанесения грифа «Коммерческая тайна» с указанием ее владельца (для юрлиц – полное наименование и место нахождения, для физлиц – фамилия, имя, отчество (если таковое имеется) гражданина и место его жительства).

5. Согласно ч. 3 ст. 12 Закона № 16-З должностные лица госорганов и (или) иные лица, получившие в соответствии с их требованием доступ к коммерческой тайне, не вправе без согласия ее владельца разглашать или предоставлять доступ третьим лицам к сведениям, ставшим известными им в силу выполнения трудовых (служебных) обязанностей и составляющим коммерческую тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами, а также не вправе использовать эти сведения в целях, непосредственно не связанных с выполнением трудовых (служебных) обязанностей. Указанная норма повторяется и конкретизируется в правовых актах, определяющих обязанности должностных лиц и иных работников при обращении с конфиденциальной информацией. Общей является норма п. 10 ч. 1 ст. 53 ТК, согласно которой работник обязан хранить государственную и служебную тайну, не разглашать коммерческую тайну нанимателя, коммерческую тайну третьих лиц, к которой наниматель получил доступ.

За нарушение содержащихся в комментируемой норме требований виновные должностные лица и иные работники могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

6. Часть 4 ст. 12 Закона № 16-З предусматривает, что в целях обеспечения конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну, госорганы и иные лица могут использовать любые не противоречащие законодательству способы ограничения доступа к таким сведениям. Указанная норма означает, что госорганы и иные лица, получающие доступ к коммерческой тайне по своему требованию, не обязаны дублировать режим коммерческой тайны, устанавливая такой режим у себя, а могут применять тот режим конфиденциальности информации, который в большей степени соответствует специфике их деятельности.

Возможным вариантом могло стать распространение на сведения, составляющие коммерческую тайну хозяйствующего субъекта и запрашиваемые госорганом, режима «Для служебного пользования», традиционно используемого госорганами для обеспечения конфиденциальности информации, не относящейся к категории государственных секретов, но при этом требующей защиты от несанкционированного распространения.

В ст. 17 Закона № 455-З упоминается служебная информация ограниченного распространения.

Из указанного определения следует, что к служебной информации ограниченного распространения могут относиться не только сведения, касающиеся деятельности самого госоргана, но и сведения, касающиеся третьих лиц, включая сведения, составляющие коммерческую тайну этих третьих лиц.

Однако законодательством предусмотрен иной вариант решения поставленной задачи. Согласно Постановлению № 783 он состоит в том, что сведения, составляющие коммерческую тайну и получаемые госорганом по его запросу, не трансформируются в сведения, составляющие служебную информацию ограниченного распространения, а сохраняют свой статус сведений, составляющих коммерческую тайну, при этом в отношении документов, содержащих такие сведения, вводятся специальные правила документооборота. Такое решение имеет очевидное преимущество, состоящее в том, что за неправомерные действия в отношении конфиденциальной информации, полученной госорганом в режиме коммерческой тайны, будет наступать ответственность (гражданско-правовая, административная, уголовная), предусмотренная законодательством за нарушение коммерческой тайны.

Предусмотренный Постановлением № 783 принцип организации работы с документами, содержащими сведения, составляющие коммерческую тайну, состоит в том, что общие правила работы с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, применяются в отношении работы с документами, содержащими сведения, составляющие коммерческую тайну, но с учетом особенностей, которые предусмотрены в п. 18–24 Положения № 783. 

В п. 18 Положения № 783 закрепляется правило о том, что госорган, получивший доступ к коммерческой тайне, в т.ч. по требованию самого госоргана, вправе предоставлять полученную информацию, составляющую коммерческую тайну, иным госорганам, юрлицам и физлицам только с согласия владельца коммерческой тайны, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Документы, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, маркируются грифом «Коммерческая тайна», а регистрационный индекс входящих, исходящих и внутренних документов, содержащих такую информацию, дополняется литерами «кт», исполненные документы формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел, индекс которых также дополняется литерой «кт».

При поступлении от владельца коммерческой тайны решения об отмене режима коммерческой тайны в отношении информации, составляющей коммерческую тайну, это решение доводится госорганом, получившим доступ к коммерческой тайне, до сведения всех адресатов, которым направлялась указанная информация.

После отмены режима коммерческой тайны на документе, содержащем соответствующую информацию, а также на сопроводительном письме к документу (при наличии такового), обложке дела, в томе которого содержатся названные документы, гриф «Коммерческая тайна» зачеркивается, при этом указываются основание отмены режима коммерческой тайны, дата и номер документа, отменяющего режим коммерческой тайны, аналогичные отметки вносятся в номенклатуры и описи дел, а также в регистрационно-контрольные формы.

Организация работы с документами, содержащими информацию, составляющую коммерческую тайну, контроль за порядком проставления грифа «Коммерческая тайна» и ведения делопроизводства по документам, содержащим информацию, составляющую коммерческую тайну, возлагается на руководителей госорганов.

Статья 13. Пределы ознакомления с коммерческой тайной в суде

1. В ст. 13 Закона № 16-З содержатся нормы, определяющие особенности охраны коммерческой тайны в рамках всех видов судопроизводства. Несмотря на то что ее нормы носят материально-правовой характер, им корреспондируют соответствующие процессуальные нормы.

Общим принципом гражданского судопроизводства является гласность. Согласно ст. 17 ГПК рассмотрение гражданских дел во всех судах открытое. В то же время в целях защиты сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, содержащихся в материалах дела, проводится закрытое судебное заседание. На основании ст. 267 ГПК суд предупреждает лиц, участвующих в закрытом судебном заседании, об ответственности за разглашение таких сведений, о чем у них берется подписка.

В соответствии со ст. 21 ХПК разбирательство дела в закрытом судебном заседании допускается, если открытое разбирательство может привести к разглашению сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, содержащихся в материалах дела, в т.ч. при удовлетворении судом, рассматривающим экономические дела, ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость неразглашения таких сведений либо на иные обстоятельства, препятствующие открытому разбирательству. Статьей 176 ХПК устанавливается, что судья предупреждает лиц, участвующих в закрытом судебном заседании, об ответственности за разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, содержащихся в материалах дела, о чем у них берется подписка.

УПК, определяя в ст. 23 в качестве общего принципа гласность судебного разбирательства, допускает разбирательство уголовного дела в закрытом судебном заседании в интересах обеспечения охраны государственных секретов и иной охраняемой законом тайны.

В ст. 2.14 ПИКоАП предусматривается открытое рассмотрение дела об административном правонарушении, допуская закрытое рассмотрение дела в целях предотвращения разглашения сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну. Согласно п. 2 ст. 10.8 ПИКоАП в целях защиты сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении, судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, предупреждают лиц, участвующих в закрытом рассмотрении дела, об ответственности за разглашение таких сведений, о чем у них берется подписка, такая же подписка берется согласно п. 1¹ ст. 10.28 ПИКоАП при ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении.

Комментируемая статья уточняет эти правила, ограничивая возможность ознакомления участников всех видов судопроизводства со сведениями, составляющими коммерческую тайну и содержащимися в материалах дела, только теми сведениями, которые непосредственно относятся к существу рассматриваемого дела.

2. Ограничение прав участников процесса на ознакомление со сведениями, составляющими коммерческую тайну и содержащимися в материалах дела, а также возложение на них обязанности последующего сохранения конфиденциальности полученных сведений осуществляется судебным постановлением об установлении пределов ознакомления с материалами дела, принимаемым судом на основании ходатайства лица, предоставившего суду материалы, содержащие коммерческую тайну.

Исходя из норм процессуального законодательства возложение обязанности последующего сохранения участниками процесса конфиденциальности полученных ими сведений, составляющих коммерческую тайну, производится в форме подписки о неразглашении.