Отчетность бюджетных организаций: изменения в содержании и увязке показателей формы 2
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 24 сентября 2018 г.
Приводятся основные изменения, внесенные постановлением Минфина от 02.05.2018 № 31 в форму 2 «Отчет об исполнении бюджетной сметы».
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Инструкция о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности по средствам бюджетов и средствам от приносящей доходы деятельности бюджетных организаций, утв. постановлением Минфина от 10.03.2010 № 22 (далее – Инструкция № 22)
● Инструкция о порядке организации и осуществления исполнения республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов по расходам, утв. постановлением Минфина от 27.07.2011 № 63 (далее – Инструкция № 63)
● постановление Минфина от 02.05.2018 № 31 «О внесении дополнений и изменений в Инструкцию о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности по средствам бюджетов и средствам от приносящей доходы деятельности бюджетных организаций» (далее – Постановление № 31)
● письмо Минфина от 03.08.2016 № 16-11/29 «О передаче форм бухгалтерской отчетности в виде электронного документа» (далее – Письмо № 16-11/29)
Отличие новой редакции формы 2 «Отчет об исполнении бюджетной сметы» от предыдущей
Таблица 1
|
Показатели, исключенные из формы 2 |
Код расходов |
Код строки |
|
Предоставление кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных займов за вычетом погашения (кредитование минус погашение) |
3.00.00.00 |
077 |
|
Предоставление кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных займов за вычетом погашения |
3.80.00.00 |
078 |
|
Предоставление бюджетных кредитов, ссуд, займов внутри страны |
3.80.01.00 |
079 |
|
Возврат бюджетных кредитов, ссуд, займов, предоставленных внутри страны |
3.80.02.00 |
080 |
|
Предоставление кредитов организациям |
3.80.03.00 |
081 |
|
Возврат кредитов, предоставленных организациям |
3.80.04.00 |
082 |
|
Новые показатели формы 2 |
Код расходов |
Код строки |
|
Обслуживание государственного долга Республики Беларусь и долга органов местного управления и самоуправления |
1.20.00.00 |
040 |
|
Обслуживание ценных бумаг |
1.20.01.00 |
041 |
|
Обслуживание бюджетных кредитов |
1.20.02.00 |
042 |
|
Обслуживание прочих заемных средств |
1.20.03.00 |
043 |
|
Обслуживание внешнего государственного долга |
1.20.04.00 |
044 |
Справочно
Кроме формы 2 «Отчет об исполнении бюджетной сметы» (далее – форма 2) в новой редакции изложены следующие формы:
● приложение к форме 3 «Расходование средств, выделенных на финансирование капитального строительства» (приложение 5 к Инструкции № 22);
● форма 9 «Отчет об использовании средств целевого назначения и иных средств» (приложение 11 к Инструкции № 22);
● форма 2-М (загранучреждения) «Месячный отчет о расходовании средств дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Беларусь за рубежом» (приложение 15 к Инструкции № 22);
● форма 16 «Пояснительная записка» (приложение 16 к Инструкции № 22).
Увязка показателей формы 2
В связи с исключением (включением) вышеуказанных показателей в форме 2 изменена нумерация строк, что, в свою очередь, повлекло внесение изменений в схему взаимной проверки основных показателей форм годовой и промежуточной бухгалтерской отчетности бюджетных организаций (приложение 17 к Инструкции № 22) (далее – схема взаимной проверки).
Увязка показателей формы 2 производится в соответствии с п. 1–3, 8 схемы взаимной проверки.
В табл. 2 отражена взаимосвязь показателей гр. 4–10 внутри формы 2 в новой редакции. Проверяемый показатель по каждой строке (гр. 1, 2) равен итогу показателей, увязываемых с проверяемым показателем (гр. 3, 4).
Таблица 2
|
Проверяемые показатели |
Показатели, увязываемые с проверяемыми показателями |
||
|
№ строки |
наименование |
№ строки |
наименование |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
090 |
Всего расходов |
001 060 081 |
Текущие расходы Капитальные расходы Финансовый резерв |
|
001 |
Текущие расходы
|
002 040
045 |
Закупки товаров и оплата услуг Обслуживание государственного долга Республики Беларусь и долга органов местного управления и самоуправления Текущие бюджетные трансферты |
|
002 |
Закупки товаров и оплата услуг
|
003 004 010
016 020 021 022 028 029 030 |
Заработная плата рабочих и служащих Взносы (отчисления) на социальное страхование Приобретение предметов снабжения и расходных материалов Командировки и служебные разъезды Оплата транспортных услуг Оплата услуг связи Оплата коммунальных услуг Оплата геологоразведочных услуг Оплата услуг по типовому проектированию Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг |
004 |
Взносы (отчисления) на социальное страхование
|
005
006
007
008
009 |
Обязательные страховые взносы в государственный внебюджетный фонд социальной защиты населения Республики Беларусь Страховые взносы в фонд обязательного медицинского страхования Страховые взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Обязательные страховые взносы на профессиональное пенсионное страхование Прочие расходы |
|
010 |
Приобретение предметов снабжения и расходных материалов
|
011
012 013 014
015 |
Лекарственные средства и изделия медицинского назначения Мягкий инвентарь и обмундирование Продукты питания Прочие расходные материалы и предметы снабжения Прочие расходы |
|
016 |
Командировки и служебные разъезды |
017
018 019 |
Командировки и служебные разъезды внутри страны Командировки и служебные разъезды за границу Прочие расходы |
|
022 |
Оплата коммунальных услуг
|
023 024 025 026 027 |
Оплата потребления тепловой энергии Оплата потребления газа Оплата потребления электрической энергии Прочие коммунальные услуги Прочие расходы |
|
030 |
Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг |
031
032
033 034
035 036 037 038 039 |
Оплата услуг на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря Оплата текущего ремонта зданий и помещений Оплата комплекса работ по известкованию кислых почв Оплата текущего содержания сооружений благоустройства Оплата работ по землеустройству и лесоустройству Текущий ремонт и содержание дорог Прочие текущие расходы Прочие расходы |
040 |
Обслуживание государственного долга Республики Беларусь и долга органов местного управления и самоуправления |
041 042 043 044 |
Обслуживание ценных бумаг Обслуживание бюджетных кредитов Обслуживание прочих заемных средств Обслуживание внешнего государственного долга |
|
045 |
Текущие бюджетные трансферты |
046 052 057 |
Субсидии Текущие бюджетные трансферты населению Текущие бюджетные трансферты за границу |
046 |
Субсидии |
047 048
049
050 051 |
Субсидии государственным организациям Субсидии финансовым учреждениям и организациям Убытки организаций, возникающие при продаже товаров (работ, услуг) Прочие субсидии Прочие расходы |
|
052 |
Текущие бюджетные трансферты населению
|
053 054 055 056 |
Выплаты пенсий и пособий Стипендии Прочие трансферты населению Прочие расходы |
|
057 |
Текущие бюджетные трансферты за границу |
058 059 |
Правительствам и международным организациям Совместным организациям стран СНГ и межгосударственной интеграции |
|
060 |
Капитальные расходы |
061 064 067 070 |
Капитальные вложения в основные фонды Создание государственных запасов и резервов Приобретение земли и нематериальных активов Капитальные бюджетные трансферты |
|
061 |
Капитальные вложения в основные фонды |
062 063 |
Приобретение оборудования и других основных средств Капитальный ремонт |
|
064 |
Создание государственных запасов и резервов |
065
066 |
Приобретение товарно-материальных ценностей для государственных запасов и резервов Приобретение прочих запасов и резервов |
|
067 |
Приобретение земли и нематериальных активов |
068 069 |
Приобретение земли Приобретение нематериальных активов |
|
070 |
Капитальные бюджетные трансферты |
071
076 080 |
Капитальные бюджетные трансферты организациям Капитальные бюджетные трансферты населению Капитальные бюджетные трансферты за границу |
|
071 |
Капитальные бюджетные трансферты организациям |
072 073
074 075 |
Трансферты государственным организациям Трансферты финансовым учреждениям и организациям Прочие трансферты внутри страны Прочие расходы |
|
076 |
Капитальные бюджетные трансферты населению |
077
078 079 |
На строительство, реконструкцию или покупку жилья Прочие трансферты населению Прочие расходы |
|
Примечание. По стр. 084 формы 2 отражаются средства, временно заблокированные (зарезервированные) в соответствии с законодательством. Строки 085–087 формы 2 предназначены для отражения иных расходов, произведенных организацией. В схеме взаимной проверки увязка стр. 084–087 формы 2 не предусмотрена |
|||
Кроме вышеуказанных увязок показателей формы 2, согласно схеме взаимной проверки подлежат увязке внутри формы 2 следующие показатели:
стр. 090 «Всего расходов» гр. 9 «Остаток средств на банковском счете на отчетную дату» = стр. 090 «Всего расходов» гр. 6 «Остаток средств на банковском счете на начало года» + стр. 090 «Всего расходов» гр. 7 «Профинансировано» – стр. 090 «Всего расходов» гр. 8 «Кассовые расходы».
Согласно схеме взаимной проверки показатели формы 2 подлежат увязке с показателями других форм отчетности:
1. Остатки бюджетных средств на банковских счетах на начало года и на отчетную дату в форме 2 должны соответствовать остаткам бюджетных средств по текущим счетам в активе бухгалтерского баланса:
● стр. 090 «Всего расходов» гр. 6 «Остаток средств на банковском счете на начало года» формы 2 = сумме стр. 130 «Текущий счет по бюджету (100)», 140 «Текущий валютный счет по бюджету (101)» и 150 «Текущий счет по капитальным вложениям (102)» гр. 3 формы 1 «Бухгалтерский баланс» (далее – форма 1);
● стр. 090 «Всего расходов» гр. 9 «Остаток средств на банковском счете на отчетную дату» формы 2 = сумме стр. 130 «Текущий счет по бюджету (100)», 140 «Текущий валютный счет по бюджету (101)», 150 «Текущий счет по капитальным вложениям (102)» гр. 4 формы 1.
Справочно
Остатки денежных средств на счетах по учету бюджетных и иных госсредств получателей (распорядителей) средств бюджетов должны быть подтверждены и сверены с выписками из лицевых счетов, представленными банками и (или) органами государственного казначейства (п. 20 Инструкции № 22).
Наличие остатков денежных средств на текущих (расчетных) банковских счетах по учету бюджетных средств бюджетных организаций на 1-е число месяца не допускается, за исключением остатков денежных средств, перечисленных для осуществления расчетов, связанных с выплатой зарплаты и приравненных к ней платежей, стипендий, пособий, командировочных расходов, иных денежных средств, зачисленных в последний рабочий день месяца (п. 41 Инструкции № 63).
2. Строка 090 «Всего расходов» гр. 10 «Фактические расходы» формы 2 = стр. 430 «Расходы по бюджету (200)» гр. 4 «На конец года (квартала)» формы 1.
В квартальной бухгалтерской отчетности остаток по субсчету 200 «Расходы по бюджету» в гр. 4 формы 1 = стр. 090 «Всего расходов» гр. 10 «Фактические расходы» формы 2 + остаток по субсчету 200 в гр. 3 формы 1.
В годовой бухгалтерской отчетности остаток по субсчету 200 в гр. 4 формы 1 = остаток по субсчету 200 в гр. 3 формы 1 + стр. 090 «Всего расходов» гр. 10 «Фактические расходы» формы 2 – стр. 971 «Списано расходов в отчетном году» гр. 3 справки о движении сумм финансирования из бюджета по субсчетам 230, 231 (140, 143) к форме 1 (далее – справка к форме 1).
3. Строка 090 «Всего расходов» гр. 7 «Профинансировано» формы 2 = сумме стр. 979 «Профинансировано в течение года (квартала) с учетом возврата», 980 «Профинансировано в течение года (квартала) с учетом возврата по главам других распорядителей» гр. 3 справки к форме 1.
4. Строка 090 «Всего расходов» по гр. 4 «Утверждено по смете на год», 7 «Профинансировано», 8 «Кассовые расходы», 10 «Фактические расходы» формы 2 увязывается соответственно с гр. 3–6 табл. 1 «Сводная таблица об исполнении бюджетной сметы» формы 16 «Пояснительная записка».
Изменения в порядке представления отчетности
Периодичность представления формы 2 – годовая и квартальная.
Согласно п. 7, 12 Инструкции № 22 форма 2 (как и другие формы бухгалтерской отчетности) представляется:
● промежуточная (месячная, квартальная) – в электронном виде в форме электронного документа;
● годовая – на бумажном носителе и в электронном виде в форме электронного документа.
При отсутствии у получателей (распорядителей) средств республиканского и местных бюджетов технической возможности информационного обмена в форме электронного документа бухгалтерская отчетность представляется на бумажном носителе (подп. 1.2 п. 1 Постановления № 31).
Справочно
Вопросы порядка формирования бухгалтерской отчетности и ее передачи в виде электронного документа изложены в Письме № 16-11/29.
Бухгалтерская отчетность, составленная в форме электронного документа, должна соответствовать требованиям законодательства об электронных документах и ЭЦП.
