Изменения в форме 1-аудит (Минфин)

В.Н. Лемеш

кандидат экономических наук, доцент

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 5 октября 2018 г.

Комментируются изменения, внесенные постановлением Белстата от 28.08.2018 № 78 в форму государственной статистической отчетности 1-аудит (Минфин) «Отчет о работе аудиторской организации» и в указания по ее заполнению.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Налоговый кодекс (далее – НК)

● Банковский кодекс (далее – БК)

● Гражданский кодекс (далее – ГК)

● Закон от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» (далее – Закон № 57-З)

● Закон от 12.07.2013 № 56-З «Об аудиторской деятельности» (далее – Закон № 56-З)

● Закон от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах» (далее – Закон № 2020-XII)

● Закон от 28.11.2004 № 345-З «О государственной статистике» (далее – Закон № 345-З)

● Закон от 30.06.2014 № 165-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения» (далее – Закон № 165-З)

● Закон от 08.07.2008 № 369-З «О гарантированном возмещении банковских вкладов (депозитов) физических лиц» (далее – Закон № 369-З)

● Закон от 17.07.2017 № 52-З «Об инвестиционных фондах» (далее – Закон № 52-З)

● Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь, утв. Указом Президента от 25.08.2006 № 530 (далее – Положение № 530)

● Положение о Парке высоких технологий, утв. Декретом Президента от 22.09.2005 № 12 (далее – Положение № 12)

● постановление Совета Министров от 16.03.2006 № 367 «Об утверждении формы специального формуляра регистрации финансовой операции, подлежащей особому контролю, и Инструкции о порядке заполнения, передачи, регистрации, учета и хранения специальных формуляров регистрации финансовых операций, подлежащих особому контролю» (далее – Постановление № 367)

● Положение о порядке оказания аудиторскими организациями, аудиторами, осуществляющими деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, услуг по независимой оценке деятельности юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) при их ликвидации (прекращении деятельности), утв. постановлением Совета Министров от 04.07.2017 № 500 (далее – Положение № 500)

● национальные правила аудиторской деятельности «Аудиторское заключение по бухгалтерской (финансовой) отчетности», утв. постановлением Минфина от 28.06.2017 № 18 (далее – Постановление № 18; НПАД № 18)

● национальные правила аудиторской деятельности «Аудиторское заключение по бухгалтерской (финансовой) отчетности», утв. постановлением Минфина от 17.09.2003 № 128 (далее – НПАД № 128)

● национальные правила аудиторской деятельности «Аудиторское заключение по специальному аудиторскому заданию», утв. постановлением Минфина от 23.01.2002 № 8 (далее – НПАД № 8)

● национальные правила аудиторской деятельности «Анализ прогнозной финансовой информации», утв. постановлением Минфина от 05.12.2003 № 165 (далее – НПАД № 165)

● национальные правила аудиторской деятельности «Задания на проведение согласованных процедур в отношении финансовой информации», утв. постановлением Минфина от 30.06.2016 № 56 (далее – НПАД № 56)

● Инструкция о порядке раскрытия информации на рынке ценных бумаг, утв. постановлением Минфина от 13.06.2016 № 43 (далее – Инструкция № 43)

● Инструкция о порядке раскрытия информации в сфере инвестиционных фондов, утв. постановлением Минфина от 13.06.2018 № 45 (далее – Инструкция № 45)

● постановление Белстата от 28.08.2018 № 78 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-аудит (Минфин) «Отчет о работе аудиторской организации» и указаний по ее заполнению» (далее – Постановление № 78)

Постановлением № 78 утверждены:

● форма государственной статистической отчетности 1-аудит (Минфин) «Отчет о работе аудиторской организации» годовой периодичности (далее – Отчет-2018);

● Указания по заполнению формы государственной статистической отчетности 1-аудит (Минфин) «Отчет о работе аудиторской организации» (далее – Указания-2018).

Постановление № 78 вступило в силу с 01.10.2018. Отчет-2018 и Указания-2018 вводятся в действие начиная с отчета за 2018 год. Как и ранее, Отчет-2018 должен быть представлен до 1 марта.

Ранее действовало постановление Белстата от 21.10.2013 № 231, которым были утверждены:

● форма государственной статистической отчетности 1-аудит (Минфин) «Отчет о работе аудиторской организации» годовой периодичности (далее – Отчет-2014);

● Указания по заполнению формы государственной статистической отчетности 1-аудит (Минфин) «Отчет о работе аудиторской организации» (далее – Указания-2014).

Значительная часть изменений связана с контролем тех требований, определенных НПА, основные из которых приняты в период после введения Отчета-2014.

Структура Отчета-2014 отличается от структуры Отчета-2018 (табл. 1).

Структура Отчета-2014 и Отчета-2018

Таблица 1


Отчет-2018	Отчет-2014
Раздел I «Основные показатели деятельности»	Раздел I «Основные показатели деятельности»
Раздел II «Сведения об оказанных аудиторских и профессиональных услугах»	Раздел II «Сведения об оказанных аудиторских и профессиональных услугах»
Раздел III «Организации, которым оказаны аудиторские услуги по проведению обязательного аудита»
Раздел IV «Отдельные показатели деятельности и информация об участии в международной сети аудиторских организаций»
	Справочная информация

Следует отметить, что даже в те разделы, которые имеют одинаковое название, внесены некоторые изменения.

Раздел I «Основные показатели деятельности»

В раздел I «Основные показатели деятельности» (далее – раздел I) для расшифровки данных по стр. 010 «оказано аудиторских и профессиональных услуг – всего» добавлены показатели в стр. 012 «из него обязательного аудита годовой финансовой отчетности, составленной в соответствии с МСФО», 013 «аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности, обязательность проведения которого не установлена законодательными актами» и 014 «из него аудита годовой финансовой отчетности, составленной в соответствии с МСФО» (табл. 2).

Изменения в разделе I Отчета-2018

Таблица 2


Наименование показателя	Код строки	Комментарий
«из него обязательного аудита годовой финансовой отчетности, составленной в соответствии с МСФО»^*	012	Статьей 17 Закона № 57-З определены случаи и порядок составления, представления и публикации отчетности в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (далее – МСФО). Закон № 57-З предусматривает обязанность представления годовой отчетности, составленной в соответствии с МСФО, вместе с аудиторским заключением по этой отчетности: 1) ОАО, страховыми организациями – в Минфин не позднее 30 июня года, следующего за отчетным; 2) банками – в Национальный банк не позднее 30 июня года, следующего за отчетным
«аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности, обязательность проведения которого не установлена законодательными актами»	013	–
«из него аудита годовой финансовой отчетности, составленной в соответствии с МСФО»	014	–

___________________

^*Согласно ст. 17 Закона № 56-З обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности – аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности, обязательность проведения которого установлена Законом № 56-З и другими законодательными актами Республики Беларусь.

До 01.01.2018 формирование аудиторского заключения осуществлялось с учетом требований НПАД № 128. Постановлением № 18, вступившим в силу с 01.01.2018, НПАД № 128 были отменены и утверждены НПАД № 18.

В НПАД № 128 использовался термин «аудиторское мнение без оговорок», а в НПАД № 18 используется термин «немодифицированное аудиторское мнение». В связи с этим внесены изменения в Указания-2018 и непосредственно в Отчет-2018 по стр. 022.

В Отчете-2018 по стр. 026 «аудиторских заключений по специальным аудиторским заданиям» теперь приводится информация о выданных аудиторских заключениях по специальным аудиторским заданиям, тогда как в Отчете-2014 по стр. 025 указывалась информация об иных аудиторских заключениях.

В Отчете-2014 по стр. 060 указывалась информация о количестве аудируемых лиц, у которых по результатам аудита выявлены нарушения в ведении бухгалтерского учета и (или) составлении бухгалтерской (финансовой) отчетности, а в Отчете-2018 по стр. 060 текст уточнен: «количество аудируемых лиц, у которых по результатам аудита выявлены нарушения установленного законодательством порядка ведения бухгалтерского учета и (или) составления бухгалтерской (финансовой) отчетности».

В Отчете-2014 по стр. 070 указывалась информация о количестве аудируемых лиц, у которых по результатам аудита выявлены нарушения в исчислении и перечислении налогов, сборов и других обязательных платежей, а в Отчете-2018 по стр. 070 текст уточнен: «количество аудируемых лиц, у которых по результатам аудита выявлены нарушения порядка исчисления и уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей».

Плательщики, налоговые агенты и иные обязанные лица должны уплачивать налоги в установленные НК сроки (подп. 1.1 п. 1 ст. 22, подп. 3.1 п. 3 ст. 23 НК). Исполнением налогового обязательства признается уплата причитающихся сумм налога, сбора (пошлины) (п. 1 ст. 37 НК). В тексте Отчета-2018 формулировка уточнена с учетом требований НК.

Раздел II «Сведения об оказанных аудиторских и профессиональных услугах»

В разделе II «Сведения об оказанных аудиторских и профессиональных услугах» (далее – раздел II) добавлены показатели в стр. 151 «выполнено специальных аудиторских заданий – всего (сумма строк с 160 по 250)», 180 «проведен аудит финансового состояния инвестора (инициатора инвестиционного проекта)», 200 «проведен аудит формирования уставного фонда, происхождения денежных средств учредителей (участников) организации, вносимых в ее уставный фонд», 240 «проведен аудит стоимости основных средств, находящихся в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении аудируемого лица», 250 «оказано услуг по независимой оценке деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) при его ликвидации (прекращении деятельности)» и 300 «проведен анализ прогнозной финансовой информации» для расшифровки спектра оказываемых аудиторских услуг по специальному аудиторскому заданию (табл. 3).

Изменения в разделе II Отчета-2018

Таблица 3


Наименование показателя	Код строки	Комментарий
«выполнено специальных аудиторских заданий – всего (сумма строк с 160 по 250)»	151	В НПАД № 8 определены действия аудиторской организации при подготовке аудиторского заключения по специальному аудиторскому заданию
«проведен аудит финансового состояния инвестора (инициатора инвестиционного проекта)»	180	Согласно ч. 2 п. 4 НПАД № 8 специальное аудиторское задание может выдаваться на аудит финансового состояния инвестора (инициатора инвестпроекта)
«проведен аудит формирования уставного фонда, происхождения денежных средств учредителей (участников) организации, вносимых в ее уставный фонд»	200	На основании ч. 2 п. 4 НПАД № 8 специальное аудиторское задание может выдаваться на аудит формирования уставного фонда, происхождения денежных средств учредителей (участников) организации, вносимых в ее уставный фонд
«проведен аудит стоимости основных средств, находящихся в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении аудируемого лица»	230	Согласно ч. 2 п. 4 НПАД № 8 специальное аудиторское задание может выдаваться на аудит
«проведен аудит иных показателей финансовой и хозяйственной деятельности аудируемых лиц»	240	В соответствии с ч. 2 п. 4 НПАД № 8 специальное аудиторское задание может выдаваться на аудит
«оказано услуг по независимой оценке деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) при его ликвидации (прекращении деятельности)»	250	Некоторые вопросы оказания аудиторами услуг по независимой оценке деятельности юрлиц (ИП) регулируются Положением № 500
«проведен анализ прогнозной финансовой информации»	300	В НПАД № 165 определяется порядок проведения аудиторской организацией, аудитором, осуществляющим деятельность в качестве ИП, анализа прогнозной финансовой информации лиц, в отношении которых в соответствии с законодательством оказываются аудиторские услуги

В Отчете-2014 по стр. 240 указывалась информация о проведенном обзоре финансовой информации, а в Отчете-2018 по стр. 270 текст уточнен: «проведена обзорная проверка бухгалтерской (финансовой) или иной финансовой информации».

В Отчете-2014 по стр. 260 указывалась информация о проведенных согласованных аудиторских процедурах, а в Отчете-2018 по стр. 290 текст уточнен: «проведены согласованные аудиторские процедуры в отношении финансовой информации».

Согласно п. 2 НПАД № 56 под услугой по проведению согласованных процедур в отношении финансовой информации понимается аудиторская услуга, в ходе выполнения которой аудиторская организация или аудитор-ИП проводит аудиторские процедуры, согласованные с заказчиком аудиторских услуг, в отношении финансовой информации, относящейся к деятельности субъекта хозяйствования, в соответствии с заданием на проведение согласованных процедур.

Раздел III «Организации, которым оказаны аудиторские услуги по проведению обязательного аудита»

Раздел III «Организации, которым оказаны аудиторские услуги по проведению обязательного аудита» (далее – раздел III) введен Постановлением № 78 (табл. 4).

Раздел III Отчета-2018

Таблица 4


Наименование показателя	Код строки	Комментарий
«проведен обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности – всего (сумма строк с 430 по 530)»	420
«в том числе: акционерных обществ, обязанных согласно законодательству Республики Беларусь раскрывать информацию об акционерном обществе в соответствии с законодательством Республики Беларусь о ценных бумагах»	430	Абзац 3 ст. 17 Закона № 56-З, ч. 2 п. 1 ст. 97 ГК, ч. 1 ст. 88 Закона № 2020-XII, Инструкция № 43
«Национального банка Республики Беларусь»	440	Статья 17 Закона № 56-З, ст. 46 БК
«банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, банковских групп, банковских холдингов»	450	Статья 17 Закона № 56-З
«бирж»	460	Статья 17 Закона № 56-З
«страховых организаций, страховых брокеров»	470	Статья 17 Закона № 56-З, ч. 4 п. 59 Положения № 530
«резидентов Парка высоких технологий»	480	Статья 17 Закона № 56-З, абз. 14 п. 17 Положения № 12
«организации, осуществляющей гарантированное возмещение банковских вкладов (депозитов) физических лиц»	490	Статья 17 Закона № 56-З, ст. 30 Закона № 369-З
«профессиональных участников рынка ценных бумаг»	500	Статья 17 Закона № 56-З, подп. 13.3 п. 13 и п. 14 Инструкции № 43
«акционерных инвестиционных фондов»	510	Статья 17 Закона № 56-З, ст. 10 Закона № 52-З, подп. 7.2 п. 7 Инструкции № 45
«управляющих организаций инвестиционных фондов»	520	Статья 17 Закона № 56-З, ст. 10 Закона № 52-З, подп. 7.2 п. 7 Инструкции № 45
«иных организаций, у которых объем выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предыдущий отчетный год превышает в эквиваленте 5 000 000 евро по официальному курсу белорусского рубля к евро, установленному Национальным банком Республики Беларусь на 31 декабря предыдущего отчетного года»	530	Статья 17 Закона № 56-З

Раздел IV «Отдельные показатели деятельности и информация об участии в международной сети аудиторских организаций»

Раздел IV «Отдельные показатели деятельности и информация об участии в международной сети аудиторских организаций» (далее – раздел IV) введен Постановлением № 78 (табл. 5).

Раздел IV Отчета-2018

Таблица 5


Наименование показателя	Код строки	Комментарий
«оказаны профессиональные услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, связанные с совершением от имени и (или) по поручению клиента финансовых операций»	600	Закон № 165-З
«указывается количество специальных формуляров регистрации финансовой операции, подлежащей особому контролю, составленных и направленных в Департамент финансового мониторинга Комитета государственного контроля Республики Беларусь»	610	Постановление № 367

По стр. 620 «Аудиторская организация входит в международную сеть аудиторских организаций» табл. 5 раздела IV отражаются сведения об участии аудиторской организации в международной сети аудиторских организаций. Такая информация содержалась в Отчете-2014 в разделе «Справочная информация». Однако в открытом доступе на сайте Минфина такой информации не содержится.

В настоящее время Минфин обобщает информацию и проводит анализ осуществления аудиторской деятельности аудиторскими организациями, аудиторами-ИП (ст. 5 Закона № 56-З).

Согласно абз. 4 ст. 4 Закона № 345-З в числе основных задач государственной статистики является удовлетворение потребности общества, государства и международного сообщества в официальной статистической информации. Однако в предоставляемой заинтересованным пользователям информации о деятельности аудиторских организаций, аудиторов-ИП Минфин ограничивается только общими данными по выручке, установленным нарушениям порядка ведения бухгалтерского учета и налогового законодательства, а также по структуре услуг, оказанных аудиторскими организациями. Следует отметить, что никак не учитывается объем услуг, оказанных аудиторами-ИП. По состоянию на 13.07.2018 их численность составила 389 чел., а всех лиц, имеющих квалификационный аттестат аудитора, – 1 380 чел., т.е. чуть больше чем 28 % от всей численности составляют аудиторы-ИП.

Воспроизведение, распространение, публичная демонстрация и другое подобное использование аналитических материалов, размещенных в ИПС «Нормативка.by», допускаются только с письменного согласия ООО «Тэксод Технолоджиз».