Изменение порядка получения разрешения на продление сроков завершения внешнеторговых операций

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 10 октября 2018 г.

Анализируются нормы постановления Национального банка от 01.08.2018 № 348, изложившие Инструкцию о порядке выдачи разрешений на продление сроков завершения внешнеторговых операций в новой редакции.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Указ Президента от 27.03.2008 № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее – Указ № 178)

● Инструкция о порядке выдачи разрешений на продление сроков завершения внешнеторговых операций, утв. постановлением Правления Национального банка от 22.04.2009 № 52 (далее – Постановление № 52; Инструкция № 52)

● постановление Правления Национального банка от 01.08.2018 № 348 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 22 апреля 2009 г. № 52» (далее – Постановление № 348)

Основополагающим документом в сфере ВЭД и валютного контроля является Указ № 178, который обязывает резидентов завершить внешнеторговые операции в установленные сроки. В случае если резиденты не укладываются в установленные сроки, то сроки завершения внешнеторговых операций по заявлению резидента могут быть продлены Национальным банком (его главными управлениями по областям) при соблюдении условий, определенных Советом Министров и Национальным банком. Порядок выдачи разрешений на продление сроков завершения внешнеторговых операций устанавливается Постановлением № 52. 10.08.2018 вступило в силу Постановление № 348, которым внесены изменения и дополнения в Постановление № 52.

Разрешения Национального банка на продление сроков завершения внешнеторговых операций, превышающих 365 к.д., подписываются Председателем Правления Национального банка либо его заместителем, направляющим деятельность главного управления центрального аппарата Национального банка, осуществляющего мониторинг внешнеторговых операций.

Разрешения Национального банка на продление сроков завершения внешнеторговых операций, не превышающих 365 к.д., подписываются начальником главного управления центрального аппарата Национального банка, осуществляющего мониторинг внешнеторговых операций.

Согласно абз. 4 подп. 1.1 п. 1 Постановления № 348 отказ в выдаче разрешения Национального банка (главного управления Национального банка по области) на продление сроков завершения внешнеторговых операций может быть дан за подписью заместителя Председателя Правления Национального банка, направляющего деятельность главного управления центрального аппарата Национального банка, осуществляющего мониторинг внешнеторговых операций, либо начальника главного управления центрального аппарата Национального банка, осуществляющего мониторинг внешнеторговых операций (лица, исполняющего его обязанности) (начальника главного управления Национального банка по области или его заместителя).

В соответствии с новой редакцией Инструкции № 52 изменяется порядок обращения за разрешением в зависимости от испрашиваемых сроков и места регистрации резидента. В случае если в соответствии с условиями заключенного внешнеторгового договора либо в ходе исполнения обязательств по внешнеторговому договору предполагается превышение срока завершения внешнеторговой операции, установленного законодательством, резидент обязан обратиться за получением разрешения:

1) в Национальный банк:

●  при экспорте – если срок, исчисляемый с даты отгрузки товаров (передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выполнения работ, оказания услуг), превышает установленный законодательством срок более чем на 185 к.д.;

●  при импорте – если срок, исчисляемый с даты проведения платежа, превышает установленный законодательством срок более чем на 275 к.д.;

●  если резидент зарегистрирован на территории г. Минска и Минской обл.;

2) в главное управление Национального банка по области по месту регистрации резидента при:

●  экспорте – если срок, исчисляемый с даты отгрузки товаров (передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выполнения работ, оказания услуг), превышает установленный законодательством срок не более чем на 185 к.д.;

●  импорте – если срок, исчисляемый с даты проведения платежа, превышает установленный законодательством срок не более чем на 275 к.д.

Кроме того, уточняется срок, на который выдается разрешение. При выдаче разрешения срок завершения внешнеторговой операции устанавливается с даты начала внешнеторговой операции по дату, указанную резидентом в заявлении на продление сроков завершения внешнеторговых операций (далее – заявление), но не позднее даты, указанной в ходатайстве соответствующего госоргана (госорганизации), облисполкома или Мингорисполкома, в подчинении (составе) которого находится резидент (для организаций без ведомственной подчиненности и ИП – облисполкома или Мингорисполкома), в случае его представления.

Если в период рассмотрения заявления резидентом представлены документы, подтверждающие завершение указанной внешнеторговой операции, в разрешении указывается фактическая дата ее завершения.

Если ранее резидент для получения разрешения обязан был направить письменное заявление произвольной формы с необходимой регулятору информацией, то сейчас примерная форма такого заявления утверждена Инструкцией № 52 (приложение 1 к Инструкции № 52). Заявление подается в рамках одного внешнеторгового договора. При необходимости продления сроков завершения внешнеторговых операций по другому внешнеторговому договору составляется новое заявление. При необходимости продления сроков завершения нескольких внешнеторговых операций в рамках указанного внешнеторгового договора перечисляются все внешнеторговые операции с указанием необходимой для продления суммы, даты, номера и наименования документа, которым оформлена внешнеторговая операция, и присвоением операции порядкового номера.

В новой редакции Инструкции № 52 уточняется дата подачи заявления. Датой подачи заявления на бумажном носителе, представляемого в виде почтового отправления, считается дата его передачи на почту либо в иное учреждение связи, подтверждаемая соответствующим календарным штемпелем.

Датой подачи заявления на бумажном носителе, представляемого иным способом (нарочным, с использованием ящика для корреспонденции в фойе здания Национального банка и т.д.), считается дата его регистрации как входящего документа.

Датой подачи заявления, представляемого по электронным каналам связи, считается дата поступления электронного документа в документальную информационную систему Национального банка.

Разрешение выдается по форме согласно приложению 2 к Инструкции № 52. При внесении изменений в разрешение резиденту направляются письма с указанием вносимых изменений.

Кроме того, уточняется порядок заверения и представления документов. Верность копий документов, представляемых на бумажном носителе, должна быть засвидетельствована подписью руководителя (его заместителя) юрлица (ИП) либо уполномоченных им лиц. Применение факсимильной подписи не допускается.

Документы могут представляться в виде электронного документа с соблюдением требований законодательства об электронном документе и ЭЦП.

Выдача разрешения, внесение изменений в ранее выданное разрешение либо направление отказа в выдаче разрешения с указанием причин осуществляются в течение 15 к.д. с даты поступления всех необходимых документов в Национальный банк (главные управления Национального банка по областям).

В случае реорганизации юрлица в форме слияния, преобразования, выделения или разделения, а также при госрегистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в учредительные документы юрлица и требующих внесения изменений в разрешение, вновь созданное юрлицо обязано обратиться за получением нового разрешения до истечения срока ранее выданного разрешения в порядке, установленном Инструкцией № 52.

Изменяется правовое регулирование обязанностей резидента по внесению изменений в уже полученное разрешение. В случае изменения наименования юрлица, ФИО (если таковое имеется) ИП, получившего разрешение, резидент обязан до истечения срока ранее полученного разрешения обратиться за внесением соответствующих изменений в разрешение в порядке, установленном Инструкцией № 52. Таким образом, при изменении места жительства ИП нет необходимости вносить изменения в уже полученное разрешение. При этом резидент обязан обратиться за внесением соответствующих изменений в разрешение до истечения срока ранее полученного разрешения, а не в течение 15 к.д. со дня проведения указанных изменений.

В новой редакции Инструкции № 52 уточняются случаи отказа в выдаче разрешения. Национальный банк (главное управление Национального банка по области) отказывает резиденту в выдаче разрешения в следующих случаях:

●  представление заявителем ненадлежащим образом оформленных документов и (или) непредставление (несвоевременное представление) заявителем документов, необходимых для получения разрешения;

●  фактическая реализация внешнеторговой операции и прекращение обязательств по ней на дату подачи заявления;

●  превышение срока завершения внешнеторговой операции, установленного законодательством, на дату подачи заявления (для случая, указанного в п. 5 Инструкции № 52);

●  превышение срока завершения внешнеторговой операции, установленного ранее выданным разрешением (при обращении за повторным (очередным) продлением срока);

●  невыполнение заявителем одного либо совокупности условий, установленных Советом Министров и Национальным банком. Обязательность выполнения одного либо совокупности условий определяется в зависимости от характера внешнеторговой операции, специфики деятельности резидента и (или) иных обстоятельств, а также с учетом ходатайства соответствующего государственного органа (госорганизации), облисполкома или Мингорисполкома, в подчинении (составе) которого находится резидент (для организаций без ведомственной подчиненности и ИП – облисполкома или Мингорисполкома), в случае его представления.

Новшеством является также то, что сведения о завершении внешнеторговой операции могут быть представлены в Национальный банк либо главное управление Национального банка по области, выдавшие разрешение, в виде электронного документа с соблюдением требований законодательства об электронном документе и ЭЦП.