Правила безопасности проведения занятий физической культурой и спортом

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 12 октября 2018 г.

Анализируются новые Правила безопасности проведения занятий физической культурой и спортом, утв. постановлением Минспорта от 31.08.2018 № 60.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Совета Министров от 15.01.2004 № 30 (далее – Правила № 30)

● постановление Минздрава от 09.07.2010 № 92 «Об установлении форм «Медицинская справка о состоянии здоровья», «Выписка из медицинских документов» и утверждении Инструкции о порядке их заполнения» (далее – Постановление № 92)

● Инструкция о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками, утв. постановлением Минобразования от 07.08.2003 № 58 (далее – Инструкция № 58)

● Правила безопасности проведения занятий физической культурой и спортом, утв. постановлением Минспорта от 31.08.2018 № 60 (далее – Правила № 60)

Правилами № 60 устанавливаются требования к безопасности проведения занятий физкультурой и спортом, направленные на создание условий по охране здоровья, предупреждению травматизма, организации безопасности занятий физкультурой и спортом.

В Правилах № 60 установлены следующие субъекты правоотношений:

● организация, в собственности (хозяйственном ведении или оперативном управлении) которой находится физкультурно-спортивное сооружение, спортивный инвентарь и (или) спортивное оборудование (далее – организация);

● организатор спортивного соревнования, спортивно-массового мероприятия (далее – организатор);

● лицо, проводящее физкультурно-оздоровительное мероприятие;

● лица, занимающие физкультурой и спортом.

Обеспечение и проверка готовности физкультурно-спортивного сооружения к проведению занятий

Главой 2 Правил № 60 установлены порядок, условия составления и утверждения, а также форма акта готовности физкультурно-спортивного сооружения к проведению занятий.

Согласно п. 4 Правил № 60 проверка исправности физкультурно-спортивных сооружений, спортивного инвентаря и (или) спортивного оборудования осуществляется:

● организацией – не реже 2 раз в год;

● организатором или лицом, проводящим физкультурно-оздоровительное мероприятие, – перед проведением занятий физкультурой и спортом.

Правилами № 60 определены случаи, при которых не допускается проведение занятий физкультурой и спортом, а также установлен запрет на допуск на территорию физкультурно-спортивных сооружений во время проведения спортивных соревнований, спортивно-массовых мероприятий лиц, которые имеют при себе:

● алкогольные, слабоалкогольные напитки, пиво;

● наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, токсические или другие одурманивающие вещества;

● холодное, огнестрельное, газовое или иное оружие, составные части и компоненты оружия, взрывчатые вещества и боеприпасы;

● предметы, поражающее действие которых основано на использовании горючих веществ;

● специально изготовленные или приспособленные предметы, использование которых может представлять угрозу жизни и здоровью людей, причинить материальный ущерб физлицам, организациям, препятствовать проведению спортивно-массового мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;

● бьющиеся предметы;

● предметы, вес которых превышает 5 кг (п. 8 Правил № 60).

В соответствии с п. 6 Правил № 60 к участию в спортивных и спортивно-массовых мероприятиях не допускаются физлица, не представившие до начала этих мероприятий медсправку о состоянии здоровья, оформленную в соответствии с Постановлением № 92.

Порядок расследования несчастных случаев, произошедших с лицами, занимающимися физкультурой и спортом

В гл. 3 Правил № 60 установлен порядок расследования несчастных случаев, произошедших со спортсменами во время спортивной подготовки (кроме спортсменов, занимающихся профессиональным спортом на основании трудовых договоров (контрактов)), иными физлицами, занимающимися физкультурой и спортом, во время таких занятий.

Несчастные случаи подразделяются на:

● групповые несчастные случаи;

● несчастные случаи со смертельным исходом.

Пунктом 17 Правил № 60 расследование несчастного случая проводится с участием всех заинтересованных лиц, т.е. данное расследование проводится и с участием лица, проводившего физкультурно-оздоровительное мероприятие.

Согласно Правилам № 60 лицо, проводившее физкультурно-оздоровительное мероприятие:

● оформляет акт о несчастном случае (п. 23 Правил № 60);

● утверждает акт о несчастном случае (п. 24 Правил № 60);

● регистрирует несчастный случай в журнале регистрации несчастных случаев, произошедших во время занятий физкультурой и спортом установленной формы в течение 1 рабочего дня после окончания расследования (п. 25 Правил № 60);

● при необходимости проведения экспертиз и получения необходимых документов сроки расследования несчастного случая могут быть продлены руководителем организатора, лицом, проводящим физкультурно-оздоровительное мероприятие, на срок до 1 мес. со дня его происшествия (п. 20 Правил № 60).

Лицо, проводившее физкультурно-оздоровительное мероприятие, как заинтересованное лицо имеет также право участвовать в расследовании группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом (п. 32 Правил № 60).

Порядок учета спортивных травм

В гл. 5 Правил № 60 освещены вопросы учета травм, полученных спортсменами во время прохождения спортивной подготовки.

Спортивные травмы, полученные спортсменами во время прохождения спортивной подготовки, подлежат учету в специализированном регистре спортивной травмы.

По результатам анализа информации, содержащейся в специализированном регистре спортивной травмы, осуществляются мероприятия по профилактике спортивного травматизма.