Расчеты с родителями, дети которых находятся на государственном обеспечении

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 9 ноября 2018 г.

Освещаются процедура возмещения расходов родителями, дети которых находятся на гособеспечении, и порядок отражения в бухгалтерском учете операций по расчетам с обязанными лицами.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Гражданский процессуальный кодекс (далее – ГПК)

● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)

● Кодекс о браке и семье (далее – КоБС)

● Закон от 31.12.2017 № 86-З «О республиканском бюджете на 2018 год» (далее – Закон № 86-З)

● Закон от 21.12.2005 № 73-З «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 73-З)

● Декрет Президента от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее – Декрет № 18)

● постановление Совета Министров от 26.01.2009 № 94 «О расходах государства на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, подлежащих возмещению в доход бюджета» (далее – Постановление № 94)

● Положение об условиях и порядке перечисления средств, полученных от предоставления по договорам найма, поднайма жилых помещений граждан, обязанных возмещать расходы по содержанию детей, находящихся на государственном обеспечении, являющихся собственниками (нанимателями) этих жилых помещений, на погашение расходов по содержанию их детей, утв. постановлением Совета Министров от 27.12.2006 № 1733 (далее – Постановление № 1733; Положение № 1733)

● Правила проставления в документах обязанных лиц, удостоверяющих их личность, отметки об обязанности этих лиц возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, утв. постановлением Совета Министров от 27.12.2006 № 1729 (далее – Правила № 1729)

● постановление Минздрава от 30.03.2010 № 36 «Об утверждении перечня заболеваний, при которых родители не могут выполнять родительские обязанности, и признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 19 августа 2005 г. № 25» (далее – Постановление № 36)

● постановление Минфина от 08.02.2005 № 15 «Об утверждении Инструкции о порядке организации бухгалтерского учета бюджетными организациями и централизованными бухгалтериями, обслуживающими бюджетные организации» (далее – Постановление № 15)

● План счетов бухгалтерского учета в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь, открытом акционерном обществе «Банк развития Республики Беларусь», утв. постановлением Правления Национального банка от 29.08.2013 № 506 (далее – План счетов № 506)

● решение Минского облисполкома, Мингорисполкома от 04.01.2007 № 5/32 «Об определении перечня организаций Минской области и г. Минска для трудоустройства родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении» (далее – Решение № 5/32)

Организации, в которых дети находятся на гособеспечении

Обеспечение защиты прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях, повышение ответственности родителей, не выполняющих обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей, регулируются:

1) Декретом № 18;

2) КоБС.

В соответствии с п. 1 Декрета № 18 дети подлежат государственной защите и помещению на гособеспечение, если установлено, что родители (единственный родитель) ненадлежащим образом выполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, что способствует их социально опасному положению (например, ведут аморальный образ жизни, являются хроническими алкоголиками или наркоманами).

К организациям, в которых дети находятся на гособеспечении, относятся:

1) детские интернатные учреждения;

2) учреждения профессионально-технического, среднего специального, высшего образования;

3) детские дома семейного типа, опекунские семьи, приемные семьи.

Возмещение родителями расходов, затраченных государством на содержание детей

Родители детей, находящихся на гособеспечении, возмещают в полном объеме расходы, затраченные государством на содержание детей.

В соответствии со ст. 93 КоБС и п. 8 Декрета № 18 к родителям, обязанным возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, относятся родители:

1) у которых дети отобраны в связи с лишением родительских прав;

2) у которых дети отобраны без лишения родительских прав по решению суда;

3) у которых дети отобраны по решению комиссии по делам несовершеннолетних районного, городского исполкомов, местной администрации района в городе по месту нахождения ребенка;

4) находящиеся в розыске, лечебно-трудовых профилакториях или в местах содержания под стражей;

5) отбывающие наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, ограничения свободы, ареста.

Расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на гособеспечении, не возмещаются родителями, признанными недееспособными, а также родителями, которые не могут выполнять родительские обязанности по состоянию здоровья на основании заключения ВКК, выданного госорганизацией здравоохранения.

За несовершеннолетних родителей расходы, затраченные государством на содержание детей, возмещаются родителями, усыновителями этих несовершеннолетних родителей.

При отсутствии родителей, усыновителей, а также в случае непогашения расходов на содержание детей, находящихся на гособеспечении, родителями, усыновителями возмещение расходов на гособеспечение осуществляется несовершеннолетними родителями после достижения совершеннолетия либо с момента приобретения ими до достижения совершеннолетия дееспособности в полном объеме.

Размер и состав расходов, затрачиваемых государством на содержание детей, находящихся на гособеспечении, определены в приложениях 1–5 к Постановлению № 94.

Возмещение расходов производится родителями в добровольном порядке, либо расходы взыскиваются в порядке, установленном законодательством.

Средства, возмещаемые родителями, перечисляются в доход бюджета, из которого финансируются организации, в которых дети находятся на гособеспечении.

В соответствии с п. 9 Декрета № 18 если на день помещения ребенка на гособеспечение родитель работает, то он возмещает расходы по содержанию детей из зарплаты по его заявлению, которое должно быть подано в 3-дневный срок после помещения ребенка на гособеспечение. Для производства удержаний из зарплаты обязанного лица взыскатель направляет по месту его работы информацию о сумме средств на содержание ребенка, подлежащих взысканию ежемесячно, номере текущего счета по учету бюджетных средств, а также своевременно информирует о последующих изменениях названной суммы. При этом обязанным лицом обеспечивается полное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов по содержанию детей.

Если уровень зарплаты и приравненных к ней доходов работающего обязанного лица, возмещающего расходы по содержанию детей в добровольном порядке, не позволяет ему в течение 6 мес. в полном объеме выполнять данные обязательства, он подлежит трудоустройству на новое место работы.

В случае уклонения работающего обязанного лица от возмещения расходов по содержанию детей указанные расходы взыскиваются с него на основании исполнительной надписи нотариуса.

Если обязанное лицо не работает либо место постоянного жительства его неизвестно, возмещение расходов осуществляется в порядке приказного или искового производства в соответствии с ГПК.

Расходы по содержанию детей взыскиваются с обязанных лиц солидарно (п. 10 Декрета № 18).

Согласно п. 13 Декрета № 18 неработающие обязанные лица, а также работающие обязанные лица, возмещающие расходы по содержанию детей в добровольном порядке по заявлению, но не в полном объеме, подлежат трудоустройству в целях обеспечения выполнения ими обязанностей по содержанию и воспитанию своих детей.

Перечень организаций независимо от форм собственности для трудоустройства обязанных лиц определяется облисполкомами, а также Мингорисполкомом совместно с Минским облисполкомом, на которые возлагается ответственность за обеспечение занятости обязанных лиц и оплаты их труда в размере, позволяющем полностью возмещать расходы по содержанию детей. Организации, включенные в указанный перечень, обязаны в 3-дневный срок со дня возникновения свободных рабочих мест (вакансий) информировать об этом органы по труду, занятости и соцзащите с указанием условий труда и размера оплаты по соответствующим вакансиям.

Невыполнение нанимателем (включая бюджетные организации) обязанности по созданию рабочих мест для родителей, которые обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на гособеспечении, в случаях, когда обязательность создания таких мест предусмотрена законодательством, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 БВ, а на юрлицо – до 100 БВ (ст. 9.15 КоАП).

Если обязанное лицо самостоятельно найдет место работы с зарплатой, превышающей зарплату по предоставленному месту работы, наниматель при наличии письма от другого нанимателя вправе по согласованию с органами по труду, занятости и соцзащите уволить обязанное лицо для дальнейшей работы у этого нанимателя (п. 14 Декрета № 18).

Образец отметки об обязанности родителей возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на гособеспечении, содержится в приложении 1 к Правилам № 1729. Порядок проставления отметки в паспорта родителей определен в п. 2–7 Правил № 1729. Аннулирование отметки производится в соответствии с п. 8–11 Правил № 1729.

Получатели средств, возмещаемых обязанными лицами

Согласно п. 19 Декрета № 18 средства, возмещаемые обязанными лицами, перечисляются на текущие бюджетные счета получателей средств:

1) районных, городских, районных в городе отделов образования, через которые финансируются опекунские семьи, приемные семьи, детские дома семейного типа, социально-педагогические учреждения, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вспомогательные школы-интернаты, специальные общеобразовательные школы-интернаты, иные учреждения, обеспечивающие условия для проживания (содержания) детей, в которых находятся дети обязанных лиц;

2) учреждений образования, финансируемых через управления образования облисполкомов, комитет по образованию Мингорисполкома, Минобразования, иные республиканские органы госуправления, в которых находятся дети обязанных лиц;

3) домов-интернатов для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития, в которых находятся дети обязанных лиц;

4) домов ребенка, в которых находятся дети обязанных лиц.

Пунктами 15, 16 Декрета № 18 определено, что жилые помещения, из которых выселены обязанные лица, закрепляются за их детьми, подлежат сдаче по договорам найма (поднайма) другим лицам для проживания, а средства, полученные от сдачи жилых помещений по договору найма (поднайма), перечисляются на погашение обязанными лицами расходов по содержанию детей.

Размер платы за наем (поднаем) жилого помещения определяется по соглашению сторон с включением в нее платы за ЖКУ и платы за пользование жилым помещением (подп. 2.1 п. 2, подп. 3.1 п. 3 Положения № 1733).

Плата за пользование жилым помещением по договору найма (поднайма) жилого помещения подлежит перечислению нанимателем (поднанимателем) до 25-го числа текущего месяца на текущий счет по учету бюджетных средств районного, городского исполкомов, местной администрации района в городе. Названные органы ежемесячно до 27-го числа текущего месяца перечисляют полученные средства на текущие бюджетные счета получателей средств, определенных в п. 19 Декрета № 18 (подп. 2.3, 2.4 п. 2, подп. 3.4 п. 3 Положения № 1733).

Если сумма платы за пользование жилым помещением и средств, перечисленных родителями либо взысканных по решению суда в возмещение расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на гособеспечении, превышает размер расходов государства, сумма превышения ежемесячно до 30-го числа текущего месяца перечисляется получателями средств обязанному лицу (п. 4 Положения № 1733).

Бухгалтерский учет

Получатели средств ведут учет расчетов с обязанными лицами в отношении каждого ребенка, перечисляют полученные суммы в доход соответствующих бюджетов в счет компенсации их расходов.

Средства, возмещаемые обязанными лицами, перечисляются на текущий бюджетный счет получателя средств (счет 3642 «Прочие средства распорядителей (получателей) бюджетных средств до востребования» Плана счетов № 506).

В 2018 году работа по привлечению в соответствующие бюджеты средств (в счет компенсации расходов республиканского и местных бюджетов), получаемых организациями, финансируемыми из бюджета (включая бюджетные организации), проводится в соответствии с Законом № 86-З. В счет компенсации расходов республиканского бюджета в доходы республиканского бюджета зачисляются средства, в т.ч. в инвалюте, согласно приложению 10 к Закону № 86-З (п. 2 ст. 14 Закона № 86-З). В счет компенсации расходов местных бюджетов в доходы соответствующих местных бюджетов зачисляются средства согласно приложению 11 к Закону № 86-З (п. 7 ст. 20 Закона № 86-З).

Учет расчетов с обязанными лицами ведется на субсчете 172 «Расчеты по специальным видам платежей». По дебету субсчета отражаются сумма ежемесячно начисляемой платы по содержанию детей, находящихся на гособеспечении, возврат сумм обязанным лицам, по кредиту – сумма поступившей платы.

Аналитический учет расчетов ведется по каждому ребенку. Для этих целей используется оборотная ведомость формы 285 (приложение 32 к Постановлению № 15).

Операции по расчетам с обязанными лицами отражаются следующими бухгалтерскими записями: