Инвентаризационные комиссии

Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 8 сентября 2026 г.

Раскрываются особенности формирования и функционирования инвентаризационных комиссий.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)

● Уголовный кодекс (далее – УК)

● Закон от 05.09.1995 № 3848-XII «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон № 3848-XII)

● Закон от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» (далее – Закон № 57-З)

● постановление Совета Министров от 25.05.2020 № 308 «О введении в действие на территории Республики Беларусь международных стандартов аудиторской деятельности» (далее – Постановление № 308)

● Положение о порядке организации и проведения проверок, утв. Указом Президента от 06.06.2025 № 227 (далее – Положение № 227)

● Национальный стандарт бухгалтерского учета и отчетности «Индивидуальная бухгалтерская отчетность», утв. постановлением Минфина от 12.12.2016 № 104 (далее – НСБУ № 104)

● Национальный стандарт бухгалтерского учета и отчетности «Инвентаризация активов и обязательств», утв. постановлением Минфина от 31.10.2025 № 126 (далее – НСБУ № 126)

● Инструкция о порядке применения типового плана счетов бухгалтерского учета, утв. постановлением Минфина от 29.06.2011 № 50 (далее – Инструкция № 50)

● Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 29.08.2025 № 65 (далее – Инструкция № 65)

● национальные правила аудиторской деятельности «Получение аудиторских доказательств в некоторых конкретных случаях», утв. постановлением Минфина от 29.09.2005 № 115 (далее – НПАД № 115)

● постановление Госстандарта от 20.04.2021 № 39 «О перечне категорий средств измерений» (далее – Постановление № 39)

Пункт 1

Общие положения о проведении инвентаризации

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 57-З активы и обязательства организации подлежат инвентаризации. При проведении инвентаризации фактическое наличие активов и обязательств организации сопоставляется с данными бухгалтерского учета.

На основании теории бухгалтерского учета инвентаризации должны подвергаться все объекты учета, информация о которых формируется в бухгалтерском балансе, т.е. об активах, обязательствах и собственном капитале. Однако если обратиться к различным НПА в области бухгалтерского учета и отчетности, то можно увидеть разночтение по одному и тому же вопросу. Например, согласно п. 14 НСБУ № 104 в разделе III «Собственный капитал» приводится информация о собственном капитале, в т.ч. по статье «Неоплаченная часть уставного капитала» (стр. 420) показывается дебиторская задолженность собственника имущества (учредителей, участников) по вкладам в уставный капитал, учитываемая на субсчете 75-1 «Расчеты по вкладам в уставный капитал». Пунктом 33 НСБУ № 126 установлено, что при инвентаризации расчетов определяются непогашенные на дату проведения инвентаризации суммы дебиторской и кредиторской задолженности.

Пункт 2

Формирование инвентаризационных комиссий

В соответствии с п. 6 НСБУ № 126 для проведения инвентаризации в организации создается инвентаризационная комиссия, функции и состав которой устанавливаются руководителем организации.

Как и до вступления в силу НСБУ № 126, при необходимости в организации могут создаваться:

● постоянно действующая центральная инвентаризационная комиссия (далее – ЦИК);

● рабочие инвентаризационные комиссии (далее – РИК) (п. 6 НСБУ № 126).

Функции этих комиссий и порядок их взаимодействия устанавливаются руководителем организации.

Инвентаризационные комиссии любого уровня состоят из председателя, членов инвентаризационной комиссии, секретаря (при необходимости). Персональный и количественный состав, а также председатель инвентаризационной комиссии назначается руководителем организации.

Пункт 3

Создание центральной инвентаризационной комиссии

Как правило, ЦИК создаются в крупных организациях в составе:

● руководителя организации или его заместителя (или начальника структурного подразделения) (председатель комиссии);

● главного бухгалтера или его заместителя (руководителя специализированной организации, ведущей бухгалтерский учет);

● начальников структурных подразделений (служб);

● работников организации.

Таким образом, в состав ЦИК включается физлицо, являющееся в соответствии с ТК работником организации (не имеет значения, основной работник или совместитель). Лица, работающие по ГПД, не могут быть включены в состав ЦИК.

Количественный состав ЦИК определяется руководителем организации самостоятельно и зависит от размеров организации, специфики ее деятельности и др.

В компетенцию ЦИК входят:

1) оказание методической помощи РИК по вопросам проведения инвентаризаций. ЦИК разрабатываются проекты графика, методики проведения инвентаризации отдельных активов, которые по согласованию с руководством организации включаются в учетную политику организации (п. 4 ст. 9 Закона № 57-З). Инвентаризация обязательств отличается, например, от инвентаризации нематериальных активов либо незавершенного производства, инвентаризация незавершенного производства в различных отраслях экономики также имеет особенности, таким образом, данные аспекты закрепляются либо в положении о ЦИК, либо в протоколах заседания ЦИК. В компетенцию ЦИК также входит инструктаж членов РИК по методике проведения инвентаризации и выбору инструментов (весоизмерительных приборов и других технических средств) при проведении инвентаризации. К числу весоизмерительных приборов, подлежащих поверке, можно отнести:

● ареометры;

● весы;

● термометры;

● датчики температуры;

● линейки;

● психрометры;

● плотномеры;

● сканеры;

● спиртометры;

● штангенциркули;

● другие приборы.

Их своевременная поверка осуществляется с учетом требований Закона № 3848-XII и перечня категорий средств измерений, представляющих совокупность средств измерений одинакового назначения, применяемых при измерениях в сфере законодательной метрологии, экземпляры утвержденного типа которых подлежат государственной поверке с установленной в нем периодичностью (приложение к Постановлению № 39).

Средства измерений, подлежащие государственной поверке, должны иметь клеймо и свидетельство о поверке или отметку в паспорте средства измерений. Государственная или ведомственная поверка средств измерений производится лабораториями, аккредитованными Госстандартом. Отсутствие поверенных измерительных средств может привести к искажениям в подсчетах фактического наличия активов и отказу материально ответственного лица в признании результатов инвентаризации;

2) проведение контрольных проверок результатов инвентаризаций, выполненных РИК. Такие проверки способствуют своевременному выявлению возможных отклонений, возникающих в ходе проведения инвентаризации РИК. Предложения и рекомендации по результатам контрольных проверок фиксируются в протоколах заседания ЦИК;

3) рассмотрение материалов инвентаризаций, представленных РИК. По окончании инвентаризации все материалы по ней передаются на рассмотрение ЦИК. Рассмотрение результатов инвентаризации в крупных организациях проводится ЦИК с оформлением протокола заседания центральной инвентаризационной комиссии. Предложения о регулировании выявленных при инвентаризации отклонений оформляются протоколом заседания инвентаризационной комиссии и представляются на рассмотрение руководителю организации (п. 12 НСБУ № 126). Рассмотрев материалы РИК, члены ЦИК обобщают выявленные отклонения и позитивные сдвиги и выносят на рассмотрение руководства организации конкретные предложения на перспективу.

После того как РИК закончит проводить инвентаризацию и представит ЦИК ее материалы, последняя должна провести заседание, во время которого определяются основные результаты и выявленные расхождения; устанавливаются причины выявленных отклонений и способы исправления сложившейся ситуации. По результатам заседания составляется протокол, который может иметь следующую структуру:

● полное наименование организации, в которой проводилась инвентаризация;

● дата и место составления документа;

● название подразделения, которое подверглось инвентаризации;

● наименование составляемого документа – протокол инвентаризационной комиссии;

● список членов инвентаризационной комиссии, с указанием их должностей, фамилий и инициалов;

● описание результатов проведенной инвентаризации;

● перечень работников, выступавших по данному вопросу;

● решение, которое было принято по обсуждаемому вопросу;

● заключение, вынесенное ЦИК;

● выявленные нарушения (если есть);

● виновные в нарушениях работники, с указанием должностей, фамилий и инициалов;

● сведения о мероприятиях, проведенных для устранения выявленных отклонений;

● подписи председателя и всех членов комиссии.

К протоколу прилагаются следующие приложения:

● оформленные акты и инвентаризационные описи (акты инвентаризации) по каждому материально ответственному лицу, объектам учета и местам хранения;

● список частично потерявших свое первоначальное назначение (потребительские свойства) и устаревших морально активов;

● список недостающих активов или излишков активов, с указанием их рыночной стоимости;

● объяснения материально ответственных лиц и иных должностных лиц по выявленным отклонениям (излишкам, недостачам, пересортице) (акты, справки, копии первичных учетных документов).

В ходе проведения заседания ЦИК готовит для руководителя организации предложения:

● по срокам и способам устранения недостач, а также по проведению служебных расследований (в случае обнаружения недостачи);

● по дальнейшему использованию частично потерявших свое первоначальное назначение (потребительские свойства) и устаревших морально активов (переработка, утилизация, реализация и т.п.);

● иные предложения относительно работы с подвергшимися инвентаризации активами;

4) подготовка предложений по регулированию результатов инвентаризации и представление их на рассмотрение руководителю организации вместе с материалами инвентаризации.

Пункт 4

Рабочая инвентаризационная комиссия

Требования к количеству членов инвентаризационной комиссии законодательно не установлены. Как правило, в инвентаризационную комиссию включают не менее 3 чел., в т.ч. председателя и секретаря (при необходимости).

От того, насколько соответствует требованиям НПА комплектование РИК, во многом зависит признание ее результатов обоснованными, а само проведение инвентаризации – законным.

В некоторых случаях работник, включенный в РИК, по своей квалификации может отвечать требованиям, но не может быть включен в ее состав в связи с установленными НПА ограничениями.

Обычно председателем инвентаризационной комиссии назначают заместителя руководителя организации (или начальника структурного подразделения) (п. 6 НСБУ № 126).

Председатель инвентаризационной комиссии:

● руководит работой инвентаризационной комиссии;

● принимает от материально ответственных лиц заявления об ошибках, обнаруженных ими в инвентаризационных описях;

● визирует все приходные и расходные документы, приложенные к реестрам (отчетам), с «до инвентаризации на «_________» (дата)», что является основанием для определения остатков активов к началу инвентаризации по учетным данным (п. 7 НСБУ № 126);

● в первичных учетных документах, подтверждающих поступление запасов в места хранения, председателем комиссии (или по его поручению членом комиссии) делается отметка «во время инвентаризации» (п. 23 НСБУ № 126);

● делает отметки на расходных документах, по которым активы были отпущены во время инвентаризации (п. 24 НСБУ № 126);

● совместно с членами инвентаризационной комиссии подписывает документы (описи, акты инвентаризации, сличительные ведомости и др.), которыми оформляется проведение инвентаризации (п. 10 НСБУ № 126).

Секретарь выбирается из состава членов инвентаризационной комиссии. В его обязанности входят в т.ч. оформление протоколов заседания инвентаризационной комиссии и других документов, которые оформляются по результатам инвентаризационной комиссии (инвентаризационные описи), формирование в качестве приложений объяснительных записок материально ответственного лица и других документов, на основании которых приводились данные в инвентаризационных описях (например, актов сверок расчетов с контрагентами).

В состав комиссии обязательно входит работник бухгалтерской службы, должностными обязанностями которого предусмотрено ведение бухгалтерского учета инвентаризируемого объекта учета.

На практике встречаются ситуации, когда в штатном расписании организации указаны 2 работника (руководитель и главный бухгалтер) или вообще 1 работник (руководитель). В таких ситуациях возникает вопрос о необходимости создания комиссии и проведения инвентаризации. В настоящее время законодательством не предусмотрена возможность включения в состав инвентаризационной комиссии лиц, не являющихся работниками организации.

В состав РИК не включаются материально ответственные лица для проверки находящихся у них в подотчете активов (п. 24 НСБУ № 126). РИК обеспечивает полноту и точность внесения в описи данных о фактических остатках активов и обязательств, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации.

Что касается компетентности членов РИК, то в некоторых случаях только специалист может правильно подтвердить фактическое состояние активов в незавершенном производстве, техническую пригодность и работоспособность оборудования и др.

РИК создаются в составе:

● представителя руководителя организации, назначившего инвентаризацию (руководителя или его заместителя, начальника структурного подразделения – председателя комиссии);

● специалистов: товароведа, инженера, технолога, механика, производителя работ, экономиста, работника бухгалтерской службы и др.

Работники бухгалтерской службы при проведении инвентаризации выполняют следующие функции:

● принимают участие в инвентаризации как члены инвентаризационных комиссий, как члены групп по осуществлению мероприятий по проведению инвентаризаций активов и обязательств. В отдельных случаях, когда проводится инвентаризация расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами, отложенных налоговых активов и отложенных налоговых обязательств, резервов предстоящих платежей, резервов под обесценение запасов, резервов по сомнительной задолженности, работники бухгалтерии, определенные соответствующим приказом руководителя организации, принимают участие как председатели инвентаризационных комиссий;

● на дату проведения инвентаризации работники бухгалтерии определяют остатки активов и обязательств по учетным данным и заносят их в инвентаризационные описи, которые составляются не менее чем в 2 экз. и передаются рабочей инвентаризационной комиссии для проведения инвентаризации;

● по запросу председателя рабочей инвентаризационной комиссии работники бухгалтерии по инвентаризируемым активам предоставляют дополнительную информацию, которая находится в ведении бухгалтерии;

● по результатам инвентаризации работники бухгалтерии осуществляют оформление результатов инвентаризации (инвентаризационные описи, акты инвентаризации, справки, ведомости, сличительные ведомости) и передают их на утверждение председателю рабочей инвентаризационной комиссии для подведения итогов инвентаризации и подготовки протокола заседания инвентаризационной комиссии;

● после утверждения результатов инвентаризации работники бухгалтерии обеспечивают отражение в бухгалтерском учете результатов инвентаризации.

Примерный перечень членов рабочей инвентаризационной комиссии

В некоторых НПА предусмотрены требования по участию в инвентаризации приглашенных лиц, не являющихся работниками организации, которая проводит инвентаризацию своих активов и обязательств.

Так, контролирующие (надзорные) органы и проверяющие в пределах своей компетенции вправе проводить проверки фактического наличия документов и (или) имущества в кассах, помещениях, иных местах их хранения, контрольные обмеры, контрольные запуски в производство сырья и материалов, требовать от представителей проверяемого субъекта проведения инвентаризации, а также проверять ее результаты.

Проверяемые субъекты, их представители, участники контрольного обмера обязаны обеспечить проведение инвентаризации, контрольных обмеров, контрольных запусков в производство сырья и материалов, расчетов и экспертиз, а также других действий по проверке деятельности проверяемого субъекта (п. 11 Положения № 227).

Как видно, проверяющие контролирующих (надзорных) органов могут участвовать в инвентаризации, но не являются членами инвентаризационной комиссии, т.е. в приказе на проведение инвентаризации в отношении их будет указано «приглашенные» с указанием их должностей, фамилий и инициалов. Это позволит им не только проконтролировать процесс проведения инвентаризации, но и установить обоснованность и правильность отражения ее результатов в учете и отчетности. В силу п. 108 Положения № 227 органы уголовного преследования совместно с контролирующими (надзорными) органами обязаны принимать предусмотренные законодательством меры по выявлению вреда и обеспечению его полного взыскания, а при направлении контролирующим (надзорным) органам письменных сообщений о результатах рассмотрения материалов проверок и принятых по ним решения отражать данные о суммах взысканного (возмещенного в добровольном порядке) вреда.

Пунктом 4 НПАД № 115 предусмотрено, что, если стоимость товарно-материальных ценностей (далее – ТМЦ) существенна для бухгалтерской и (или) финансовой отчетности аудируемого лица, аудиторская организация должна получить достаточные надлежащие аудиторские доказательства относительно существования и состояния ТМЦ, присутствуя при их инвентаризации. Такое присутствие позволяет аудиторской организации инспектировать ТМЦ, наблюдать за соблюдением установленного руководством аудируемого лица порядка отражения в учете результатов инвентаризации и оценить действенность системы внутреннего контроля. Факт наблюдения аудитором за инвентаризацией и полученные аудиторские доказательства относительно существования и состояния ТМЦ следует отражать в рабочей документации (п. 17 НПАД № 115).

В Международных стандартах аудита (далее – МСА) также предусмотрено, что работники аудиторских организаций должны участвовать в проведении инвентаризации существенных для отчетности организации материальных активов в качестве наблюдателей, если это практически осуществимо (срок проведения инвентаризации приходится на период сбора аудиторских доказательств) (п. А17 МСА 500 «Аудиторские доказательства» согласно приложению 16 к Постановлению № 308); подп. (а) п. 4 МСА 501 «Особенности получения аудиторских доказательств в конкретных случаях» согласно приложению 17 к Постановлению № 308).

Получение аудиторами аудиторских процедур путем присутствия при проведении инвентаризации должно быть предусмотрено в договоре на оказание аудиторских услуг между заказчиком аудиторских услуг и аудиторской организацией (аудитором-ИП).

Таким образом, в приказе по созданию инвентаризационной комиссии, а также в протоколах работы инвентаризационной комиссии указываются не только члены инвентаризационной комиссии, возглавляемой председателем, но и наименования должностей, фамилии и инициалы приглашенных лиц, не являющихся ее членами, с указанием их полномочий (п. 97 Инструкции № 65).

Одни и те же работники могут быть членами сразу нескольких комиссий, например, комиссии по инвентаризации и комиссии по выбытию и поступлению запасов. Такое сочетание бывает весьма эффективным, поскольку по активам, которые на момент инвентаризации оказались непригодными к эксплуатации и не подлежащими восстановлению, а также нематериальным активам, подготовленным к выбытию, составляется отдельная опись с указанием причин, приведших эти объекты к непригодности (порча, полный износ и т.п.), а сами эти активы в местах хранения размещаются обособленно. В описи указывается время ввода в эксплуатацию, завоза, поставщик (если это возможно определить) (п. 10 НСБУ № 126).

В компетенцию РИК входят:

1) осуществление инвентаризации активов и обязательств организации;

2) оформление результатов инвентаризации необходимыми документами (инвентаризационными описями, сличительными ведомостями и др.);

3) получение от материально ответственных лиц объяснительных записок о причинах выявленных инвентаризацией излишков, недостач, порчи ценностей;

4) принятие решений по регулированию выявленных ими результатов инвентаризации и представление его вместе с материалами инвентаризаций на рассмотрение ЦИК.

На практике возможны ситуации, когда материально ответственное лицо либо кто-то из членов комиссии не может присутствовать при проведении инвентаризации (например, болезнь, смерть и др.). В этом случае:

1) в состав комиссии включается лицо:

● работник организации, исполняющий должностные обязанности отсутствующего члена комиссии;

● или по решению руководителя организации (уполномоченного им лица) иное лицо;

2) в отношении материально ответственного лица:

● при отсутствии материально ответственного лица руководителем организации принимается решение о переносе срока проведения инвентаризации или о проведении инвентаризации без участия материально ответственного лица;

● отказ материально ответственного лица от участия в инвентаризации руководителем организации принимается решение о проведении инвентаризации без участия материально ответственного лица. В случае отказа материально ответственного лица от участия в инвентаризации комиссией составляется документ, подтверждающий такой отказ (п. 6 НСБУ № 126).

В данном случае документальное оформление назначения, проведения и выведения результатов инвентаризации (приказ о проведении инвентаризации, инвентаризационные описи, сличительные ведомости и другие документы) может отличаться от общего порядка, т.к. в этих документах будут отсутствовать подписи материально ответственного лица, объяснения о причинах выявленных излишков, недостач, порчи ценностей.

Несколько иначе организуется работа РИК по инвентаризации обязательств и в первую очередь расчетных операций, т.к. предусмотрены особенности по суммам дебиторской, кредиторской и депонентской задолженности, включая суммы дебиторской и кредиторской задолженности, по которым истекли сроки исковой давности.

Следовательно, в состав РИК по подтверждению сроков исковой давности и других аспектов классификации задолженностей целесообразно включать представителя юридической службы, который сможет аргументированно отнести задолженность к соответствующей группе и внести предложения руководству организации для принятия решения по ней.

Сомнительную задолженность следует отличать от безнадежной. В НПА нет единого правила для определения времени, когда задолженность признается безнадежной. Прямое указание, какую задолженность следует считать безнадежной, в них также отсутствует. С учетом общепринятой практики безнадежной следует считать задолженность при условии:

● истечения срока исковой давности по задолженности;

● ликвидации организации-должника;

● недостаточности средств от заложенного имущества должника;

● банкротства должника;

● исчезновения должника;

● форс-мажорных обстоятельств;

● смерти физлица, признания физлица без вести отсутствующим, недееспособным или умершим, осужденным.

Задолженность с истекшим сроком исковой давности списывается в бухгалтерском учете на дату, следующую за днем истечения срока исковой давности.

Пункт 5

Ответственность членов инвентаризационной комиссии

Члены инвентаризационных комиссий несут ответственность за:

● своевременность и соблюдение порядка проведения инвентаризации в соответствии с приказом руководителя организации;

● правильность указания в инвентаризационной описи (акте инвентаризации) отличительных признаков активов (тип, сорт, марка, размер, порядковый номер по прейскуранту, артикул и т.д.), по которым определяются их цены.

Члены инвентаризационных комиссий за внесение в описи заведомо неправильных данных о фактических остатках активов с целью сокрытия недостач или излишков активов несут ответственность в соответствии с законодательством. Такое деяние членов комиссии в зависимости от конкретных обстоятельств может быть квалифицировано как соучастие в форме пособничества в совершении правонарушений либо преступлений. Наиболее распространенным видом данных нарушений являются хищения (гл. 11 КоАП, ч. 6 ст. 16 УК).

В зависимости от размера причиненного хищением ущерба за подобные деяния может налагаться либо административная, либо уголовная ответственность.

Например, за мелкое хищение имущества путем кражи, мошенничества, злоупотребления служебными полномочиями, присвоения или растраты, хищения путем модификации компьютерной информации, а равно за попытку такого хищения предусмотрено наложение штрафа в размере от 2 до 30 БВ, или общественные работы, или административный арест (ст. 11.1 КоАП).

Если ущерб, причиненный юрлицу хищением, превышает 10 БВ, такое хищение (и соучастие в нем) может преследоваться в уголовном порядке. Составы преступлений в зависимости от конкретных обстоятельств дела могут быть различными, например: если это тайное хищение имущества – в соответствии со ст. 205 УК; если присвоение либо растрата имущества лицом, которому оно вверено, – в соответствии со ст. 211 УК и др.

В некоторых случаях недостоверные данные бухгалтерской отчетности из-за неотражения фактических данных об активах и обязательствах, получаемых в результате проведения инвентаризации, могут позволить необоснованно получить кредит или государственную субсидию, что может привести к трактовке такого нарушения, как выманивание кредита или субсидии.

Получение ИП или должностным лицом юрлица кредита или субсидии, совершенное с использованием заведомо ложных документов и сведений об обстоятельствах, имеющих существенное значение для получения кредита или субсидии, а равно несообщение ИП или должностным лицом юрлица информации о возникновении обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение кредитования или субсидирования, повлекшие причинение ущерба в крупном размере, – наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом, или ограничением свободы на срок до 3 лет, или лишением свободы на тот же срок. Деяния, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере, – наказываются штрафом, или ограничением свободы на срок от 2 до 5 лет, или лишением свободы на тот же срок со штрафом (ст. 237 УК).