Процедура запроса ценовых предложений в рамках новой редакции Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»
Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 7 октября 2019 г.
Приводится алгоритм проведения процедуры запроса ценовых предложений в соответствии с положениями новой редакции Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», вступившей в силу с 01.07.2019.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Закон от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» в ред. от 17.07.2018 (далее – Закон № 419-З)
Организационные действия заказчика
1. Принятие решения о самостоятельном осуществлении госзакупок, в т.ч. процедуры запроса ценовых предложений (далее – ЗЦП) (вариант 1), либо с привлечением организатора (вариант 2).
При использовании варианта 2 необходимо передать функции по организации и проведению процедур госзакупок организатору (ст. 13 Закона № 419-З).
Далее рассматривается вариант 1.
Внимание
Даже если привлекается организатор для организации и проведения процедур госзакупок, то следующие параметры определяет (осуществляет) только заказчик:
● определение потребительских, функциональных, технических, качественных и эксплуатационных показателей (характеристик) предмета госзакупки (далее – требования к предмету госзакупки);
● определение требований к участникам;
● определение существенных условий договора и его заключение.
Указанные функции не могут быть переданы организатору.
2. Назначение ответственных, которое также может иметь вариативный характер (в зависимости от решения заказчика) (ст. 12 Закона № 419-З):
● определение или создание структурного подразделения заказчика, ответственного за выполнение функций по организации и проведению процедур госзакупок;
● назначение работника (работников), обладающего соответствующей квалификацией в сфере госзакупок, и распределение между ними функций по организации и проведению процедур госзакупок (при необходимости).
3. Создание комиссии по госзакупкам (ст. 14 Закона № 419-З).
Важно
На всех этапах следует учитывать:
● соблюдение сроков;
● соблюдение антимонопольных требований к закупкам товаров, предусмотренных ст. 24 Закона от 12.12.2013 № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».
Процедурные действия заказчика и (или) комиссии по госзакупкам
1. Разработка, утверждение и размещение на электронной торговой площадке (далее – ЭТП) годового плана госзакупок (ст. 19 Закона № 419-З).
Внимание
Наличие размещенного на ЭТП годового плана госзакупок наряду с решением заказчика о проведении процедуры ЗЦП является основанием для проведения процедуры госзакупки. Без наличия размещенного на ЭТП годового плана невозможно будет разместить соответствующие документы по процедуре на ЭТП.
2. Выбор вида процедуры госзакупки (в рассматриваемом случае процедуры ЗЦП).
Внимание
Процедура ЗЦП применяется в случае госзакупки:
● товаров (работ, услуг), пороговое значение ориентировочной стоимости годовой потребности которых устанавливается Советом Министров;
● по перечню товаров (работ, услуг), установленному для проведения электронных аукционов, независимо от порогового значения ориентировочной стоимости годовой потребности.
3. Принятие решения о проведении процедуры ЗЦП (компетенция руководителя или иного уполномоченного лица заказчика (организатора)).
4. Разработка документов процедуры ЗЦП, включая приглашение и проект договора госзакупки (ст. 22, 24, 45 Закона № 419-З).
Внимание
Необходимо учесть:
1) описание предмета госзакупки (ст. 21 Закона № 419-З), включая:
● его наличие в перечне товаров (работ, услуг), процедуры госзакупок которых проводятся с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, определяемом Советом Министров (ст. 29 Закона № 419-З);
● наличие условий допуска товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предлагающих такие товары (работы, услуги), к участию в процедурах госзакупок;
● наличие дополнительных требований к товарам (работам, услугам), являющимся предметом госзакупки, если они установлены Советом Министров;
2) требования к участникам (ст. 16 Закона № 419-З), дополнительные требования к участникам, если они установлены Советом Министров;
3) требования к содержанию документов процедуры ЗЦП, включая условия применения преференциальной поправки, если она установлена Советом Министров.
5. Размещение документов процедуры ЗЦП на ЭТП в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их утверждения.
При необходимости:
● осуществляется подготовка ответов на запросы о разъяснении документов процедуры ЗЦП (с учетом сроков, установленных п. 3 ст. 46 Закона № 419-З);
● вносятся изменения в документы процедуры ЗЦП (п. 4 ст. 46 Закона № 419-З).
Срок для подготовки и подачи предложений – не менее 5 рабочих дней со дня размещения документов процедуры ЗЦП на ЭТП (п. 1 ст. 23 Закона № 419-З).
При повторном проведении указанной процедуры срок для подготовки и подачи предложений тот же – не менее 5 рабочих дней со дня размещения документов процедуры ЗЦП на ЭТП (п. 2 ст. 23 Закона № 419-З).
6. Открытие, рассмотрение предложений, оценка и сравнение предложений (ст. 48 Закона № 419-З).
Срок их рассмотрения составляет не более 10 рабочих дней со дня истечения срока для подготовки и подачи предложений.
Важно
При оценке и сравнении предложений каждому из предложений присваивается порядковый номер (место) по степени их выгодности на основании единственного критерия – «цена предложения».
Размещение соответствующего протокола о результатах процедуры (выбор участника-победителя, признание процедуры несостоявшейся) на ЭТП не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о выборе участника-победителя или признании процедуры ЗЦП несостоявшейся (п. 2, 6 ст. 48 Закона № 419-З).
7. Заключение договора госзакупки на ЭТП в виде электронного документа по истечении 10 к.д. со дня уведомления участников о результате процедуры по правилам ст. 24 Закона № 419-З. При исчислении указанного срока не учитывается срок рассмотрения жалобы уполномоченным госорганом по госзакупкам (ст. 24 Закона № 419-З).
8. Формирование дела по процедурам госзакупок (ст. 28 Закона № 419-З).
Примечание от Нормативка.by
Для ознакомления с алгоритмом проведения:
1) процедуры открытого конкурса в соответствии с положениями новой редакции Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» рекомендуем использовать аналитический материал О.А. Бакиновской, Ю.А. Амельчени «Процедура открытого конкурса в рамках новой редакции Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;
2) процедуры закупки из одного источника в соответствии с положениями новой редакции Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» рекомендуем использовать аналитический материал О.А. Бакиновской, Ю.А. Амельчени «Процедура закупки из одного источника в рамках новой редакции Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;
3) процедуры электронного аукциона в соответствии с положениями новой редакции Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» рекомендуем использовать аналитический материал О.А. Бакиновской, Ю.А. Амельчени «Процедура электронного аукциона в рамках новой редакции Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».
