Взыскание взносов с членов товарищества собственников 

Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 15 октября 2019 г.

Описываются способы принудительного взыскания взносов с недобросовестных плательщиков – членов товарищества собственников.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Жилищный кодекс (далее – ЖК)

● Гражданский процессуальный кодекс (далее – ГПК)

● Закон от 08.01.1998 № 135-3 «О совместном домовладении» (далее – Закон № 135-3)

Понятие товарищества собственников

Согласно ст. 1 Закона № 135-3 совместное домовладение – это правоотношения собственников недвижимого имущества, включающего земельный участок и расположенные на нем здание (здания) и (или) иные объекты недвижимости, отдельные части которого находятся в государственной и (или) частной форме собственности двух и более собственников, а остальные части являются общей долевой собственностью.

Совместное домовладение возникает с момента возникновения права собственности на нежилые помещения в здании у двух и более собственников (ст. 6 Закона № 135-3).

В соответствии со ст. 15 Закона № 135-3 собственники недвижимого имущества совместного домовладения вправе самостоятельно выбрать способ управления таким имуществом.

Управление недвижимым имуществом совместного домовладения может осуществляться в т.ч. через товарищество собственников.

Товарищество собственников является некоммерческой организацией, т.е. юрлицом, не имеющим в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющим полученную прибыль между своими участниками.

На основании вышеуказанных норм можно сделать вывод, что основная цель товарищества собственников – обеспечить эксплуатацию многоквартирного дома и пользование общим имуществом собственниками квартир.

Товарищество собственников считается созданным и приобретает права юрлица с даты его госрегистрации, имеет текущий (расчетный) банковский счет и может иметь печать со своим наименованием.

Имущество товарищества собственников формируется в соответствии с его уставом за счет вступительных и иных взносов, обязательных платежей его членов, доходов от хозяйственной деятельности товарищества, государственных социальных гарантий, предоставления отдельных видов ЖКУ и иных поступлений (п. 8 ст. 207 ЖК).

Учредительным документом товарищества собственников является его устав (ст. 21 Закона № 135-3).

Устав утверждается общим собранием его учредителей – собственников недвижимого имущества совместного домовладения.

Вступление в состав товарищества собственников

Согласно ст. 25 Закона № 135-3 членами товарищества собственников могут быть физлица и юрлица, включая госорганы, являющиеся собственниками нежилых помещений и иного недвижимого имущества совместного домовладения.

В соответствии с п. 2 ст. 213 ЖК членами товарищества собственников являются участники совместного домовладения, в т.ч. не принимавшие участия в голосовании либо голосовавшие против, – со дня госрегистрации товарищества собственников.

Основаниями для прекращения членства в товариществе собственников являются (п. 3 ст. 213 ЖК, ч. 2 ст. 25 Закона № 135-3):

●  прекращение права собственности его члена на объекты недвижимого имущества;

●  смерть гражданина – члена товарищества собственников;

●  ликвидация юрлица – члена товарищества собственников;

●  отчуждение собственником имущества;

●  иные основания, предусмотренные законодательными актами и уставом товарищества собственников.

При приобретении в собственность объектов недвижимого имущества новый собственник приобретенных объектов недвижимого имущества становится членом товарищества собственников с момента возникновения его права собственности на эти объекты (п. 4 ст. 213 ЖК).

Виды и размеры уплачиваемых взносов

В соответствии со ст. 166 ЖК участник совместного домовладения обязан нести расходы по эксплуатации (содержанию, техобслуживанию, текущему ремонту и капремонту) общего имущества пропорционально его доле в праве общей собственности на это имущество, если иное не установлено законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ЖК плата за основные ЖКУ включает в себя плату за техобслуживание, текущий ремонт, капремонт, коммунальные услуги.

Следовательно, участник совместного домовладения помимо уплаты основных ЖКУ обязан нести также расходы по содержанию этого домовладения.

Расходы по содержанию должны покрываться за счет членских и иных взносов. Так, в соответствии с п. 8 ст. 207 ЖК имущество товарищества собственников формируется в соответствии с его уставом за счет вступительных и иных взносов, обязательных платежей его членов, доходов от хозяйственной деятельности товарищества, государственных социальных гарантий, предоставления отдельных видов ЖКУ и иных поступлений.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что суть совместного домовладения заключается в том, что помимо покрытия коммунальных расходов на собственниках лежит также обязанность по уплате членских и других взносов.

В соответствии со ст. 209 ЖК учредительным документом товарищества собственников является его устав.

В уставе товарищества собственников указываются в т.ч. размеры, состав и порядок внесения вступительного, членских, целевых и дополнительных взносов, а также меры ответственности членов товарищества собственников за нарушение обязательств по внесению взносов.

Согласно ст. 215 ЖК высшим органом управления товарищества собственников является общее собрание его членов.

К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества собственников относятся в т.ч. установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества собственников (п. 4 ст. 215 ЖК).

Неуплата взносов и обязательных платежей

В соответствии с п. 1 ст. 166 ЖК участник совместного домовладения обязан нести расходы по эксплуатации (содержанию, техобслуживанию, текущему ремонту и капремонту) общего имущества пропорционально его доле в праве общей собственности на это имущество, если иное не установлено законодательством.

Взыскание задолженности по расходам, предусмотренным выше, производится на основании исполнительных надписей нотариусов, а при наличии спора – в судебном порядке.

Неиспользование участником совместного домовладения принадлежащих ему объектов недвижимого имущества либо отказ от владения и пользования общим имуществом не являются основаниями для освобождения его полностью или частично от участия в расходах по эксплуатации (содержанию, техобслуживанию, текущему ремонту и капремонту) общего имущества (п. 2 ст. 166 ЖК).

Также в соответствии со ст. 211 ЖК товарищество собственников имеет право в т.ч. требовать в порядке, установленном законодательством, от членов товарищества собственников компенсации за неуплату обязательных платежей, предусмотренных ст. 166 ЖК, а также полного возмещения причиненных товариществу собственников убытков в результате неисполнения его членами обязательств по уплате обязательных платежей и иных общих расходов.

Направление претензии

Согласно п. 9, 24 перечня документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, утв. постановлением Совета Министров от 28.12.2006 № 1737 (далее – Перечень), для совершения исполнительной надписи нотариусу представляется в т.ч. документ о расчете суммы задолженности, сроках уплаты с указанием о непогашении задолженности после извещения должника о необходимости погашения задолженности и намерении обратиться за совершением исполнительной надписи, а также даты его извещения.

Обращение к нотариусу за совершением исполнительной надписи

В целях совершенствования порядка удовлетворения бесспорных требований граждан и юрлиц п. 1 Указа Президента от 11.08.2011 № 366 «О некоторых вопросах нотариальной деятельности» (далее – Указ № 366) установлено, что нотариусы с соблюдением порядка и условий, предусмотренных законодательными актами, совершают исполнительные надписи о взыскании, в т.ч. задолженности по плате за ЖКУ и плате за пользование жилым помещением, пени в связи с такой задолженностью; а также задолженности по оплате потребленной электроэнергии, воды, тепловой энергии, газа, образовавшейся при использовании нежилых помещений, зданий, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором.

Согласно п. 9 Перечня для совершения исполнительной надписи о взыскании задолженности по плате за основные ЖКУ и плате за пользование жилым помещением, пени за несвоевременное и (или) не в полном объеме внесение такой платы представляется документ о расчете суммы задолженности (заверенные взыскателем копия лицевого счета с расчетом суммы задолженности либо иной документ) по плате за основные ЖКУ и плате за пользование жилым помещением, пени за несвоевременное и (или) не в полном объеме внесение такой платы. Указанный документ должен также содержать сведения о сроках уплаты задолженности, о дате возникновения обязанности по внесению платы за ЖКУ и платы за пользование жилым помещением, отметку взыскателя о непогашении задолженности после направления должнику письменного предупреждения о необходимости погашения задолженности и намерении обратиться за совершением исполнительной надписи.

Для совершения исполнительной надписи о взыскании задолженности по плате за дополнительные ЖКУ, пени за несвоевременное и (или) не в полном объеме внесение такой платы представляются:

●  копия договора на оказание дополнительных ЖКУ, заверенная взыскателем;

●  документ о расчете суммы задолженности по плате за дополнительные ЖКУ, пени за несвоевременное и (или) не в полном объеме внесение такой платы. Указанный документ должен также содержать сведения о сроках уплаты задолженности, отметку взыскателя о непогашении задолженности после направления должнику письменного предупреждения о необходимости погашения задолженности и намерении обратиться за совершением исполнительной надписи. Документ о расчете подписывается уполномоченным должностным лицом взыскателя (с представлением документов, подтверждающих его полномочия на подписание).

Для совершения исполнительной надписи о взыскании задолженности по плате за ЖКУ и плате за пользование жилым помещением, пени за несвоевременное и (или) не в полном объеме внесение такой платы солидарно с проживающих в указанном жилом помещении совершеннолетних дееспособных членов (бывших членов) семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения, гражданина, являющегося членом организации застройщиков, документы, указанные в ч. 2, абз. 3 ч. 3 п. 9 Перечня, также должны содержать:

●  сведения о проживающих в указанном жилом помещении совершеннолетних членах (бывших членах) семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения, гражданина, являющегося членом организации застройщиков (фамилия, имя, отчество (если таковое имеется), дата рождения);

●  указание на наличие родственных либо брачных отношений с собственником жилого помещения, нанимателем жилого помещения, гражданином, являющимся членом организации застройщиков, либо указание на документы, в соответствии с которыми эти лица признаны членами семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения, гражданина, являющегося членом организации застройщиков;

●  информацию об отсутствии письменного соглашения о порядке пользования жилым помещением между собственником жилого помещения, нанимателем жилого помещения, гражданином, являющимся членом организации застройщиков, и совершеннолетними дееспособными членами (бывшими членами) их семей, исключающего солидарную ответственность членов (бывших членов) семьи по задолженности по плате за ЖКУ и плате за пользование жилым помещением, пене за несвоевременное и (или) не в полном объеме внесение такой платы.

Согласно п. 24 Перечня для совершения исполнительной надписи о взыскании задолженности по оплате потребленной электроэнергии, воды (горячее и холодное водоснабжение, водоотведение (канализация)), тепловой энергии, газа, образовавшуюся при использовании нежилых помещений, зданий, неустойку (штраф, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором, представляется:

●  обязательство должника (договоры, на основании которых поставляются для потребления электроэнергия, тепловая энергия, газ, оказываются услуги по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению (канализации), либо договор, которым предусмотрена обязанность по возмещению (компенсации) затрат на потребленную электроэнергию, воду (горячее и холодное водоснабжение, водоотведение (канализацию)), тепловую энергию, газ), и его копия, заверенная взыскателем;

●  документ о расчете суммы задолженности по неуплаченным (не полностью уплаченным) платежам, неустойки (штрафа, пени), сроках уплаты с указанием о непогашении задолженности после извещения должника о необходимости погашения задолженности и намерении обратиться за совершением исполнительной надписи, а также даты его извещения, подписанный руководителем или иным уполномоченным должностным лицом взыскателя (с представлением документов, подтверждающих его полномочия на подписание), ИП, скрепленный печатью организации, за исключением организаций, которые в соответствии с законодательными актами вправе не использовать печати. Требование о проставлении печати не распространяется на случаи подписания документа о расчете суммы задолженности представителем взыскателя, уполномоченным на его подписание доверенностью.

В связи с тем что для совершения исполнительной надписи Перечнем предусмотрено направление письменного предупреждения должнику, то в случае неполучения должником такого предупреждения у взыскателя отсутствует право на обращение за совершением исполнительной надписи.

При этом законодателем не указан способ, которым должно направляться предупреждение, главное, чтобы при обращении к нотариусу у взыскателя была возможность подтвердить, что указанное предупреждение получено должником.

Пример 1.

Примерная форма заявления о совершении исполнительной надписи о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг с члена товарищества собственников – физического лица

Обращение в суд

Форма и содержание, приложения к исковому заявлению о взыскании с должника суммы задолженности по взносам, а также обязательным платежам должны соответствовать установленным требованиям ст. 242, 243 ГПК.

В частности, к исковому заявлению необходимо приложить:

1) оригинал документа об уплате госпошлины;

2) экземпляр искового заявления для ответчика;

3) расчет суммы задолженности, подлежащей уплате;

4) копия устава товарищества собственников;

5) копия предупреждения;

6) копия возврата заказной корреспонденции, направленной в адрес ответчика.

Исковое заявление подается в суд по общему правилу подсудности: по месту нахождения ответчика (члена товарищества собственника) (ст. 46 ГПК).

Пример 2.

Примерная форма искового заявления о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг с члена товарищества собственников – юридического лица

Обращение в отдел принудительного исполнения

Частью 3 п. 2 Указа № 366 установлено, что исполнительная надпись является исполнительным документом и подлежит исполнению в порядке, установленном законодательством.

Пример 3.

Примерная форма заявления о возбуждении исполнительного производства по взысканию задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг с члена товарищества собственников – физического лица

Дополнительные расходы членов товарищества в случае принудительного взыскания взносов

За совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера нотариусами взымается нотариальный тариф.

Порядок уплаты нотариального тарифа и размеры нотариального тарифа за совершение нотариального действия закреплены в постановлении Совета Министров от 27.12.2013 № 1145 «Об утверждении нотариальных тарифов за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера нотариусами и тарифов на услуги технического характера, оказываемые работниками нотариальных архивов», согласно которому тариф за совершение исполнительной надписи о взыскании задолженности по плате за ЖКУ и плате за пользование жилым помещением, пеней в связи с такой задолженностью, а также тариф за совершение исполнительной надписи о взыскании задолженности по оплате потребленной электроэнергии, воды, тепловой энергии, газа, образовавшейся при использовании нежилых помещений, зданий, неустойки (штрафа, пеней) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором, устанавливается в размере 5 % от взыскиваемой суммы, но не менее 10 % БВ и не более 1 000 % БВ.

При обращении в суд с соответствующим исковым заявление в соответствии со ст. 120 ГПК цена иска о взыскании суммы задолженности по взносам либо обязательным платежам определяется исходя из взыскиваемой суммы.

К указанному иску применяются установленные п. 1 приложения 13 к Налоговому кодексу ставки госпошлины за рассмотрение исковых заявлений имущественного характера – 5 % цены иска.