Обучение и проверка знаний работников в области безопасности при перевозке опасных грузов

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 13 декабря 2018 г.

Освещается вопрос обучения и проверки знаний работников в области безопасности при перевозке опасных грузов.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Инструкция о порядке подготовки работников субъектов перевозки, связанных с перевозкой опасных грузов, утв. постановлением МЧС от 15.11.2013 № 51 (далее – Инструкция № 51)

● Положение о приеме экзаменов, оформлении и выдаче свидетельств о подготовке работников субъектов перевозки опасных грузов, связанных с перевозкой опасных грузов, после их подготовки в обучающих организациях, утв. приказом Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности МЧС от 31.07.2018 № 79 (далее – Положение)

Безопасность при перевозке опасных грузов обеспечивается целым рядом мер, среди которых большое значение придается компетентности и дисциплинированности работников, участвующих в перевозке опасных грузов.

Для обеспечения компетентности работников в области безопасности при перевозке опасных грузов предусмотрены обучение и проверка знаний по этим вопросам.

Подготовка работников, связанных с перевозкой опасных грузов, осуществляется в соответствии с Инструкцией № 51.

Согласно п. 2 Инструкции № 51 подготовка работников субъектов перевозки опасных грузов осуществляется в обучающей организации, реализующей программы подготовки работников субъектов перевозки, связанных с перевозкой опасных грузов соответствующим видом транспорта, и имеющей разрешение Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности МЧС на право проведения подготовки и переподготовки лиц, занятых перевозкой опасных грузов.

Разрешение на право проведения подготовки и переподготовки лиц, занятых перевозкой опасных грузов, выдается в соответствии с подп. 20.1.18 п. 20.1 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утв. постановлением Совета Министров от 17.02.2012 № 156, при наличии акта оценки, выданного Департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности МЧС.

Обучающая организация осуществляет подготовку работников субъектов перевозки в соответствии с требованиями правил по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов.

Согласно п. 4 Инструкции № 51 по итогам прохождения подготовки обучающей организацией проводится оценка знаний работников субъектов перевозки опасных грузов путем проведения устного опроса либо с помощью технических средств.

Для проведения оценки знаний по решению обучающей организации создается комиссия, в состав которой входят лица, прошедшие проверку знаний правил по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов.

Результаты оценки знаний оформляются протоколом оценки знаний по установленной форме, который подписывается председателем и членами комиссии, заверяется печатью обучающей организации. В графу «Результаты оценки знаний» протокола оценки знаний заносится запись «зачтено» или «не зачтено». Протокол оценки знаний оформляется в двух экземплярах, один из которых хранится в обучающей организации, другой выдается работнику субъекта перевозки.

Согласно Положению для приема экзаменов созданы экзаменационная комиссия Госпромнадзора и областные экзаменационные комиссии в областных управлениях Госпромнадзора.

Положением определено, что в соответствии с ним осуществляется прием экзаменов в Госпромнадзоре у следующих категорий работников субъектов перевозки опасных грузов, связанных с перевозкой опасных грузов после их подготовки в обучающих организациях:

● водителей механических транспортных средств для выполнения перевозки опасных грузов;

● специалистов, ответственных за перевозку, выполнение погрузочно-разгрузочных работ на автомобильном и железнодорожном транспорте;

● работников внутреннего водного (командного состава судов, иных членов экипажа судов, специалистов портов и организаций) и воздушного транспорта (членов летного экипажа грузовых и пассажирских воздушных судов, бортоператоров, бортпроводников, руководителей авиационных организаций, руководителей отделов и служб организации перевозок, грузоотправителей, упаковщиков, грузополучателей, экспедиторов, грузовых агентов по наземной обработке и сотрудников службы безопасности).

Положение также определяет оформление и выдачу свидетельств ДОПОГ о подготовке водителя, свидетельств о подготовке работников субъектов перевозки опасных грузов, связанных с перевозкой опасных грузов.

Положением определены следующие формы приема экзаменов:

1) по билетам на бумажном носителе;

2) по билетам путем тестирования с использованием компьютерной техники.

Прием экзамена осуществляется путем тестирования с использованием компьютерной техники, если иное не установлено Положением.

При отсутствии возможности приема экзамена путем тестирования с использованием компьютерной техники решение о приеме экзамена по билетам на бумажном носителе принимается председателем экзаменационной комиссии Госпромнадзора (областной экзаменационной комиссии), в его отсутствие – заместителем председателя комиссии, по согласованию с членами комиссии, присутствующими на экзамене.

Экзамен, проводимый по билетам на бумажном носителе, может также назначаться на основании мотивированного заявления экзаменуемого.

Каждому экзаменуемому по базовой программе подготовки водителей задается 25 вопросов, по остальным программам подготовки водителей, программам подготовки специалистов и авиаперсонала – 15 вопросов. В каждом вопросе дается четыре варианта ответа, один из которых правильный. Вопросы утверждаются заместителем начальника Госпромнадзора и размещаются на Интернет-сайте Госпромнадзора. Положительная оценка «сдал» выставляется в случае, если экзаменуемый правильно ответил не менее чем на 80 % вопросов.

Прием экзамена, осуществляемый путем тестирования с использованием компьютерной техники, проводится секретарем экзаменационной комиссии Госпромнадзора (областной экзаменационной комиссии).

Прием экзамена по билетам на бумажном носителе осуществляет экзаменационная комиссия Госпромнадзора (областная экзаменационная комиссия), состоящая не менее чем из трех ее членов, включая председателя (в его отсутствие – заместителя председателя).

Перед началом экзамена секретарь или член экзаменационной комиссии Госпромнадзора (областной экзаменационной комиссии) обязан проинструктировать экзаменуемых о порядке приема экзамена и предъявляемых к ним требованиях.

Экзаменуемым во время приема экзамена запрещается:

● пользоваться НПА, в т.ч. ТНПА, справочной и специальной литературой;

● вести переговоры с другими экзаменуемыми;

● пользоваться средствами связи.

Прием экзамена осуществляет экзаменационная комиссия Госпромнадзора (областная экзаменационная комиссия), состоящая не менее чем из 3 ее членов, включая председателя (в его отсутствие – заместителя председателя).

Продолжительность экзамена по базовой программе подготовки водителей составляет 45 мин., по остальным программам подготовки водителей, специалистов и авиаперсонала – 30 мин.

Экзаменуемым, которые в течение указанного времени ответили не на все вопросы экзаменационного билета, выставляется оценка «не сдал».

После сдачи экзаменов оформляются протоколы приема экзаменов у работников субъектов перевозки опасных грузов, связанных с перевозкой опасных грузов, по форме, которая установлена Положением, а также свидетельства ДОПОГ о подготовке водителя и свидетельства о подготовке.

Вместе с тем в Положении не отражено, как быть в случае, если экзамен не сдан, через какой срок возможна повторная сдача экзамена, возможно ли выполнение работником трудовых обязанностей.