Специальный инвестиционный контракт

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 6 февраля 2019 г.

Излагаются особенности правовой конструкции специального инвестиционного контракта, закрепленной в законодательстве Российской Федерации.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее – Закон № 488-ФЗ)

● Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ)

● Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ)

● Правила заключения специальных инвестиционных контрактов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2015 № 708 (далее – Постановление № 708; Правила № 708)

Специальный инвестиционный контракт (далее – специнвестконтракт) регламентирован в законодательстве Российской Федерации как особое договорное обязательство, сторонами которого выступают частноправовой субъект и публичный субъект с целью реализации инвестпроекта. Инвестирование средств осуществляется частноправовым субъектом, а вторая сторона создает правовые условия для этого и обеспечивает меры поддержки и гарантии.

Интерес для Республики Беларусь правовая конструкция специнвестконтракта представляет как альтернатива осуществления инвестиций в рамках общего инвестиционного климата в стране. При этом наличие института инвестиционного договора, соглашения о государственно-частном партнерстве, концессионного соглашения в законодательстве Республики Беларусь не исключает саму возможность появления иных правовых конструкций для осуществления инвестиций.

Специнвестконтракт в законодательстве Российской Федерации представляет собой договор со специфическим субъектным составом и целью его заключения.

Определение понятия специнвестконтракта содержится в Законе № 488-ФЗ. Согласно ч. 1 ст. 16 Закона № 488-ФЗ по специнвестконтракту одна сторона – инвестор в предусмотренный этим контрактом срок своими силами или с привлечением иных лиц обязуется создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а другая сторона – Российская Федерация или субъект Российской Федерации в течение такого срока обязуется осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренные законодательством Российской Федерации или законодательством субъекта Российской Федерации в момент заключения специнвестконтракта.

Высказывается мнение о том, что специнвестконтракт по своей правовой сущности представляет собой форму реализации государственно-частного партнерства. Предпосылки такого вывода кроются в признаках, вытекающих из законодательной конструкции специнвестконтракта: он представляет собой юридически оформленное соглашение между частным и публичным субъектами, с предоставлением гарантий и преференций инвестору, осуществлением контроля за соблюдением условий специнвестконтракта, с распределением рисков, в т.ч. правовых, между сторонами такого контракта, долгосрочным исполнением обязательств по реализации инвестпроекта на территории Российской Федерации¹.

Исследователи сходятся во мнении, что действительно законодатель сужает сферу государственно-частного партнерства установленными сферами для государственного и частного партнеров и формами их взаимодействия, но исходя из сути отношений государственно-частное партнерство также проявляет себя и в специнвестконтракте².

Очевидно, наличие указанных выше признаков специнвестконтракта может свидетельствовать об определенном сходстве с механизмом государственно-частного партнерства, но при этом с четко выделенными особенностями, присущими только специнвестконтракту.

Промышленная продукция, относительно которой заключается специнвестконтракт, – это товары, произведенные в результате осуществления деятельности в сфере промышленности, в частности, к таким видам деятельности относятся добыча полезных ископаемых, обрабатывающее производство, обеспечение электроэнергией, газом и паром, кондиционирование воздуха, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений.

При этом выделяются следующие типы специнвестконтрактов: создание или модернизация промышленного производства, освоение производства промышленной продукции, не имеющей аналогов в Российской Федерации, внедрение наилучших доступных технологий³.

Территория освоения инвестиций в сфере промышленности – Российская Федерация, в т.ч. территория субъекта Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации, а также исключительная экономическая зона Российской Федерации.

Статус инвестора в специнвестконтракте обусловливает и применение норм законодательства об инвестиционной деятельности к возникающим отношениям сторон в части, не противоречащей сущности такого контракта. Его задача в рамках специнвестконтракта – создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции, а задача государства – осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренные законодательством Российской Федерации или законодательством субъекта Российской Федерации в момент заключения специнвестконтракта.

Различают следующие формы поддержки в рамках специнвестконтракта:

●  неухудшение налоговых условий;

●  налоговые льготы;

●  получение статуса «Made in Russia» на продукцию с отлагательным условием по локализации;

●  доступ к госзаказу;

●  отраслевые субсидии;

●  создание субъектами Российской Федерации объектов инфраструктуры, особые условия аренды земельных участков.

Применение мер стимулирования или господдержки связано с моментом заключения специнвестконтракта.

По существу, Законом № 488-ФЗ установлен запрет на изменение условий деятельности на основании специнвестконтракта. Это обусловлено тем, что действует правило, согласно которому в случае, если после заключения специнвестконтракта вступают в силу федеральные законы, и (или) иные НПА Российской Федерации, и (или) НПА субъектов Российской Федерации (за исключением федеральных законов и (или) иных НПА Российской Федерации, принятых во исполнение международных договоров Российской Федерации, и НПА ЕАЭС, подлежащих применению в Российской Федерации), устанавливающие режим запретов и ограничений в отношении выполнения специнвестконтракта или изменяющие обязательные требования к промышленной продукции и (или) к связанным с обязательными требованиями к промышленной продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации по сравнению с действовавшими в момент заключения специнвестконтракта режимами запретов и ограничений или обязательными требованиями, такие федеральные законы, и (или) иные НПА Российской Федерации, и (или) НПА субъектов Российской Федерации, а также вносимые в них изменения не применяются в отношении инвестора, являющегося стороной специнвестконтракта, и (или) иных указанных в специнвестконтракте лиц в течение срока его действия.

Согласно п. 4.1 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК Российской Федерации) положения актов законодательства о налогах и сборах в части увеличения и (или) отмены пониженных налоговых ставок, тарифов страховых взносов, установленных для налогоплательщиков – участников специнвестконтрактов в связи с выполнением ими специнвестконтракта в соответствии с Законом № 488-ФЗ, и (или) в части отмены или изменения условий предоставления налоговых льгот и иных преференций (включая особый порядок и сроки уплаты, порядок исчисления налогов и сборов), установленных для таких налогоплательщиков, не применяются в отношении указанных налогоплательщиков до наступления наиболее ранней из следующих дат:

●  даты утраты налогоплательщиком статуса участника специнвестконтракта;

●  даты окончания сроков действия налоговых ставок, тарифов страховых взносов, налоговых льгот, порядка исчисления налогов, порядка и сроков уплаты налогов, установленных на дату заключения специнвестконтракта, если дата окончания сроков действия налоговых ставок, тарифов страховых взносов, налоговых льгот, порядка исчисления налогов, порядка и сроков уплаты налогов, установленных на дату заключения специнвестконтракта, наступает ранее даты утраты налогоплательщиком статуса налогоплательщика – участника специнвестконтракта.

Положения п. 4.1 ст. 5 НК Российской Федерации распространяются на акты законодательства о налогах и сборах в части страховых взносов, налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, транспортного налога, земельного налога и применяются для налогоплательщика – участника специнвестконтракта при условии указания в соответствующем специнвестконтракте ссылок на положения актов законодательства о налогах и сборах в части пониженных налоговых ставок, тарифов страховых взносов или налоговых льгот и иных преференций (включая особый порядок и сроки уплаты, порядок исчисления налогов и сборов), установленных для налогоплательщиков – участников специнвестконтрактов в связи с выполнением ими специнвестконтракта, на которые распространяется действие п. 4.1 ст. 5 НК Российской Федерации.

Подобная стабильность условий применения налоговых норм или стабильность совокупной налоговой нагрузки, режима, обязательных требований в пределах срока действия специнвестконтракта и правовая определенность для целей оценки инвестиционных рисков при его заключении являются преимуществом при осуществлении инвестиционной деятельности.

Отрицательные последствия для инвестора или инвесторов в части компенсации суммы неуплаченных налогов и сборов в результате применения налоговых льгот наступают в случае расторжения специнвестконтракта в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением инвестором или инвесторами принятых обязательств. Такие суммы неуплаченных налогов и сборов рассматриваются как ущерб, причиненный Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям. Помимо этого, иные последствия невыполнения или ненадлежащего выполнения сторонами принятых на себя обязательств устанавливаются специнвестконтрактом.

Как отмечают некоторые специалисты, именно указанная оговорка является ключевым преимуществом специнвестконтракта, поскольку позволяет оценивать инвестиционные риски, в т.ч. правовые, и рассчитывать финансовую модель инвестпроекта четко и определенно. В особенности это касается стабильности условий фискальной нагрузки⁴.

В национальном законодательстве Республики Беларусь подобные условия стабильности в приведенной формулировке отсутствуют. Тем не менее есть несколько исключений. Во-первых, для соглашений о государственно-частном партнерстве и для концессионных соглашений существует только возможность изменения условий таких соглашений при изменении законодательства (ч. 4 ст. 4 Закона от 12.07.2013 № 63-З «О концессиях», ст. 33 Закона от 30.12.2015 № 345-З «О государственно-частном партнерстве»).

Во-вторых, оговорка о неизменности законодательства, кроме актов законодательства Республики Беларусь в области обороны, об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, здравоохранении, таможенном регулировании, в сфере налогообложения, установлена для резидентов, инвесторов и иных субъектов Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» (на основании п. 88 Положения о специальном правовом режиме Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень», утв. Указом Президента от 12.05.2017 № 166).

Поскольку инвестор для реализации специнвестконтракта может привлекать иных лиц, то Закон № 488-ФЗ создает такой правовой режим, что меры стимулирования деятельности могут быть применены и к иным лицам. Такими лицами являются юрлица и (или) ИП, отвечающие требованиям, применяемым и для инвестора (п. 6, 8 Правил № 708), которые обязуются непосредственно осуществлять производство промышленной продукции в соответствии с инвестпроектом (промышленные предприятия) либо выполнять функции инжинирингового центра, дистрибьютора промышленной продукции, финансового центра или иным образом участвовать в реализации инвестпроекта.

В ряде случаев Закон № 488-ФЗ называет их также инвесторами (ч. 8 ст. 16 Закона № 488-ФЗ), соответственно, речь может идти о множественности лиц на стороне инвестора.

На стороне публичного субъекта может участвовать как Российская Федерация, так и субъект Российской Федерации и (или) муниципальное образование, а при заключении специнвестконтракта без участия Российской Федерации наряду с субъектом Российской Федерации стороной такого контракта может быть муниципальное образование (ч. 2 ст. 16 Закона № 488-ФЗ). Сам специнвестконтракт заключается от имени Российской Федерации уполномоченным органом или иным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на заключение специнвестконтрактов в отраслях промышленности.

Содержание специнвестконтракта могут составлять:

●  срок действия специнвестконтракта. По общему правилу – до 10 лет (с учетом срока выхода инвестпроекта на проектную операционную прибыль в соответствии с финансовой моделью инвестпроекта, увеличенного на 5 лет) (п. 9 Правил № 708);

●  характеристики промышленной продукции, производство которой создается или модернизируется и (или) осваивается;

●  перечень мероприятий, направленных на создание или модернизацию и (или) освоение производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

●  объем инвестиций в создание или модернизацию и (или) освоение производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

●  порядок представления субъектом инвестиционной деятельности отчета об исполнении принятых обязательств;

●  перечень мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, применяемый в течение срока действия специнвестконтракта к инвестору и (или) иным указанным в специнвестконтракте лицам;

●  иные обеспечивающие выполнение специнвестконтракта условия. В частности, это могут быть санкции за невыполнение плановых показателей инвестпроекта. Как отмечается, на практике устанавливаются достаточно высокие штрафные санкции за отклонение показателей, отрицательно влияющие на инициативу его заключения⁵.

Правила заключения специнвестконтракта, а также типовая его форма для отдельных отраслей промышленности установлены Постановлением № 708. Для заключения специнвестконтракта инвестор представляет в уполномоченный орган заявление о заключении специнвестконтракта (форма утверждена приказом Минпромторга России от 24.05.2018 № 2000 «Об утверждении формы заявления о заключении специального инвестиционного контракта и о признании утратившим силу приказа Минпромторга России от 7 августа 2015 г. № 2288 «Об утверждении формы заявления о заключении специального инвестиционного контракта») и ряд документов, в т.ч. бизнес-план, финансовую модель инвестпроекта (п. 13 Правил № 708).

Представленные документы рассматриваются в течение 30 рабочих дней, по результатам рассмотрения комиссионно принимается решение о возможности (невозможности) заключения специнвестконтракта на предложенных инвестором условиях. В решении, помимо прочего, содержится перечень мер стимулирования, осуществляемых в отношении инвестора и (или) промышленных предприятий (в случае их привлечения), которые могут быть включены в специнвестконтракт, а при необходимости – отлагательные условия предоставления указанных мер стимулирования (п. 31 Правил № 708).

Действует специальный порядок согласования условий специнвестконтракта, в котором участвуют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой деятельности, и иные органы исполнительной власти, в компетенцию которых входит осуществление мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, указанных в специнвестконтракте.

После этого специнвестконтракт подписывается сторонами, но при этом не исключается и протокол разногласий, которые разрешаются в соответствии с п. 38 Правил № 708.

Нормами налогового законодательства для инвесторов предусмотрены следующие правила при исчислении налога на прибыль организаций:

●  налогоплательщики вправе применять к основной норме амортизации специальный коэффициент, но не выше 2, в отношении амортизируемых основных средств, включенных в 1–7-ю амортизационные группы (определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы») и произведенных в соответствии с условиями специнвестконтракта (ст. 259.3 НК Российской Федерации);

●  налоговая ставка может быть понижена до 10 % или до 0 %. Одновременно должно соблюдаться условие о том, что объем доходов налогоплательщика – стороны специнвестконтракта от реализации продукции, произведенной в соответствии с инвестпроектом по такому контракту, должен составлять не менее 90 % всех доходов (ст. 284.3 НК Российской Федерации). Именно такое требование рассматривается как одно из трудновыполнимых при реализации инвестпроекта для больших промышленных компаний⁶.

Также могут устанавливаться пониженные ставки региональных и муниципальных налогов (на имущество, на землю и др. в соответствии с региональным и муниципальным законодательством)⁷.

В части организационных льгот можно отметить, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной специнвестконтрактом, лицу, с которым заключен специнвестконтракт (подп. 23.2 п. 23 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Также, к примеру, если производитель заключил специнвестконтракт в сфере производства техники с Минпромторгом России в соответствии с Правилами № 708 и в полном объеме выполняет обязательства в рамках инвестиционного контракта, в т.ч. в части осуществления технологических операций при производстве техники, то у него имеется право на заключение договора о предоставлении субсидии (п. 4 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной самоходной и прицепной техники, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2018 № 146).

Закупки промышленной продукции осуществляются с учетом требований ст. 18 Закона № 488-ФЗ. В частности, предусмотрен приоритет промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, перед промышленной продукцией, произведенной на территориях иностранных государств. Это касается как закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Законом № 44-ФЗ, так и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц, указанных в Законе № 223-ФЗ.

Указанный приоритет реализуется посредством установления:

●  условий, запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств, в соответствии с Законом № 44-ФЗ;

●  приоритета товаров российского происхождения по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

Также Правительство Российской Федерации наделено компетенцией устанавливать требования по включению в контракты, заключаемые при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд или закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц, указанных в Законе № 223-ФЗ, дополнительные условия по обеспечению развития производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или внедрению в производство промышленной продукции на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации новых технологий.

В настоящее время указанное выше полномочие Правительством Российской Федерации не реализовано.

На основании Закона № 44-ФЗ одним из оснований для осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) является осуществление закупки товара, производство которого создано или модернизировано и (или) освоено на территории Российской Федерации в соответствии со специнвестконтрактом, по регулируемым ценам и с учетом особенностей, предусмотренных ст. 111.3 Закона № 44-ФЗ (п. 47 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Такие особенности включают:

1) установление инвестора или иного лица как стороны специнвестконтракта в качестве единственного поставщика, информация о котором включается в реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации (ведение его осуществляется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 231 «О ведении реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации, и об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации»), при одновременном выполнении следующих условий:

●  специнвестконтракт заключен Российской Федерацией (Российской Федерацией наряду с субъектом Российской Федерации и (или) муниципальным образованием);

●  объем инвестиций, предусмотренных специнвестконтрактом, в создание или модернизацию и (или) освоение производства товара на территории Российской Федерации превышает 3 млрд RUB;

●  производство товара на территории Российской Федерации будет осуществляться российским юрлицом;

● страной происхождения товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации в соответствии со специнвестконтрактом, является Российская Федерация;

●  специнвестконтракт содержит отлагательные условия, которые предусматривают:

право производителя товара заключать в соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ контракты на поставку товара. При этом совокупное количество товара каждого наименования, поставку которого производитель товара осуществляет в соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в течение календарного года, не должно превышать 30 % количества товара такого наименования, произведенного им в течение указанного календарного года;

ответственность производителя товара за превышение указанного выше совокупного количества товара в виде штрафа, размер которого составляет 50 % стоимости такого превышения;

обязанность производителя товара формировать и размещать в единой информационной системе отчет о соблюдении требований о совокупном количестве товара;

2) для федерального органа исполнительной власти, заключившего специнвестконтракт от имени Российской Федерации, установлен ряд обязанностей, в т.ч. обеспечить включение в реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации, и принять решение о:

● дате начала срока, в течение которого заказчики вправе заключать контракты с производителем товара на основании Закона № 44-ФЗ на поставку товара, производство которого создано или модернизировано и (или) освоено на территории Российской Федерации в соответствии со специнвестконтрактом;

● продлении на 1 год срока осуществления закупок товара в соответствии с Законом № 44-ФЗ после окончания срока действия соответствующего специнвестконтракта, если в течение не менее чем 1 календарного года производитель товара осуществил экспорт товара, производство которого создано или модернизировано и (или) освоено на территории Российской Федерации в соответствии со специнвестконтрактом, в объеме не менее 10 % количества такого произведенного товара в течение указанного календарного года;

3) контракт с единственным поставщиком в соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ на поставку товара, производство которого создано или модернизировано и (или) освоено на территории Российской Федерации в соответствии со специнвестконтрактом, заключается с учетом соблюдения срока действия специнвестконтракта, цен единицы товара, произведенного в соответствии со специнвестконтрактом, признаваемого товаром российского происхождения (ч. 6 ст. 111.3 Закона № 44-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2017 № 121 «Об утверждении общих требований к устанавливаемому федеральным органом исполнительной власти для целей осуществления закупок в соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» порядку определения предельной цены единицы товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом» (далее – Постановление № 121) установлены общие требования к порядку определения предельной цены единицы товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации в соответствии со специнвестконтрактом.

Порядок определения зависит от факта госрегулирования цены, отнесения товара к биржевому товару.

Так, если в отношении товара осуществляется госрегулирование цен или если цены установлены муниципальными правовыми актами, то указанным порядком предусматривается, что (п. 2 Постановления № 121):

●  определение предельной цены единицы товара осуществляется с соблюдением положений НПА о госрегулировании цен на товар или муниципальных правовых актов, устанавливающих цены на товар;

●  предельная цена единицы товара не может превышать цену на такой товар, сформированную с учетом положений НПА о госрегулировании цен на товар или муниципальных правовых актов, устанавливающих цены на товар.

Если товар, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации в соответствии со специнвестконтрактом, реализуется на биржевых торгах, то порядком предусматривается, что предельная цена единицы товара не может превышать цену на такой товар, сформированную на биржевых торгах (ч. 2 п. 3 Постановления № 121).

В иных случаях предельная цена единицы товара не может превышать цену единицы товара, рассчитанную в соответствии со ст. 22 Закона № 44-ФЗ с использованием метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в т.ч. на основании информации о предельной цене единицы товара, полученной от стороны – инвестора специнвестконтракта или привлеченного стороной-инвестором иного лица, осуществляющих создание или модернизацию и (или) освоение производства товара на территории Российской Федерации в соответствии со специнвестконтрактом, заключенным на основании Закона № 488-ФЗ. Следовательно, речь идет об общих подходах определения начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), которые определяются и обосновываются заказчиком посредством применения одного или нескольких методов: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); нормативный метод; тарифный метод; проектно-сметный метод; затратный метод.

Приведенные особенности, устанавливающие по существу правовой статус единственного поставщика продукции, поставляемой для государственных и муниципальных нужд⁸, оцениваются как разрушительные для конкуренции, в особенности для рынков с высокой долей госзакупок (например, фармацевтическая сфера). Также отрицательно на условия конкуренции оказывает влияние факт локализации высокотехнологичного производства в Российской Федерации в случае, если инвестор является иностранным⁹.

Библиография

1.  Белицкая, А.В. Специальный инвестиционный контракт как правовая форма государственно-частного партнерства / А.В. Белицкая // Предпринимательское право. – 2016. – № 3. – С. 25–31.

2.  Фомина, С.П. Специальный инвестиционный контракт как форма государственно-частного партнерства / С.П. Фомина // Юридическая наука и практика. – 2017. – Т. 13. – № 1. – С. 76–79.

3.  Глухова, М.Н. Специальный инвестиционный контракт: взгляд бизнеса / М.Н. Глухова, А.Н. Шохин // Власть. – 2017. – № 7. – С. 7–8.

4.  Глухова, М.Н. Указ. соч. – С. 9–10.

5.  Глухова, М.Н. Указ. соч. – С. 11.

6.  Глухова, М.Н. Указ. соч. – С. 11.

7.  Глухова, М.Н. Указ. соч. – С. 10.

8.  Глухова, М.Н. Указ. соч. – С. 10.

9.  Глухова, М.Н. Указ. соч. – С. 10.