Материальная ответственность работников

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 6 февраля 2019 г.

Акцентируется внимание на основных условиях привлечения работников к материальной ответственности и заключения договоров о материальной ответственности. Освещаются вопросы возмещения ущерба с учетом судебных решений.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● постановление Минтруда от 14.04.2000 № 54 «Об утверждении Положения о коллективной (бригадной) материальной ответственности, Примерного перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, Примерного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности» (далее – Постановление № 54)

● постановление Пленума Верховного Суда от 26.03.2002 № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» (далее – Постановление Пленума № 2)

Материальная ответственность – это обязанность работника возместить в установленном порядке и размере причиненный по его вине ущерб организации, с которой он состоит в трудовых отношениях.

По общему правилу обязанность по доказыванию наличия условий материальной ответственности возложена на нанимателя (ч. 4 ст. 400 ТК). В отдельных случаях невиновность в причинении ущерба должны доказать сами работники, в т.ч. при возложении полной материальной ответственности по основаниям, предусмотренным п. 1, 2, 4, 6 ст. 404 ТК. Обязанность доказывать другие условия материальной ответственности и в этих случаях возлагается на нанимателя.

Условием привлечения работников к материальной ответственности является ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей.

При определении размера ущерба учитывается только реальный ущерб, под которым понимаются утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние денежные выплаты.

К излишним денежным выплатам относятся:

● суммы взысканных с предприятия штрафов по вине работника;

● суммы зарплаты, выплаченной работнику в связи с задержкой выдачи трудовой книжки по вине нанимателя;

● зарплата, выплаченная работнику за излишне предоставленные дни очередного отпуска без исключения дней прогула;

● зарплата, выплаченная незаконно уволенному работнику;

● потери нанимателя в связи с неудовлетворением исковых требований по причине пропуска срока исковой давности;

● расходы, связанные с перевозкой, экспертизой, поставленной в торговую сеть некачественной продукции (товара), сверхнормативный расход электроэнергии, ГСМ и др.

Трудовое законодательство не допускает взыскания с работника упущенной выгоды, т.е. того дохода, который наниматель мог бы получить, но не получил в связи с неправильными действиями (бездействием) работника.

Неполученные доходы при определении размера ущерба не учитываются, за исключением случаев причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей. Неполученные доходы отличаются от ущерба тем, что они не приводят к повреждению или полному уничтожению наличного имущества.

В связи с этим материальная ответственность, например, за утрату документа наступает только в том случае, если он не может быть восстановлен в необходимые сроки, а его отсутствие наносит нанимателю имущественный ущерб.

Также нельзя привлекать к материальной ответственности работников за счетные и иные ошибки, допущенные при инвентаризации, т.е. проводимой в установленном порядке проверке фактического наличия ценностей, если они не повлекли за собой причинение действительного ущерба.

Нельзя взыскать с рабочего, совершившего прогул, убытки, вызванные простоем станка.

Отсутствует реальный ущерб и в том случае, если, например, за фактически выполненную работу была произведена оплата лицам, работавшим без соответствующего оформления.

Недопустимо возложение на работника ответственности за вред, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.).

Риск считается оправданным, если:

● цель не может быть достигнута обычными средствами;

● риск способствует той цели, для которой предпринимается;

● возможность вредных последствий лишь вероятна;

● объектом риска являются материальные факторы, а не жизнь и здоровье людей.

Такой риск может быть возможен при принятии обоснованных управленческих решений как в сфере производства, так и в сфере обращения ценностей. В этом, в частности, и проявляется защита трудовым законодательством зарплаты работника и отличие материальной ответственности по правилам трудового законодательства от гражданско-правовой.

К категории нормального производственно-хозяйственного риска следует относить также недостачу в пределах норм естественной убыли, за которую работник не должен нести материальную ответственность.

Согласно ст. 402 ТК работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю.

Полная материальная ответственность является основным видом материальной ответственности и применяется в случаях, если законом, коллективным договором или соглашением не установлена ограниченная материальная ответственность.

В соответствии со ст. 404 ТК полная материальная ответственность наступает в случаях, когда:

● между работником и нанимателем в соответствии со ст. 405 ТК заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;

● имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или другим разовым документам;

● ущерб причинен преступлением. Освобождение работника от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает его от материальной ответственности;

● ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

● ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т.ч. при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;

● ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей.

В силу ст. 402 ТК руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители при наличии вины несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами (штрафы, пеня и др.), если иное не предусмотрено коллективными договорами, соглашениями.

Также полную материальную ответственность в соответствии с подп. 2.8 п. 2 Декрета Президента от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» несут работники, с которыми заключены контракты, за ущерб, причиненный нанимателю в результате излишних денежных выплат (за исключением случаев счетной ошибки), неправильного учета и хранения материальных или денежных ценностей, их хищения, уничтожения.

ТК, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК.

В соответствии со ст. 403 ТК ограниченную материальную ответственность несут:

1) работники – в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка за порчу или уничтожение:

● по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т.ч. при их изготовлении;

● по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды;

● других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;

2) руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители – в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше 3-кратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен:

● неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей;

● непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции.

Коллективным договором, соглашением могут быть предусмотрены другие случаи ограниченной материальной ответственности. В связи с чем суду при рассмотрении дела в обязательном порядке необходимо истребовать от нанимателя коллективный договор, для проверки – не установлена ли в отношении ответчика ограниченная материальная ответственность.

Ограниченную материальную ответственность несут руководители и их заместители любых структурных подразделений, предусмотренных уставом организации. Если должностное лицо допустило несколько случаев причинения ущерба по указанным выше основаниям, взыскание в возмещение ущерба производится за каждый такой случай в пределах 3-кратного среднего месячного заработка виновного лица.

Анализ судебной практики свидетельствует о том, что большинство исков о возмещении материального ущерба предъявляется к работникам, которые несут полную материальную ответственность в соответствии с письменными договорами о сохранности материальных ценностей.

При рассмотрении дел о материальной ответственности работников по этому основанию судам необходимо выяснять обоснованность заключения с работниками договора о полной материальной ответственности и создание нанимателем необходимых условий для выполнения ими принятых на себя по договору обязательств и обеспечению сохранности имущества и других ценностей, переданных им для хранения или для других целей.

Материальная ответственность по письменному договору может быть:

● индивидуальная;

● коллективная.

Постановлением Совета Министров от 26.05.2000 № 764 утверждены:

● примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности;

● примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности.

Постановлением № 54 утверждены:

● Положение о коллективной (бригадной) материальной ответственности;

● Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность (далее – Примерный перечень № 54);

● Примерный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности.

В соответствии со ст. 405, 406 ТК с учетом примерных перечней наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии – самостоятельно утвердить примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность (ст. 406 ТК). Необходимость введения коллективной (бригадной) материальной ответственности определяется нанимателем.

Таким образом, коллективная материальная ответственность может быть установлена при наличии следующих условий:

● предусмотренные Примерным перечнем № 54 работы, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных ценностей, выполняются работниками совместно;

● невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника на основании договора об индивидуальной материальной ответственности.

Не могут быть приняты на работу с полной материальной ответственностью лица, осужденные за корыстные преступления, если судимость не снята и не погашена в установленном порядке, а также лица, осужденные к наказанию в виде лишения права занимать материально-ответственные должности.

Заключение договоров о полной материальной ответственности:

1) прием на работу, выполнение которой влечет заключение письменного договора о полной материальной ответственности.

Договор о полной материальной ответственности заключается при приеме на работу одновременно с заключением трудового договора, в котором указывается дополнительное условие о полной материальной ответственности работника.

Наниматель также должен издать приказ о приеме работника на работу, в котором указываются:

● должность (работа), на которую он принят;

● условие о материальной ответственности;

● условие о предварительном испытании, если оно было установлено;

● условия оплаты труда.

С приказом о приеме на работу работник должен быть ознакомлен под подпись;

2) заключение договора о полной материальной ответственности в процессе работы.

В случае если необходимость заключения договора о полной материальной ответственности возникла в процессе работы, то работник не позднее чем за месяц (за 7 дней) предупреждается об изменении существенных условий труда.

В случае отказа работника от заключения договора о полной материальной ответственности наниматель может предложить работнику другую работу, соответствующую его профессии, специальности, квалификации, должности, не связанную с заключением такого договора.

При отсутствии такой работы или отказе работника от предложенной ему другой работы он может быть уволен по п. 5 ч. 2 ст. 35 ТК в связи с отказом от продолжения работы при изменении существенных условий труда.

Письменный договор о полной материальной ответственности, как индивидуальной, так и коллективной, составляется в 2 экземплярах, подписывается сторонами, скрепляется печатью организации. Один экземпляр договора находится у нанимателя, другой – у работника или у бригады работников.

Действие договора распространяется на все время работы с вверенными работнику материальными ценностями.

При коллективной (бригадной) ответственности состав бригады формируется на основе добровольности. При смене руководителя коллектива или при выбытии более 50 % членов бригады от его первоначального состава договор должен быть перезаключен.

Договор не перезаключается при выбытии из состава коллектива (бригады) отдельных работников или приеме в коллектив (бригаду) новых работников. В этих случаях в договоре напротив фамилии выбывшего члена коллектива (бригады) указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает договор и указывает дату вступления в коллектив (бригаду).

Плановые инвентаризации ценностей, переданных коллективу (бригаде), проводятся в сроки, установленные действующими правилами.

Внеплановые инвентаризации проводятся при смене руководителя коллектива (бригады), при выбытии из коллектива (бригады) более 50 % его членов, а также по требованию одного или нескольких членов коллектива (бригады).

Письменный договор не может служить основанием полной материальной ответственности за имущество и другие ценности, не переданные работнику для хранения или других целей.

Привлечение членов коллектива (бригады) к материальной ответственности производится нанимателем после проведения проверки причин образования ущерба с учетом письменных объяснений, представленных членами коллектива (бригады), а в необходимых случаях также заключений специалистов.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума № 2 в целях правильного определения ответственности каждого члена коллектива (бригады) (ст. 406 ТК) суду необходимо выяснять:

● соблюдены ли нанимателем предусмотренные законодательством правила установления коллективной (бригадной) материальной ответственности (Постановление № 54);

● предъявлены ли требования о возмещении ущерба ко всем членам коллектива (бригады), работавшим в период возникновения ущерба;

● выполнены ли нанимателем обязанности по созданию коллективу (бригаде) условий, необходимых для обеспечения сохранности ценностей.

При этом следует иметь в виду, что бригада принимает на себя полную материальную ответственность за ущерб, возникший при совместном выполнении отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с каждым из них договор о полной материальной ответственности.

В соответствии с п. 27 Положения Пленума № 2 основаниями для привлечения членов коллектива (бригады) к материальной ответственности являются:

● материальный ущерб, причиненный недостачей, подтвержденный инвентаризационной ведомостью;

● порча материальных ценностей, вверенных членам коллектива (бригады).

Материальный ущерб, причиненный нанимателю, возмещается в полном объеме на условиях долевой ответственности путем распределения его между членами данного коллектива (бригады) пропорционально фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

Согласно п. 28 Положения Пленума № 2 члены коллектива (бригады) освобождаются от возмещения ущерба, причиненного нанимателю:

● если будет установлено, что ущерб причинен не по их вине;

● если будут установлены конкретные виновники причиненного ущерба из числа членов данного коллектива (бригады);

● если ущерб относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.).

При рассмотрении споров, связанных с коллективной (бригадной) ответственностью, судам необходимо выяснять причины образования ущерба, проверять выполнение нанимателем обязанности по созданию коллективу (бригаде) условий, необходимых для обеспечения сохранности ценностей, а также обоснованность возражений ответчиков об отсутствии вины в причинении ущерба.

Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия нанимателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное (ст. 401 ТК). Вопрос о передаче равноценного имущества в счет возмещения ущерба может быть решен только с согласия нанимателя.

Если работник добровольно не возмещает причиненный им ущерб, законом предусмотрен принудительный порядок его возмещения.

Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем 3-месячного среднего заработка, производится по распоряжению нанимателя путем удержания из зарплаты работника. Распоряжение нанимателя должно быть издано не позднее 2 недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику. До издания распоряжения нанимателя об удержании из зарплаты от работника должно быть затребовано письменное объяснение. Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством.

Работник вправе обратиться в комиссию по трудовым спорам (далее – КТС) с заявлением об оспаривании распоряжения нанимателя об удержании из его зарплаты сумм, а если КТС не удовлетворяет его требования – в суд.

Если наниматель произвел удержание из зарплаты работника в нарушение установленного порядка, то орган по рассмотрению трудового спора по жалобе работника принимает решение о возврате незаконно удержанной суммы.

Нарушением порядка удержания из зарплаты признается:

● истечение 2-недельного срока для издания распоряжения об удержании;

● распоряжение об удержании обращено к исполнению до истечения 10-дневного срока со дня сообщения об этом работнику;

● размер ущерба превышает 3-месячный средний заработок работника.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума № 2 для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного ему работником, устанавливается срок в 1 год со дня обнаружения ущерба (ч. 2 ст. 242 ТК), т.е. со дня, когда ему стало известно о наличии ущерба, причиненного работником.

Годичный срок исчисляется со дня, следующего за днем обнаружения ущерба, т.е. днем, когда стало известно о наличии ущерба, причиненного работником.

При рассмотрении судом дела о взыскании материального ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей, в соответствии со ст. 409 ТК суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению независимо от вида материальной ответственности.

В частности, суд может принять во внимание обстоятельства, препятствовавшие работнику выполнять надлежащим образом возложенные на него обязанности: отсутствие нормальных условий хранения, ненадлежащую организацию труда и т.п. При этом суду необходимо устанавливать, принимал ли работник зависящие от него меры к предотвращению ущерба.

При определении материального положения работника суду следует учитывать размер его заработка, сведения об иных основных и дополнительных доходах, семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам и т.п.).

В то же время суд не вправе полностью освободить работника, виновного в причинении ущерба, от обязанности возместить ущерб.

Уменьшение размера взыскиваемых с работника сумм должно быть подтверждено проверенными в судебном заседании доказательствами с изложением в решении мотивов снижения взыскиваемых сумм. Проверяя материальное положение работника, привлекаемого к материальной ответственности, суды должны предложить ответчику представить доказательства о его имущественном положении (размер заработка, иных доходов, семейное положение, нахождение на иждивении нетрудоспособных лиц и т.п.).

По делам о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей, в силу ч. 4 ст. 241 ТК работники освобождаются от уплаты судебных расходов в доход государства независимо от результатов рассмотрения дела, однако они не освобождаются от возмещения судебных расходов истцу (нанимателю), в пользу которого состоялось решение (ст. 135 Гражданского процессуального кодекса).