Военнослужащий как специальный субъект в административном праве
Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 15 ноября 2021 г.
Описываются характерные особенности статуса военнослужащего как специального субъекта административного права.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)
В административном праве Республики Беларусь существуют специальные субъекты правоотношений. Они как таковые не отражены в кодексах, но между тем существуют. Их можно выделить в рамках административного права в отдельный субъект и обозначить как специальный.
К специальному субъекту относятся лица, занимающие определенные должности или обладающие специальным статусом. Порядок привлечения указанных лиц к административной ответственности является специализированным.
Специальных субъектов правоотношений можно разделить на 2 вида: должностное лицо и лицо, обладающее определенным или специальным статусом. Должностное лицо является представителем власти либо в соответствии с занимаемой должностью и своими служебными полномочиями выполняет обязанности организационно-распорядительного или административно-хозяйственного характера. Указанные должности определяются законодательством с целью осуществления определенных полномочий в интересах государства. Поскольку должностное лицо в административном праве является специальным субъектом, то на него распространяются определенные права и имеются признаки, которые неприменимы к иным лицам административных правоотношений. К признакам должностного лица можно отнести управленческую деятельность, обладание определенными правами и обязанностями.
Вооруженные Силы представляют собой главную вооруженную организацию, которая действует в интересах государства и призвана обеспечивать его защиту от внешнего и внутреннего врага, а также поддержание в нем порядка. В Вооруженных Силах существуют должностные лица, которых благодаря своим полномочиям и служебному положению можно отнести к специальному субъекту в административном праве.
Внимание
Не все служащие Вооруженных Сил относятся к категории должностных лиц, т.к. они не наделены полномочиями, которые позволяют принимать решения, издавать распоряжения, осуществлять контроль и координацию. К таким служащим можно отнести кинологическую службу, военнослужащих срочной службы и др. Но на всех военнослужащих распространяется административно-правовой статус, закрепленный в законодательстве, что позволяет отнести их к специальному субъекту административного права.
Статус военнослужащего закрепляется в НПА государства, в котором существуют Вооруженные Силы. У такого статуса есть особенность, которая заключается в том, что он приобретается только гражданином государства.
В Республике Беларусь статус военнослужащего приобретается гражданином в момент поступления на службу в органы, которые предусматривают военную службу, и утрачивается на следующий день после окончания такой службы. Поскольку статус военнослужащего представляет собой определенный комплекс прав, свобод и обязанностей, а также наличие ответственности как субъекта правоотношений, определяющий его специфику и особенность, то его правоспособность отлична от граждан, не имеющих такого статуса.
С учетом изложенного целесообразно военнослужащего выделить как специальный субъект в административном праве, т.к. привлечение его к административной ответственности также осуществляется с учетом специального статуса. Например, указанное обстоятельство закреплено в ст. 4.5 КоАП.
Справочно
Согласно ст. 4.5 КоАП лица, на которых распространяется статус военнослужащего, несут ответственность за совершение административных правонарушений на общих основаниях. При этом на таких лиц не могут быть наложены административные взыскания в виде общественных работ и административного ареста, а на военнослужащих срочной военной службы – также в виде штрафа.
Статьей 8.6 КоАП предусмотрено освобождение военнослужащих от административной ответственности с направлением материалов дела по месту прохождения службы военнослужащих для привлечения их к дисциплинарной ответственности.
Справочно
На основании ст. 8.6 КоАП военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, совершившие административное правонарушение, могут быть освобождены от административной ответственности с передачей материалов соответствующим органам для решения вопроса о привлечении их к дисциплинарной ответственности, за исключением случаев, когда:
● в санкции за совершенное правонарушение предусмотрены лишение права заниматься определенной деятельностью или конфискация;
● повторное совершение административного правонарушения влечет уголовную ответственность.
Таким образом, в ст. 8.6 КоАП указаны и исключительные случаи, которые предусматривают административную ответственность военнослужащих. Однако в КоАП статей, предусматривающих такие санкции, как штраф, административный арест и общественные работы, подавляющее большинство. Следовательно, в некоторых случаях, когда обычный гражданин будет привлекаться к административной ответственности, военнослужащий избежит наложения административного взыскания, следовательно, и дисциплинарного наказания. Тем самым военнослужащий благодаря своему особому статусу может избежать административной ответственности и нежелательных последствий в виде занесения личных сведений в базу данных правоохранительных органов, что может повлиять на дальнейшее прохождение службы или карьерный рост.
Вывод
Привлечение военнослужащего к административной ответственности имеет свою специфику и особенности, которые отражаются в порядке применения того или иного административного взыскания, а в некоторых случаях и полного освобождения от административной ответственности, что позволяет его выделить в специальный субъект административного права.
