10 основных новаций Закона от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах»

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 11 марта 2019 г.

Раскрываются основные нововведения Закона от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах».

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» (далее – Закон № 130-З)

С 01.02.2019 вступил в силу Закон № 130-З. Он представляет собой комплексный законодательный акт в сфере нормотворческой деятельности, в основу которого легли, прежде всего, нормы ранее действовавшего Закона от 10.01.2000 № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (далее – Закон № 361-З) и Указа Президента от 11.08.2003 № 359 «О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности». Также в новом Законе № 130-З систематизированы подходы, закрепленные ранее в Положении об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь, утв. Декретом Президента от 10.12.1998 № 22, Декрете Президента от 24.02.2012 № 3 «О некоторых вопросах опубликования и вступления в силу правовых актов Республики Беларусь», Указе Президента от 30.12.2010 № 711 «О некоторых вопросах осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов» и др.

Кроме того, в Законе № 130-З нашли отражение нормативные правовые предписания абз. 7 подп. 1.1 п. 1 Директивы Президента от 27.12.2006 № 2 «О дебюрократизации государственного аппарата и повышении качества обеспечения жизнедеятельности населения» и п. 9 Директивы Президента от 31.12.2010 № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» (согласно нормам указанных актов в случае неясности или нечеткости предписаний актов решения должны приниматься в пользу субъектов предпринимательской деятельности и граждан), а также положения Решения Конституционного Суда от 12.04.2011 № Р-566/2011 «О законодательных актах Верховного Совета Республики Беларусь», Решения Конституционного Суда от 18.12.2008 № Р-303/2008 «О реализации субъективного права при прекращении действия правовых норм», Решения Конституционного Суда от 15.12.2010 № Р-524/2010 «О действии нормативного правового акта во времени при прекращении делегированных полномочий на его принятие (издание)».

Новым Законом № 130-З определены система и виды НПА, принимаемых (издаваемых) нормотворческими органами (должностными лицами), установлен порядок их подготовки, проведения экспертиз, принятия (издания), опубликования (обнародования), вступления в силу, действия, толкования и систематизации.

К числу наиболее значимых новшеств Закона № 130-З можно отнести следующие положения.

1. Регламентирован порядок проведения публичного обсуждения НПА.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 7 Закона № 130-З проект НПА может быть вынесен на публичное (общественное или профессиональное) обсуждение по решению Президента, иного субъекта права законодательной инициативы, нормотворческого органа (должностного лица) либо государственного органа (организации), осуществляющих подготовку проекта НПА. Такое обсуждение может быть организовано в сети Интернет на сайте «Правовой форум Беларуси», а также путем парламентских слушаний, в СМИ либо иными способами, не противоречащими законодательству.

Информация о проведении публичного обсуждения проекта НПА подлежит размещению на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь и в СМИ либо на информационных ресурсах, размещенных в сети Интернет, определенных организатором публичного обсуждения, а также на официальных интернет-сайтах государственных органов (организаций).

Организатор публичного обсуждения должен обеспечить рассмотрение поступивших замечаний и предложений.

Пунктом 2 ст. 7 Закона № 130-З закреплен перечень проектов НПА, подлежащих публичному обсуждению. К их числу относятся:

●  проекты законодательных актов и постановлений Совета Министров, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан и юрлиц и устанавливающие новые либо принципиально изменяющие существующие подходы к правовому регулированию определенной сферы общественных отношений;

●  проекты актов законодательства, которые могут оказать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности;

●  проекты иных актов законодательства по поручению Президента, Совета Министров, Администрации Президента либо по инициативе организатора публичного обсуждения.

Указанный перечень не является исчерпывающим. Законодательными актами может предусматриваться публичное обсуждение и иных проектов НПА. Также законодательными актами могут быть предусмотрены особенности порядка проведения публичного обсуждения проектов НПА, не упомянутых в Законе № 130-З.

Не подлежат публичному обсуждению проекты НПА (ч. 3 п. 2 ст. 7 Закона № 130-З):

●  подготовленные в связи с заключением, исполнением, приостановлением действия или прекращением международных договоров, а также касающиеся организации внешних сношений;

●  регулирующие общественные отношения в области обеспечения обороны и национальной безопасности, защиты госсекретов, военно-технического сотрудничества, экспортного контроля, лицензирования видов деятельности, связанных со специфическими товарами (работами, услугами), бюджетного, валютного законодательства;

●  об установлении, введении, изменении и прекращении действия республиканских налогов, сборов (пошлин) и местных налогов и сборов;

●  направленные на реализацию основных направлений денежно-кредитной политики;

●  содержащие госсекреты, а также иную информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено;

●  срок подготовки которых по поручению Президента, Совета Министров, Администрации Президента составляет менее 15 к.д.

Организатор публичного обсуждения, исходя из специфики регулируемых общественных отношений, вправе самостоятельно определить срок проведения публичного обсуждения проектов НПА. Однако этот срок не может составлять менее 10 к.д.

Информация о результатах публичного обсуждения проекта НПА и рассмотрения поступивших при этом замечаний и предложений подлежит включению в обоснование необходимости принятия (издания) НПА.

2. Регламентирован порядок осуществления прогнозирования последствий принятия (издания) НПА.

Прогнозированию последствий принятия (издания) НПА (далее – прогнозирование последствий) посвящена ст. 45 Закона № 130-З.

Такое исследование базируется на осуществлении оценки следующих факторов:

●  финансово-экономических, социальных, экологических последствий принятия (издания) НПА;

●  результатов регулирующего воздействия проекта НПА на условия осуществления предпринимательской деятельности;

●  иных последствий, которые могут возникнуть в результате принятия (издания) НПА.

К процедуре прогнозирования последствий могут привлекаться представители государственных органов (организаций) в соответствии с их компетенцией, общественных объединений (союзов, ассоциаций общественных объединений), которые выполняют функции по защите интересов юрлиц и ИП в соответствующих сферах, а также эксперты и специалисты, депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики Национального собрания, иные заинтересованные лица.

В ч. 1 п. 3 ст. 45 Закона № 130-З определены следующие стадии прогнозирования последствий:

●  объективная оценка правового регулирования соответствующих общественных отношений;

●  общий анализ предполагаемых состояний, вариантов развития общественных отношений, обусловленных принятием (изданием) НПА, а также в случае, если НПА не будет принят (издан);

●  выявление позитивных и негативных последствий (в т.ч. выгод, рисков и издержек социальных групп, общества и государства), которые могут возникнуть в процессе применения положений НПА, а также в случае, если НПА не будет принят (издан);

●  оценка возможности достижения целей, на которые направлены подготовка и принятие (издание) НПА, с учетом полноты предлагаемого правового регулирования общественных отношений и реализуемости предусмотренных нормативных правовых предписаний;

●  выбор оптимального варианта правового регулирования соответствующих общественных отношений.

Способы прогнозирования последствий определены в ч. 2 п. 3 ст. 45 Закона № 130-З. В обобщенном виде указанные способы представляют собой:

●  анализ прогнозной информации, включая данные социологических исследований;

●  проведение сравнительно-правовых исследований, изучение опыта иностранных государств, в т.ч. с привлечением иностранных, международный экспертов и специалистов;

●  проверку и оценку проекта НПА, в т.ч. по результатам правового мониторинга;

●  моделирование ситуаций, вызывающих наибольшие затруднения в практике правоприменения, и анализ вариантов их разрешения на основании положений проекта НПА;

●  изучение результатов публичного обсуждения проекта НПА;

●  принятие (издание) НПА в порядке эксперимента;

●  проведение обязательной юридической, криминологической, финансово-экономической, экологической, лингвистической и иных экспертиз.

Отдельным элементом прогнозирования последствий принятия (издания) НПА является оценка регулирующего воздействия проекта НПА на условия осуществления предпринимательской деятельности, которая проводится в целях выявления положений, устанавливающих избыточные обязанности, запреты и ограничения, необоснованные расходы для юрлиц и ИП.

Такой оценке буду подвергнуты проекты НПА, предусматривающие (ч. 2 п. 5 ст. 45 Закона № 130-З):

●  введение новых административных процедур, установление и (или) увеличение размера платы, взимаемой при осуществлении административных процедур, увеличение сроков осуществления административных процедур, расширение перечней документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами в уполномоченный орган для осуществления административных процедур, сокращение сроков действия справок, иных документов, выдаваемых при осуществлении административных процедур в отношении юрлиц и ИП;

●  иные дополнительные обязанности, запреты и ограничения, расходы для юрлиц и ИП.

При проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА на условия осуществления предпринимательской деятельности должны будут учитываться результаты публичного обсуждения проекта НПА, если такое обсуждение проводилось.

В п. 6 ст. 45 Закона № 130-З также предусмотрено осуществление прогнозирования социальных последствий принятия (издания) НПА. Целью такого прогнозирования является оценка влияния проекта НПА на правовой статус граждан, процесс их взаимодействия с государственными органами (организациями), уровень доходов и качество жизни граждан.

Перечень проектов НПА, подлежащих прогнозированию социальных последствий, закреплен в ч. 2 п. 6 ст. 45 Закона № 130-З.

Еще одним видом прогнозирования последствий является прогнозирование экологических последствий принятия (издания) НПА (п. 7 ст. 45 Закона № 130-З). Такое прогнозирование должно осуществляться в целях выявления в проекте НПА положений, реализация которых может оказать вредное воздействие на окружающую среду или связана с нерациональным использованием природных ресурсов.

Частью 2 п. 7 ст. 45 Закона № 130-З определен перечень общественных отношений, которые должны быть подвергнуты процедуре прогнозирования экологических последствий принятия (издания) НПА.

Результаты прогнозирования последствий подлежат отражению в обосновании необходимости принятия (издания) НПА и финансово-экономическом обосновании к проекту НПА.

По результатам прогнозирования последствий субъект, его осуществляющий, принимает одно из следующих решений (ч. 3 п. 8 ст. 45 Закона № 130-З):

●  о целесообразности принятия (издания) НПА;

●  о нецелесообразности принятия (издания) НПА в связи с отсутствием необходимости правового регулирования общественных отношений определенной сферы;

●  о внесении необходимых изменений в проект НПА, в действующие НПА, которые позволят обеспечить более полное и эффективное правовое регулирование общественных отношений определенной сферы;

●  о принятии иных мер, необходимых для устранения факторов, которые предположительно будут оказывать негативное влияние на применение норм НПА.

Полномочия по методическому обеспечению прогнозирования последствий возложены на Совет Министров и Национальны центр законодательства и правовых исследований (далее – НЦЗПИ).

3. Закреплен механизм проведения правового мониторинга.

Статьей 75 Закона № 130-З определен общий порядок проведения правового мониторинга.

Правовой мониторинг может осуществляться посредством:

●  проведения публичных обсуждений;

●  создания рабочих групп, в т.ч. межведомственных;

●  изучения предложений госорганов и иных организаций, в т.ч. научных организаций, общественных объединений, а также граждан по совершенствованию законодательства и практики правоприменения;

●  анализа информации, содержащейся в СМИ, обзорах практики применения законодательства;

●  осуществления обмена информацией между заинтересованными госорганами и иными организациями;

●  использования иных способов, не противоречащих законодательству.

Результаты правового мониторинга могут быть отражены в:

●  предложениях о совершенствовании законодательства;

●  подготовленных проектах НПА;

●  принятии иных мер по надлежащей реализации НПА, подвергшихся правому мониторингу.

Методическое обеспечение проведения правового мониторинга возложено Законом № 130-З на Совет Министров и НЦЗПИ.

4. Установлены требования к локальным правовым актам.

Несмотря на то что в соответствии с п. 2 ст. 1 Закона № 130-З сфера действия Закона № 130-З не распространяется на локальные правовые акты нормотворческих органов (должностных лиц) (далее – локальный акт), такому виду актов посвящена ст. 5 Закона № 130-З.

В ст. 5 Закона № 130-З закреплены основные признаки локальных актов, а также требования, предъявляемые к таким актам.

Локальные акты должны соответствовать следующим требованиям:

●  их действие не должно затрагивать права, свободы и обязанности иных граждан и юрлиц;

●  они должны соответствовать НПА;

●  не допускается включение в локальные акты положений, ухудшающих по сравнению с законодательством правовое положение граждан и юрлиц, на которых распространяется действие локальных актов.

Пунктом 4 ст. 5 Закона № 130-З на государственные органы (организации) и Национальный центр правовой информации (далее – НЦПИ) возложены обязанности по формированию и ведению банков данных, содержащих локальные акты.

5. Закреплен статус ТНПА.

ТНПА включены Законом № 130-З в систему законодательства, которая определена п. 2 ст. 3 Закона № 130-З. При этом нормативные правовые предписания Закона № 130-З распространяют свое действие на ТНПА в области технического нормирования и стандартизации в части, не урегулированной законодательством о техническом нормировании и стандартизации (п. 2 ст. 1 Закона № 130-З).

В гл. 3 Закона № 130-З, которая посвящена ТНПА, закреплено понятие ТНПА, установлены основные требования к ТНПА, определены их виды, а также обязательность соблюдения ТНПА.

Так, в соответствии со ст. 26 Закона № 130-З ТНПА подразделены на две категории. К первой категории относятся ТНПА в области технического нормирования и стандартизации.

Указанная категория согласно п. 1 ст. 26 Закона № 130-З включает в себя:

●  техрегламенты Республики Беларусь;

●  технические кодексы установившейся практики;

●  госстандарты Республики Беларусь;

●  общегосударственные классификаторы Республики Беларусь;

●  технические условия и стандарты организаций.

Обязательность соблюдения требований таких ТНПА определяется в соответствии с актами законодательства о техническом нормировании и стандартизации (п. 2 ст. 27 Закона № 130-З).

Ко второй категории отнесены ТНПА, не относящиеся к области технического нормирования и стандартизации.

Указанная категория более объемная, чем первая, и включает в себя различного рода правила, нормы, нормативы, фармакопейные статьи, клинические протоколы, статистические индексы стоимости, квалификационные справочники, классификаторы, формы государственных статистических наблюдений, проекты водоохранных зон, схемы землеустройства, образовательные стандарты и др.

Исчерпывающий перечень видов ТНПА, относящихся ко второй категории, закреплен в п. 2 ст. 26 Закона № 130-З.

Требования ТНПА, относящихся ко второй категории, являются обязательными для соблюдения, если иное не предусмотрено законодательными актами и постановлениями Совета Министров либо если этими ТНПА предусматривается добровольность их применения (п. 1 ст. 27 Закона № 130-З).

Одним из основных требований, предъявляемых к ТНПА, является требование о запрете на включение в ТНПА предписаний, закрепление которых в ТНПА не допускается законодательными актами, а также требований, которые в соответствии с законодательными актами должны регулироваться НПА, не являющимися ТНПА, в т.ч. устанавливающих полномочия на принятие (издание) НПА (п. 4 ст. 25 Закона № 130-З).

Не менее значимым также является требование, предусматривающее необходимость проведения обязательной юридической экспертизы проектов ТНПА, не относящихся к области технического нормирования и стандартизации, а также принятых ТНПА, являющихся обязательными для соблюдения юрлицами и ИП (если их обязательность предусмотрена законодательными актами и постановлениями Совета Министров).

Общие нормы, касающиеся порядка проведения обязательной юридической экспертизы проектов ТНПА, закреплены в ст. 47 Закона № 130-З.

Пунктом 1 ст. 47 Закона № 130-З установлено, что обязательная юридическая экспертиза проектов ТНПА, не относящихся к области технического нормирования и стандартизации, проводится юридическими службами нормотворческих органов (должностных лиц).

Обязательная юридическая экспертиза ТНПА, являющихся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Совета Министров обязательными для соблюдения юрлицами и ИП, проводится НЦПИ (п. 5 ст. 25 Закона № 130-З).

При этом в соответствии с ч. 3 п. 5 ст. 25 Закона № 130-З обязательная юридическая экспертиза не проводится в отношении:

●  ТНПА, утверждаемых юрлицами и ИП;

●  техрегламентов Республики Беларусь;

●  ТНПА, содержащих госсекреты.

Все ТНПА (за исключением ТНПА, утверждаемых юрлицами и ИП), являющиеся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Совета Министров обязательными для соблюдения юрлицами и ИП, подлежат включению в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, официальному опубликованию на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь, а также размещению на иных информационных ресурсах в сети Интернет (если иное не установлено международными обязательствами Республики Беларусь) (ч. 5 п. 5 ст. 25 Закона № 130-З).

6. Урегулирован порядок реализации пакетного принципа подготовки проектов НПА.

Статей 44 Закона № 130-З определены два основных случая, являющихся основанием для подготовки пакета проектов НПА:

●  введение принципиально новых подходов правового регулирования в определенной сфере общественных отношений;

●  изменение концептуальных положений законодательства, институтов отрасли (отраслей) законодательства.

По решению соответствующего нормотворческого органа (должностного лица) или государственного органа (организации), ответственного за подготовку проекта основного НПА, подготовка пакета проектов НПА может осуществляться и в иных случаях.

В пакет проектов НПА включаются (ч. 2 п. 1 ст. 44 Закона № 130-З):

●  проект основного НПА;

●  проекты НПА, конкретизирующие или направленные на установление порядка реализации проекта основного НПА.

Одним из важнейших требований, предъявляемых к пакетному принципу, является требование о том, что НПА, включенные в пакет НПА, должны вводиться в действие одновременно либо, если это не противоречит основному НПА, с минимальным промежутком времени.

Однако указанное требование не является императивным. В случае если подготовка и принятие пакета НПА не могут быть осуществлены одновременно, в заключительных положениях основного НПА может предусматриваться соответствующее поручение государственным органам (организациям) о подготовке, внесении на рассмотрение нормотворческого органа (должностного лица) либо принятии соответствующего НПА с указанием срока выполнения данного поручения (ч. 4 п. 1 ст. 44 Закона № 130-З).

7. Унифицированы подходы по согласованию проектов всех видов НПА.

В качестве важного изменения, касающегося порядка согласования проектов НПА, необходимо отметить закрепленную в ст. 46 Закона № 130-З возможность согласования проектов в виде электронного документа.

Частью 3 п. 2 ст. 46 Закона № 130-З предусмотрена также возможность направления на согласование проектов НПА и прилагаемых к ним документов в виде электронного документа. Указанное новшество характерно также для проведения обязательной юридической экспертизы (ч. 3 п. 3 ст. 47 Закона № 130-З).

Законом № 130-З впервые определен порядок согласования проектов НПА, содержащих госсекреты.

В соответствии с ч. 2, 3 п. 1 ст. 46 Закона № 130-З проект НПА либо его отдельные положения, содержащие госсекреты, а также регулирующие вопросы осуществления деятельности с использованием госсекретов, подлежат направлению на согласование лишь с теми государственными органами (организациями), к компетенции которых относятся вопросы, затрагиваемые проектом НПА.

После согласования проект НПА, содержащий госсекреты, должен быть возвращен в направивший его государственный орган (организацию) по требованию этого государственного органа (организации).

Пунктом 4 ст. 46 Закона № 130-З определены сроки согласования проекта НПА. Для первичного согласования установлен 30-дневный срок, для повторного – 10 дней. При этом законами, решениями Президента, палат Национального собрания, Совета Министров, Администрации Президента могут быть установлены иные сроки согласования проектов НПА. Более длительный срок согласования может быть также установлен руководителем государственного органа (организации), осуществляющим согласование проекта НПА, по договоренности с государственным органом (организацией), направившим проект НПА на согласование, в случае, если возникнет необходимость получения дополнительной информации, а также по особо сложным проектам НПА.

В случае непредоставления в указанный срок информации о согласовании, отсутствия предложения о продлении срока согласования с обоснованием необходимости такого продления или отказа в продлении срока согласования проект НПА будет считаться согласованным.

По результатам согласования проекта НПА государственным органом (организацией), вносящим этот проект в нормотворческий орган (должностному лицу), в соответствии с п. 6 ст. 46 Закона № 130-З требуется составление следующих документов:

●  справки о согласовании проекта НПА;

●  таблицы неучтенных замечаний и (или) предложений по проекту НПА с мотивированным обоснованием по каждому из них (при их наличии).

Важным новшеством является также закрепление в ч. 3 п. 5 ст. 46 Закона № 130-З перечня изменений технического характера, внесение которых в проект НПА в процессе его доработки не является основанием для направления проекта на повторное согласование.

К изменениям технического характера Законом № 130-З отнесены:

●  исправления орфографических, грамматических и пунктуационных неточностей;

●  переставление местами отдельных норм проекта НПА, изменение их структуры, если это не меняет смысла норм;

●  изменение или исключение нумерации структурных элементов проекта НПА;

●  изменение названия проекта НПА без концептуального изменения его содержания;

●  изменение оформления проекта НПА;

●  иное редактирование текста проекта НПА, направленное на приведение его в соответствие с требованиями нормотворческой техники.

8. Установлены единые сроки проведения обязательной юридической экспертизы проектов НПА.

Наиболее значимым новшеством в процедуре проведения обязательной юридической экспертизы проектов НПА является закрепление в Законе № 130-З единых сроков проведения такой экспертизы.

При необходимости получения дополнительной информации, а также по особо сложным проектам НПА руководителем государственного органа (организации), осуществляющего проведение обязательной юридической экспертизы проекта НПА, по согласованию с субъектом права законодательной инициативы (государственным органом (организацией), направившим проект НПА на обязательную юридическую экспертизу) может быть установлен более длительный срок проведения обязательной юридической экспертизы.

9. Закреплен порядок дачи разъяснений НПА.

Законом № 130-З впервые закрепляется полномочие госорганов давать разъяснения относительно применения НПА.

Так, в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 69 Закона № 130-З нормотворческие органы (должностные лица), реализующие государственную политику, осуществляющие правовое регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо другие уполномоченные государственные органы (организации) наделяются полномочием по подготовке письменных разъяснений применения НПА в случае возникновения такой необходимости.

При этом из Закона № 130-З не следует, кем именно будет определяться необходимость подготовки соответствующих разъяснений.

В случае если просьба о даче письменного разъяснения поступит от гражданина или юрлица, соответствующее разъяснение будет дано уполномоченным органом в порядке, предусмотренном законодательством об обращениях граждан и юрлиц.

Законом № 130-З также установлены требования к письменным разъяснениям.

Так, согласно п. 3 ст. 69 Закона № 130-З при даче письменного разъяснения НПА не допускается:

●  изменение содержания нормативных правовых предписаний НПА;

●  введение или усиление ответственности граждан и юрлиц;

●  ограничение прав и свобод граждан и юрлиц;

●  лишение имеющихся прав и свобод граждан и юрлиц;

●  возложение дополнительных (увеличенных) обязанностей по сравнению с существующими;

●  установление усложненного порядка реализации прав, свобод и обязанностей граждан и юрлиц.

10. Упрощены требования нормотворческой техники.

Для удобства пользования требования нормотворческой техники вынесены за текст Закона № 130-З и закреплены в приложении к Закону № 130-З (далее – Приложение).

К числу наиболее значимых изменений, касающихся упрощения нормотворческой техники, можно отнести:

●  исключение необходимости указания источников официального опубликования НПА при применении ссылок на них. При применении ссылки на закон согласно п. 40 Приложения потребуется указание его регистрационного номера, что не требовалось ранее в соответствии с редакцией Закона № 361-З;

●  установление новых правил формулирования названий НПА. В соответствии с п. 1 Приложения название НПА необходимо формулировать как «Об изменении...», если в нем предусматриваются изложение в новой редакции НПА, утвержденного НПА, приложения, замена структурных элементов, предложений, слов, цифр и знаков НПА, утвержденного НПА, приложения либо их исключение, а также дополнение НПА новыми утвержденными актами, приложениями, структурными элементами, предложениями, словами, цифрами и знаками. В название нового НПА или НПА об изменении НПА, предусматривающего также признание утратившими силу НПА (их структурных элементов), не подлежат включению слова «о признании утратившими силу»;

●  отмену техники формулирования оговорок об изменении нумерации частей или абзацев с учетом дополненных (исключенных) частей или абзацев. Согласно п. 59 Приложения дополнение НПА (его структурных элементов) частями (за исключением имеющих цифровое обозначение), абзацами либо их исключение должны будут производиться согласно последовательности и нумерации этих частей, абзацев в действующей редакции НПА без формулирования оговорок об изменении нумерации с учетом дополненных (исключенных) частей, абзацев. В этом случае необходимо указывать порядковый номер части (за исключением имеющей цифровое обозначение), абзаца, после которых НПА (его структурный элемент) дополняется частью, абзацем;

●  закрепление новых правил оформления дат в НПА. Исходя из п. 7 Приложения даты в НПА оформляются словесно-цифровым способом. При этом в датах принятия (подписания, заключения иным способом) международных договоров слово «год» употребляется без сокращения. В датах принятия (издания), вступления в силу иных актов, а также в датах в тексте актов употребляется сокращение слова «год» – «г.».

В Законе № 130-З закреплен также ряд иных требований, направленных на повышение качества нормотворческой деятельности в Республике Беларусь.