Совместительство и совмещение в вопросах и ответах

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 12 марта 2019 г.

Даются ответы на ряд практических вопросов об особенностях выполнения работы на условиях совместительства и установления работникам совмещения профессий (должностей).

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Закон от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией» (далее – Закон № 305-З)

● постановление Минтруда от 21.01.2000 № 6 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций» (далее – Постановление № 6)

Общие положения

Совместительство – выполнение работником в свободное от основной работы время оплачиваемой работы у того же (внутреннее совместительство) или у другого (других) нанимателя (нанимателей) (внешнее совместительство) на условиях другого трудового договора (ч. 1 ст. 343 ТК).

Признаки совместительства:

● наличие у работника основной работы, оформленной на условиях трудового договора (контракта);

● выполнение работником работы по совместительству в свободное от основной работы время;

● работа по совместительству является постоянной (т.е. регулярной);

● работа по совместительству является оплачиваемой;

● на выполнение работы по совместительству заключается трудовой договор;

● заключение трудового договора на условиях совместительства возможно при наличии у нанимателя штатной единицы (ее доли).

Вид трудового договора (трудовой договор на неопределенный срок, срочный трудовой договор, в т.ч. и контракт) определяется сторонами с учетом требований ст. 17 ТК и иных актов законодательства. По соглашению сторон работнику-совместителю в трудовом договоре может быть включено условие об установлении предварительного испытания на срок до 3 мес.

Заключение трудовых договоров о работе по совместительству с несколькими нанимателями допускается, если иное не установлено законодательными актами.

Для работы по совместительству согласия нанимателя по месту основной работы не требуется, за исключением случаев, предусмотренных ТК и иными законодательными актами.

К свободному от основной работы времени относится время за пределами работы по основной работе, выходные и праздничные дни.

Ситуация 1.

Можно ли оформить работника по совместительству на полное рабочее время (1,0 ставки), который работает по основному месту работы неполное рабочее время (0,5 ставки)?

Нет.

По общему правилу норма рабочего времени по совместительству не может превышать половины нормальной продолжительности рабочего времени.

Работа по совместительству возможна как по основному месту работы, так и в других организациях.

Внешнее совместительство – это работа, выполняемая по трудовому договору на условиях совместительства, у другого нанимателя.

Внешнее совместительство отличают следующие признаки:

● выполнение работы осуществляется в свободное от работы у основного нанимателя время;

● работа выполняется у другого нанимателя;

● работа производится по самостоятельному трудовому договору, заключенному с другим нанимателем (помимо основного трудового договора).

Поскольку для работников-совместителей работа на условии неполного рабочего времени является обязательным требованием, в содержании трудового договора должен быть отражен его режим: вид (неполный рабочий день и/или неполная рабочая неделя) и конкретная его продолжительность.

Заключение трудовых договоров о работе по совместительству с несколькими нанимателями допускается, если иное не установлено законодательными актами. Для работы по совместительству согласия нанимателя по месту основной работы не требуется, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами (ч. 4 ст. 343 ТК).

Согласно ст. 345 ТК продолжительность рабочего времени, устанавливаемого нанимателем для работающих по совместительству, не может превышать половины нормальной продолжительности рабочего времени, установленной ст. 111–114 ТК.

Исключение из приведенной нормы содержится в ч. 2 ст. 345 ТК, согласно которой работники, находящиеся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением зарплаты, предоставляемых по инициативе нанимателя в случаях необходимости временной приостановки работ или уменьшения их объема, могут работать по совместительству полный рабочий день (смену).

Иных исключений по продолжительности рабочего времени работника-совместителя законодательство о труде не содержит.

Следовательно, наниматель, заключивший трудовой договор (контракт) на условиях совместительства, обязан соблюдать требования ч. 1 ст. 345 ТК.

Ситуация 2.

Вправе ли заместитель директора по хозяйственной работе учреждения образования работать на условиях внутреннего совместительства уборщиком служебных помещений?

Нет.

Ограничения работы по совместительству определены ст. 348 ТК.

Так, не допускается занятие в госорганизациях на условиях совместительства двух руководящих должностей, кроме должностей мастеров и бригадиров, если иное не установлено законодательством.

Запрещается работа по совместительству лиц моложе 18 лет, а также на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если по основной работе и работе по совместительству законодательством предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени.

При совместительстве в госорганизациях запрещается совместная работа лиц, указанных в ст. 27 ТК, связанная с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью.

Не допускается прием по совместительству на материально ответственные должности лиц, осужденных за корыстные преступления, если судимость не снята или не погашена в установленном порядке, а также на те должности или виды деятельности, которые запрещены приговором суда для отдельных категорий граждан.

При заключении трудового договора на условиях внутреннего совместительства заместителю руководителя учреждения образования следует учитывать императивные нормы ст. 255 и 348 ТК, а также нормы Закона № 305-З, устанавливающие ограничения для руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров госорганизаций и организаций, в уставных фондах которых 50 и более процентов долей (акций) находится в собственности государства и (или) его административно-территориальных единиц.

С учетом приведенных норм законодательства в рассматриваемой ситуации заместитель директора по хозяйственной работе учреждения образования не вправе работать по совместительству уборщиком служебных помещений.

Ситуация 3.

Как правильно оформить прием на основную работу работника, который ранее работал на условиях внешнего совместительства в этой организации?

Законодательством о труде не урегулирован вопрос об оформлении трудовых отношений с работником, работающим на условиях совместительства, в случае, когда эта работа становится для него основной. Изменение основного места работы не является переводом или изменением существенных условий труда.

Изменение основного места работы влечет за собой процедуру увольнения, т.е. прекращения трудового договора (контракта) по основному месту работы. Трудовой договор по работе по совместительству автоматически не может стать трудовым договором по основному месту работы.

Таким образом, перевод работника, работающего по совместительству, на основную работу производится путем прекращения трудового договора (контракта), заключенного на условиях совместительства, и заключения нового трудового договора (контракта) о работе на обычных условиях. Прекращение трудового договора (контракта) с работником-совместителем может производиться по любым основаниям, предусмотренным законодательством о труде (соглашение сторон, по желанию работника, в порядке перевода к другому нанимателю и др.). Помимо общих оснований расторжения договора он может быть прекращен в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной (ст. 350 ТК).

В связи с увольнением с работы по совместительству нанимателю необходимо произвести окончательный расчет, внести соответствующую запись в трудовую книжку (если вносилась запись о приеме по совместительству). При заключении трудового договора (контракта) по основной работе у работника изменяется рабочий год для предоставления трудового отпуска. В случае если нанимателем по основному месту работы в трудовую книжку работника запись о работе по совместительству не вносилась, то новым нанимателем в установленном порядке вносится запись о приеме на работу.

Ситуация 4.

Обязан ли наниматель контролировать наличие основного места работы у внешнего совместителя, а работник уведомить нанимателя об увольнении с основного места работы?

Исходя из анализа норм ст. 343 ТК работа на условиях совместительства возможна только при наличии у работника основного места работы.

Для работы по совместительству согласия нанимателя по месту основной работы не требуется, за исключением случаев, предусмотренных ТК и иными законодательными актами.

Ограничения работы по совместительству определены ст. 348 ТК.

В отношении оформления приема работника на работу по совместительству действуют общие нормы законодательства о труде, в частности, закрепленные в ст. 26 ТК.

Согласно ст. 344 ТК при приеме на работу по совместительству к другому нанимателю работник обязан предъявить документ, удостоверяющий личность. При приеме на работу, требующую специальных знаний, наниматель вправе потребовать от работника предъявления документа об образовании или документа об обучении, а при приеме на тяжелую работу или работу с вредными и (или) опасными условиями труда – справку о характере и условиях труда по основному месту работы.

Запрещается требовать при заключении трудового договора, в т.ч. и о работе по совместительству, документы, не предусмотренные законодательством.

Таким образом, наниматель, который осуществляет прием на работу внешнего совместителя, не вправе потребовать от работника, например, документ, содержащий сведения о режиме работы по основному месту работы, график работ (сменности) либо письменное согласие нанимателя по основному месту работы.

В законодательстве не установлено требование к работнику информировать нанимателя, с которым заключен трудовой договор на условиях совместительства, об увольнении либо изменении основного места работы. Также отсутствует обязанность оформить трудовые отношения на условиях совместительства в основные в случае, если работник увольняется с основного места работы. Такое переоформление трудовых отношений возможно лишь по желанию работника.

Совмещение: общие положения

Понятие совмещения должностей раскрывается в ст. 67 ТК.

Согласно ч. 1 ст. 67 ТК работнику, выполняющему у одного и того же нанимателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены), производится доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Размеры доплат за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются нанимателем по соглашению с работником, а для бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, – Правительством или уполномоченным им органом.

Совмещение профессий (должностей) допускается у одного и того же нанимателя при определенных условиях, а именно:

● экономической целесообразности установления доплаты за выполнение дополнительного объема работы (т.е. не может приводить к ухудшению показателей работы работника, организации);

● наличие свободной штатной единицы;

● согласие работника в течение установленной законодательством продолжительности рабочего времени выполнять дополнительный объем работ.

Ситуация 5.

Можно ли главному бухгалтеру установить совмещение по должности бухгалтера?

Согласно п. 11 ст. 8 Закона от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» в обязанности главного бухгалтера организации входят:

● формирование учетной политики организации;

● постановка и ведение бухгалтерского учета в организации;

● составление и своевременное представление отчетности организации;

● иные обязанности в области бухгалтерского учета и отчетности.

Должностные обязанности главного бухгалтера определены в выпуске 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих для всех видов деятельности», утв. постановлением Минтруда от 30.12.1999 № 159.

Ограничение на установление доплат за совмещение профессий (должностей) в бюджетных организациях и иных организациях, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, кроме коммерческих организаций (далее – организации), определены в подп. 2.5 п. 2 приложения 1 к Постановлению № 6. Согласно указанной норме доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника в размерах до тарифной ставки (оклада) отсутствующего работника в зависимости от объема выполняемых работ не устанавливаются:

● руководителям организаций, их заместителям (за исключением руководителей учреждений дошкольного образования, специальных дошкольных учреждений и их заместителей);

● научным работникам научно-исследовательских организаций (подразделений);

● в тех случаях, когда совмещаемая работа предусмотрена в нормах трудовых затрат, обусловлена трудовым договором (входит в круг обязанностей работника) или поручается работнику в установленном законодательством порядке в связи с недостаточной загруженностью по основной работе.

Доплаты за совмещение должностей (профессий) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника руководителям учреждений дошкольного образования, специальных дошкольных учреждений устанавливаются вышестоящим органом управления.

Совмещение профессий (должностей) допускается у одного и того же нанимателя при определенных условиях, а именно:

● экономической целесообразности указанного совмещения (т.е. не может приводить к ухудшению показателей работы работника, организации);

● при наличии свободной штатной единицы;

● согласие работника в течение установленной законодательством продолжительности рабочего времени выполнять дополнительный объем работ за соответствующую доплату.

Таким образом, в каждом конкретном случае решение по установлению доплаты за совмещение профессий (должностей) принимается нанимателем самостоятельно в соответствии с законодательством, в т.ч. с учетом содержания ЛНПА, действующих в рамках данных организаций. Вместе с тем, учитывая сложность и ответственность должностных обязанностей, выполняемых главным бухгалтером, осуществление им руководства бухгалтерским учетом в организации, совмещение им иной должности, тем более должности подчиненного ему специалиста, не может являться целесообразным.

Ситуация 6.

Возможно ли начальнику службы безопасности установить совмещение по должности инженера?

Да, возможно.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ТК совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника допускаются у одного и того же нанимателя в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены).

С учетом норм законодательства вопросы целесообразности установления совмещения профессий (должностей), расширения зоны обслуживания (увеличения объема выполняемых работ) или выполнения обязанностей временно отсутствующего работника и размеров доплат относятся к компетенции нанимателя.

При этом для совмещения профессий (должностей) и установления соответствующих доплат нанимателем должны быть соблюдены следующие условия:

● наличие в штатном расписании нанимателя соответствующей штатной единицы (ее доли);

● согласие работника на выполнение дополнительного объема работы наряду с его основными обязанностями, предусмотренными его должностной (рабочей) инструкцией;

● реальная возможность выполнения работником дополнительного объема работ без освобождения от своей основной работы в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (смены);

● создание нанимателем необходимых условий, которые бы не препятствовали ему в выполнении трудовой функции по основной работе;

● наличие у работника документа, подтверждающего право на выполнение данной работы;

● издание приказа нанимателя с указанием совмещаемой профессии (должности), объема дополнительных функций или работ, размера доплаты, а также периода, на который они устанавливаются (если срок известен) без заключения отдельного трудового договора и дополнительного соглашения к трудовому договору (контракту).